Высшее образование для людей с ограничнными возможностями в Южной Корее

Один из трендов современного образования — «образование для всех». В связи с этим проблема образования для людей с ограниченными возможностями приобретает особую актуальность. В данной статье рассматривается опыт Южной Кореи по формированию законодательной базы, практической реализации законов в данной сфере, политика университетов при приеме людей с ограниченными возможностями, создание соответствующих условий и др.

Проблема высшего образования для людей с ограниченными возможностями стала актуальным объектом для исследований относительно недавно, что, естественно, имеет свои предпосылки. В контексте развитых стран высшее образование всегда было прерогативой высшего и среднего классов. Однако современное высшее образование не только выполняет задачу социализации молодого поколения, но и выступает фактором накопления человеческого капитала и формирования среднего класса. В связи с этим особое значение приобретает его доступность для социально уязвимых групп населения [1].

Как говорится в докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «Инвалидность и высшее образование», «доступ к высшему образованию для людей с ограниченными возможностями больше не утопия». В данном докладе приведены результаты исследований в таких развитых странах, как Франция, Канада, Швейцария, Германия, Великобритания и др. Так, в Швеции количество студентов с ограниченными возможностями в университетах с 1993 по 1999 г. увеличилось на 125%; во Франции за 7 лет (с 1993 по 2000 г.) этот показатель увеличился почти в два раза и составил 7 029 в 2000 г. (против 3601 в 1993 г.) [2].

Говоря об актуальности проблемы доступности высшего образования для людей с ограниченными возможностями, можно согласиться с мнением экспертов ОЭСР, что эта проблема — не только проблема защиты их прав, но и возможность попасть на рынок труда. В свою очередь, работа для людей с ограниченными возможностями — это не только источник дохода, но и путь к социальной адаптации. Более того, современная демографическая ситуация в Южной Корее позволяет прогнозировать дальнейшее снижение доли трудоспособного населения. Данный факт еще раз доказывает необходимость вовлечение в занятость людей с ограниченными возможностями.

Законодательная база системы специального образования в Южной Корее и практическая реализация законов.

Принятый в 1949 году Закон об образовании допускал открытие специальных классов в начальных и средних школах для детей с ограниченными возможностями (ОВ) и разрешал создание специальных школ. Однако бедственное положение, в котором оказалась страна в результате войн, не способствовало реализации этого закона на практике.

Введение

в действие Закона о содействии специальному образованию (SpecialEducationPromotionAct) в 1977 году, который провозглашал, с одной стороны, специальное образование для детей с ОВ, а с другой — необходимость проведения соответствующей политики — считается поворотным пунктом в истории специального образования в Южной Корее [3]. С 1970;х годов специальное образование стремительно развивается. Если в 1971 году был 1 специальный класс, то в 2004 их количество достигло 4366, и на сегодняшний день примерно 60 тысяч детей с ОВ обучаются в обычных и специальных школах [4].

В 1994 году были внесены поправки в Закон о специальном образовании, в которых оговаривалось введение обучения по принципу инклюзива [5].

В 1997 г. южнокорейским правительством был принят Закон по продвижению специального образования (SpecialEducationPromotionAct). В 2007 г. в дополнение к данному закону был принят Закон о специальном образовании для лиц с ограниченными возможностями (ActonSpecialEducationforDisabledPersons). Этот закон обеспечил правовую основу для существенных изменений в сфере высшего образования. Согласно данному закону, колледжи и университеты со своей стороны не могут допустить дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями и отклонить их кандидатуры при поступлении. Далее, в нем провозглашается обязанность ректоров университетов организовать и обеспечить работу так называемых Комитетов специальной поддержки для помощи студентам с ограниченными возможностями (Specialsupportcommittee) при университетах. В вузах с большим количеством студентов с ОВ должны быть открыты Центра поддержки студентов с ограниченными возможностями. Цель данных комитетов и центров заключается в гарантированном доступе к образованию, вспомогательным технологиям и помощи в учебе. Однако если университет не имеет необходимого для организации комитета или центра количества студентов с ОВ, университет может организовать команду или назначить ответственных за работу с данным контингентом студентов [6].

В рамках данного закона, начиная с 2005 г., правительство открывает Центры поддержки специального образования. Таким образом, образование можно получить независимо от того, где студенты обучаются — на дому или в учебном заведении.

В 2010 г. правительство оснастило данные центры 5,395 вспомогательными устройствами 2,683 типов, 59,174 методическими материалами 32,203 видов. Также были разработаны книги для самостоятельного обучения и специальные материалы для слабовидящих и слабослышащих студентов. Для слабослышащих студентов, к тому же, был открыт образовательный сайт http://www.eduable.net [7].

Современные задачи государственной политики в области образования отражены в 5-летнем Плане развития специального образования на 2008;2012 годы, и заключаются они как в поддержке специального и интегрированного образования, так и в быстром реагировании на изменение потребностей общества [8].

Важнейшей заслугой южнокорейского правительства, на наш взгляд, является не только создание нормативно-правовой базы, но и принятие адекватных и своевременных мер для успешной реализации законов на практике. Так, с 1994 года в Южной Корее функционирует Государственный институт специального образования (^ѕ ^^ѕ, который руководит исследованиями в области специального образования и ведет работу по повышению информированности общественности относительно потребностей людей с ограниченными физическими возможностями.

Условия приема людей с ограниченными возможностями в вузы.

С 1995 года, когда правительством было отдано соответствующее распоряжение, университеты предоставляют особые условия для поступления для людей с ОВ, и абитуриент с ограниченными возможностями может быть принят в университет по особому указанию ректора. Это позволило университетам принять дополнительное количество с ОВ и расширить спектр предоставляемых им образовательных возможностей.

По данным 2010 г., в Корее насчитывалось 10 200 университетов и колледжей, и 3 из них имели самое большое количество студентов с ОВ. Это — университет Дэгу, KoreaNazareneUniversity и Корейский национальный колледж реабилитации и благосостояния.

Благодаря введению данной системы поступления, число поступающих увеличилось со 113 в 1995 г. до 656 в 2010.

В следующих таблицах приведены данные Министерства образования, науки и технологий Республики Корея, а также Корейского института развития образования за 2010 г. о количестве студентов с ограниченными возможностями на всех уровнях образования.

Роль государства в создании благоприятных условий для студентов с ограниченными возможностями в университетах и колледжах.

В рамках упомянутого выше Закона о специальном образовании для людей с ограниченными возможностями (2007 г.), как уже было отмечено, правительством было профинансировано открытие Центров поддержки студентов с ограниченными возможностями. В следующей таблице приведены данные о бюджете данных центров.

образование ограниченный возможность корея Данный персонал, в зависимости от нужд студентов, делится на 3 категории:

• · мобильный персонал по уходу: если у студента тяжелое заболевание, то ему могут ассистировать более двух сотрудников;
• · специализированный персонал: сурдопереводчики и переводчики языка Брайля для слабослышащих и слабовидящих студентов;
• · персонал для дистанционного обучения: сотрудники, которые помогают слабослышащим студентам понимать лекции и общаться с другими студентами.

Также в октябре 2010 г. Министерством образования, науки и технологий были проинспектированы 242 университета 3 типов — национальные, государственные и частные. Основные результаты исследования таковы:

• 1. Национальные университеты. В 5-ти национальных университетах количество студентов с ограниченными возможностями не превышает 10 человек, в 3-х из них функционируют комитеты по работе со студентами с ОВ, в 2-х других таких комитетов нет. Центр работает только в одном из них. Однако отсутствие комитетов и центров отнюдь не означает, что студенты остаются без поддержки, так как в одном из университетов открыто специальное отделение, а в 4-х есть специальный персонал. В 19 национальных университетах количество студентов с ОВ составляет больше 10, в 15 университетах открыты комитеты и центры, в 2-х — специальные отделения и в одном ограничились назначением специально обученного персонала. Таким образом, в одном национальном вузе студенты с ОВ остались без поддержки
• 2. Среди государственных университетов и колледжей не было ни одного, в котором количество студентов с ограниченными возможностями превысило бы 10 человек. В 4 колледжах и 3 университетах студентов с ОВ меньше 10. В 55- ти из них открыты комитеты, в 2-х — центры, в 3-х — помощь студентам с ОВ не предусмотрена.
• 3. Количество частных университетов и колледжей, в которых обучаются студенты с ОВ, намного больше. С контингентом меньше 10-ти — 60 колледжей и 64 университета, в 37 из которых открыты комитеты, в 17 — центры поддержки, однако в 79-ти столь необходимая поддержка не организована. Количество частных вузов, где число студентов с ОВ больше 10-ти — 56, колледжей — В 50-ти функционируют комитеты, в 37 — центры. Университетов, не предоставивших поддержку, насчитывается 28.

Таким образом, было проинспектировано 95 университетов и 147 колледжей, в 110 открыты комитеты, в 72 — центры, в 52 — отделения, в 57 — работает специальный персонал. В 111-ти на момент исследования для работы со студентами с ОВ не были организованы службы поддержки, что противоречило Закону о специальном образовании от 2007 г. [7].

Важным шагом со стороны Правительства Республики Корея стало указание каждому университету к 2015 г. установить в кампусах специальное оборудование (лифты, туалеты и т. д.).

Деятельность университетов по созданию благоприятных условий для студентов с ограниченными возможностями.

На сайтах университетов есть страницы, которые так и называются — «Студенты с ограниченными возможностями» (например, на сайте Сеульского национального университета — http://www.useoul.edu/students/disabled, университета Кёнхи — http://www.khu.ac.kr/eng/ campus/disabilities.jsp). Таким образом, студенты имеют доступ к информации о нахождении специальных центров или комитетов, о том, какие услуги они предоставляют.

К вышеприведенной статистке о наличии центров, комитетов и специального ассистирующего персонала можно добавить, что в программах каждого университета есть свои особенности, своя «изюминка», которые можно взять «на вооружение» руководству казахстанских вузов.

В университете Соган (SogangUniversity) ежегодно проводятся встречи сотрудников факультета с родителями студентов, и у студентов с ОВ есть возможность высказать свои пожелания [9]. В Сеульском национальном университете специальная программа поступления для абитуриентов с ОВ была принята еще в 1995 г. В 2002 г. студентами была создана организация «Команда Сеульского национального университета по защите прав людей с ограниченными возможностями» (SNU DisabledHumanRightsSolidarityProjectTeam). Во многом благодаря усилиям этой организации в 2003 г. был открыт специальный центр [10]. Некоторые университеты организуют зарубежные стажировки для студентов с ОВ и их ассистентов (например, стажировка студентов университета Корё в университете Цукуба в июле 2010 г., в рамках которой было подписано соглашение о сотрудничестве [11], или программа обмена университета Ёнсэ в 2008 г. с вузами Вьетнама, стажировка в Японии в 2006 и др.) [12].

Важным стимулом данного направления работы вузов является то, что Министерство образования, науки и технологий Южной Кореи ежегодно проводит ранжирование университетов по результатам их работы по созданию условий для обучения студентов с ОВ. И не факт, что лучшими в данном рейтинге окажутся крупные национальные университеты. В Южной Корее сегодня практически нет университетов и колледжей, которых бы не коснулась политика интеграции студентов с ОВ. К сожалению, есть вузы, в которых эта политика проводится формально, «для галочки», однако, главной положительной тенденцией является осознание образовательными учреждениями важности и необходимости интеграции студентов с ОВ, причем в равной степени это необходимо здоровым, неограниченным ни в чем студентам. Важно отметить, что при оценке университетов самими студентами говорится не только о материально-технической стороне, но и о том, что студенты с ОВ хотят быть как все в глазах преподавателей, руководства, других студентов.

В заключении хотелось бы сказать, что в мировом масштабе южнокорейские вузы не являются лидерами в работе со студентами с ограниченными возможностями, однако динамика их развития в данном направлении может послужить примером для вузов постсоветского пространства, в частности для казахстанских вузов. Не смотря на все отличия, у наших систем образования есть одна общая черта — молодость. Система высшего образования и в Казахстане, и в Корее не имеет многовековой истории, в отличие от европейских государств. Но, не смотря на свою молодость и незрелость, Южная Корея добилось больших успехов за очень недолгий период, что, конечно, показательно. Именно поэтому опыт Южной Кореи в сфере высшего образования и конкретно высшего образования для людей с ограниченными возможностями стоит исследовать и, по возможности, адаптировать.

• 1. Зиновьева В. И., Берсенев М. В. Сопровождение студентов с ограниченными возможностями в вузах Германии (университет Гумбольдта)// Вестник Томского государственного университета. — - № 3 (5).
• 2. Disability in higher education// oecd.org/site/eduhe30/41 887 103.ppt
• 3. Hwang Yoon — Suk. Attitudes towards Inclusion: gaps between belief and practice.// InternationalJournalofSpecialEducation. http://eprints.qut.edu.au
• 4. Shwartzman N. The state of special education in Korea// http://asiancom/21 995/thestate-of-special-education-in-korea/
• 5. Kim Misook, Kim Jakyoung. Change of Perception of children without disabilities toward those with disabilities for full inclusion// ditplb.or.id/…/MsookKim-JakyoungK…
• 6. Kim Sun-Kyoo. Status of higher education and employment of the disabled in Korea// tsukubatech.ac.jp/…/3/ETec8₀_06.pdf
• 7. Initial report under the Convention on the rifhts of persons with disabilities// www2.ohchr.org/SPdocs/ CRPD/futuresession/CRPD-C-KOR-1_en.doc
• 8. Taeg Hwan KWON. Special Education in Korea//http://www.acid2011korea. org/kaidd _abs/ pds/20 110 900 018_20th_c₇.pdf
• 9. Kim Jong-ha, Kang Aa-young. Is Dongguk University ready to accomodatedisabled students?// http:// dgupost.com/news/articleView.html?idxno=1184
• 10. How SNU has changed to better accommodate for disabled students (part 1)// http://en.snu.ac.kr/ snunews? bm=v&bbsidx=109 589
• 11. Staff of the center for students with disabilities at Korea University visits the University of Tsukuba// http://www.tsukuba.ac.jp/english/topics/ html
• 12. Kim Hee-jin. Accessible universities, inaccessible classes// http://annals.yonsei.ac.kr/ news/ articleView. html?idxno=787