Социальные процессы в Кабардино-Балкарской республике: тенденции развития и современное состояние

Социальные процессы в Кабардино-Балкарской республике: тенденции развития и современное состояние

Качество жизни населения региона помимо показателей, характеризующих состояние экономики, существенным образом зависит и от состояния социальных процессов, от умения эффективно управлять этими процессами. Как известно, для эффективного управления этими процессами необходимо:

четкое представление тенденции их развития;

знание факторов, с помощью которых можно на них воздействовать;

наличие ресурсов, необходимых для приведения в действие этих факторов.

Важной особенностью этих процессов является то, что они сложным образом взаимодействуют с другими процессами, в частности, возможности управления этими процессами напрямую зависят от состояния экономических, природно-экологических и других процессов. Другой особенностью функционирования социальной сферы является то, что на нее оказывают влияние неопределенности, источников которых достаточно много. Очевидно, что это затрудняет анализ развития этих процессов, предсказание возможных изменений в социальной сфере, а также поиск эффективных методов управления этими процессами.

Что касается состояния социальной сферы в Кабардино-Балкарской республике, то, по нашему мнению, оно является достаточно неблагоприятным и тревожным. Видимо, это можно объяснить тем, что внимание к социальным процессам не только в регионах, но и в стране в целом в последние десятилетия значительно ослабло, фактически уже достаточно длительный период времени эти процессы слабо контролируются и управляются. Тенденции в социальной сфере на современном этапе развития республики сложились под влиянием многих факторов, включая и такие, которые были унаследованы от прошлого периода.

В отличие от других регионов страны республики северокавказского региона, в том числе и КБР, оказались в более тяжелом социально-экономическом положении. Разрушение сложившейся десятилетиями структуры экономики в результате кризиса естественным образом затронуло рынок труда. Существенное сокращение числа работников произошло в неформальной экономике, в сельском хозяйстве, в строительной отрасли и т. д., а также в секторе рыночных услуг. Слабая экономика и относительно большая доля людей трудоспособного возраста в структуре населения стали причиной достаточно сильного демографического давления на рынке труда. К этому следует добавить и слабую инициативу руководства регионального и федерального уровней в решении социально-экономических проблем регионов. В результате переход к рыночным механизмам хозяйствования осуществляется чрезвычайно медленно и с большими ошибками, что естественным образом отражается на социально-экономических процессах. Все это не могло не повлиять негативным образом на социальную сферу в республике. Более подробно социальные проблемы в республике и некоторые подходы к их решению будут затронуты ниже. Здесь остановимся на некоторых, наиболее важных, по нашему мнению, из них.

Данные, характеризующие динамику уровня экономической активности и уровня занятости населения КБР в возрасте от 15 до 72 лет, приведены в таблице 1. Обращает на себя внимание то, что обе эти характеристики незначительно изменились на рассматриваемом отрезке времени. Разброс между максимальным (2013 г.) и минимальным (2009 г.) значениями уровня занятости, например, составляет 9%, что в наших условиях незначительно. Из таблицы можно заметить, что уровень экономической активности населения в 2013 г. увеличился незначительно по сравнению с его значением в 1995 г. — примерно на 12,8%. Это свидетельствует о низких темпах развития экономики и рынка труда в республике, что естественным образом отражается и на социальных процессах.

Отметим, что в последние годы, хотя и медленными темпами, наблюдается снижение безработицы. Но об устойчивости этой тенденции пока не представляется возможным судить. По сравнению с 2005 г., например, число безработных в 2013 г. стало меньше примерно на 39 тыс. человек. Происходит это, в основном, за счет создания новых рабочих мест, но преимущественно не требующих высокой квалификации и часто носящих временный характер. Кроме этого, значительная часть молодежи занята учебой в учебных заведениях, после окончания которых достаточно большое количество дипломированных молодых людей могут пополнить армию безработных. Отсутствием рабочих мест можно объяснить возросшие масштабы оттока трудоспособного населения из республики в более благополучные регионы страны. Отметим, что это явление, хотя оно стало фактором, снижающим в какой-то степени уровень безработицы в республике, является нежелательным из-за множества негативных последствий. Но остановить этот процесс пока не представляется возможным. Для этого необходимо создать новые рабочие места, требующие высокой квалификации работников, что требует динамичного развития экономики и сферы услуг.

Таблица 1 — Данные об уровне экономической активности и уровне занятости населения КБР, (%)*.

*Таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике.

Важно еще отметить, что в последние годы в республике наблюдаются заметные структурные изменения уровня занятости по формам собственности; происходит увеличение доли занятых в частном секторе при одновременном ее уменьшении на предприятиях государственной и муниципальной собственности.

Что касается отраслевой структуры занятости населения в республике, то она характеризуется более низкой долей занятости в промышленности, чем в среднем по стране. На рассмотренном выше отрезке времени наиболее существенное увеличение доли занятых произошло в торговле — примерно на 15 тыс. человек. Произошло это за счет оттока работников из таких отраслей экономики как промышленность, сельское хозяйство и другие.

Очевидно, что такая тенденция развития экономики республики и связанная с ней трансформация численности занятых в ее отраслях не могли не привести к росту диспропорции в социально-экономическом развитии республики. В связи с этим остановимся на результатах анализа показателей, характеризующих уровень социально-экономического положения домохозяйств в республике. В таблице 2 приведены данные, характеризующие динамику доли населения республики с доходами ниже прожиточного минимума, уровня конечного потребления домашних хозяйств (на душу населения в год), а также динамику коэффициента фондов. Можно заметить, что доля населения республики с доходами ниже прожиточного минимума на рассматриваемом отрезке времени уменьшилась на 15,3% - с 22,2 до 18,8%, что можно считать достаточно существенным. Но с учетом того, что пороговым значением данного показателя в среднем по стране считается 7%-й уровень, уровень жизни в республике можно считать неудовлетворительным.

Годовой уровень конечного потребления домашних хозяйств за этот же отрезок времени увеличился, как можно заметить, более чем в 2,5 раза — с 55 332,4 до 122 584,9 руб. в год.

Таблица 2 — Динамика показателей, характеризующих уровень жизни и благосостояния населения в КБР*.

*Таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике.

Следует отметить, что результатом сложившегося экономического состояния в республике является тот факт, что рост доходов населения происходит главным образом за счет повышения оплаты труда в бюджетной сфере и роста объема социальных трансфертов.

Уровень жизни населения определяется не только величиной средних значений различных показателей, например, величиной среднедушевых доходов, но и распределением доходов по группам населения. Как можно заметить из таблицы, коэффициент фондов в республике имеет тенденцию к росту, что указывает на усиление дифференциации населения по доходам. Для улучшения ситуации в этой сфере необходимо ускорить реформенные преобразования в экономике республики.

Особенно остро отмеченные негативные процессы в социальной сфере проявляются в сельской местности. Масштаб безработицы в сельской местности республики заметно выше, чем в городах, а доступность и качество медицинского обслуживания требует улучшения в кратчайшие сроки. Это связано с тем, что основные учреждения медицинского обслуживания расположены в городах, очень часто посещение врача связано с немалыми проблемами. Это относится и к другим объектам социальной инфраструктуры на территории республики.

Реформенные преобразования, проводимые без учета взаимосвязи и взаимодействия между социальными и экономическими процессами, не могли не привести к значительным негативным последствиям. В результате одной из серьезнейших проблем, с которой столкнулись Россия и большинство ее регионов в настоящее время, является демографический кризис, который проявляется значительным повышением смертности и таким же снижением рождаемости. Результатом этих тенденций является снижение численности населения страны достаточно быстрыми темпами. По мнению многих специалистов, основной причиной данного явления считается падение рождаемости. Между тем, более существенным фактором, оказывающим влияние на эти процессы в России и большинстве ее регионов, является повышение уровня смертности. (Российский демограф Орлова И. Б. в книге «Демографическое благополучие России») Как отмечено, качественные и количественные скачки смертности, как правило, происходят в периоды крупнейших социально-экономических потрясений, что подтверждается российской историей смертности. В реформенные годы население страны оказалось в стрессовом состоянии, что привело к ухудшению его здоровья и росту смертности. К этому следует добавить, что произошло резкое ухудшение состояния системы здравоохранения и социального обеспечения. Отметим, что Россия тратит на здравоохранение «едва ли не самую малую, по сравнению с другими промышленно развитыми странами, долю своего не особенно большого внутреннего валового продукта» — всего 2,3% против 7−10% в большинстве европейских стран.

Что касается демографических процессов в КБР, то детальный их анализ проведен в работах (Берова Ф.З.). В результате авторы этих работ пришли к выводу, что значительную роль в демографическом кризисе в республике играет динамика смертности, при сохранении в республике сложившихся условий жизни в динамике смертности сохранится устойчивая тенденция к повышению. Очевидно, что это приведет к постепенному снижению численности населения в республике. Следует еще иметь в виду одну важнейшую особенность смертности трудоспособного населения. Она заключается в повышении смертности от несчастных случаев, отравлений, травм, убийств, суицидов и от причин, связанных с употреблением алкоголя, т. е. смертности, которую можно избежать. В первую очередь, это относится к мужскому населению с вытекающими отсюда последствиями. Очевидно, что следствием высокой смертности населения являются низкие показатели продолжительности жизни.

Таким образом, к числу демографических угроз с точки зрения устойчивого развития республики следует отнести:

уменьшение рождаемости и рост смертности и связанное с этими процессами сокращение естественного прироста населения и, как следствие, отсутствие расширенного воспроизводства населения;

устойчивое превышение численности женщин над численностью мужчин;

сокращение численности населения (мужчин), признанного годным по состоянию здоровья и другим показателям (образовательный уровень, профессиональная подготовка и др.) для службы в вооруженных силах страны.

Анализ структуры потерь показывает, что в последние годы основная ее доля пришлась на болезни системы кровообращения (48%), на несчастные случаи (25%), на заболевания органов дыхания (5%), на болезни органов пищеварения (4%), самоубийство (3%), убийств (2%).

Одной из главных причин кризиса смертности, согласно автору работы И. А. Гундарову, является духовное неблагополучие (обнищание) населения, которое берет свое начало в 1990;х годах. Отметим, что духовность понимается в светском смысле и формируется она под влиянием внутренних и внешних условий. Процессы жизненной устойчивости на 84% зависят от духовного состояния общества (качества жизни) и на 16% от материальных условий (уровня жизни).

Отсюда следует, что республике необходима научно обоснованная демографическая программа, учитывающая традиции и особенности населяющих её народов, и направленная на укрепление здоровья населения и преодоление депопуляции. Она должна быть частью плана долгосрочного социально-экономического развития республики.

Таким образом, состояние социальной сферы в республике можно охарактеризовать следующим образом:

• 1. Низкий уровень доходов населения и, как следствие, высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и высокая степень его дифференциации по уровню доходов. Отсюда и низкий платежеспособный спрос населения республики, обусловленный его бедностью;
• 2. Высокий уровень безработицы, особенно в сельской местности, которая в существенной степени затронула молодежь.
• 3. Низкое качество социальных услуг государства, образования, медицинского обслуживания (недостаточное оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой учреждений здравоохранения, низкая квалификация медицинского персонала).
• 4. Диспропорции в размещении социальной инфраструктуры на территории республики.
• 5. Значительный износ основных фондов и инфраструктуры социальной сферы при крайне низком уровне инвестиции в их обновление.
• 6. Жилищная проблема, связанная с низкой обеспеченностью жильем, увеличением доли ветхого и аварийного жилья, высокой стоимостью квартир и строительных материалов на фоне низкой покупательной способности населения.
• 7. Неудовлетворительное состояние системы водоснабжения в сельской местности, связанное с низким уровнем технического состояния (во всех районах водопроводная сеть нуждается в замене, что приводит к большим потерям воды, к увеличению числа аварий в системе водоснабжения).
• 8. Неразвитость сети спортивных объектов и сооружений, учреждений физкультуры и спорта;
• 9. Разрушение системы профессионально-технического образования и отсутствие системы профориентации, общее снижение качества образования;
• 10. Негативные процессы в институте семьи и брака.
• 11. Постоянное повышение уровня распространения заболеваний, в том числе социально опасных, отсутствие прозрачной государственной гарантии медицинской помощи.
• 12. Постоянное понижение уровня общей культуры населения, развитие негативных тенденций в духовной жизни.
• 13. Негативные тенденции в демографических процессах, в том числе повышение смертности (в том числе детской смертности и смертности, связанной с неестественными причинами), сокращение продолжительности жизни населения, отток квалифицированных кадров из республики.

• 1. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебник / под общ. ред. А. Н. Данчула; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации М.: Изд-во РАГС, 2010.
• 2. Гидденс Э. Э. Социология. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 709 с.
• 3. Берова Ф. Ж., Ашабоков Б. А. Об одном подходе и некоторых результатах прогноза демографических процессов региона // Экономическая наука современной России. 2011. № 4. С. 66−88.
• 4. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание, управление. М.: Знание, 2001. 432 с.
• 5. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ. Консультант-Плюс.
• 6. Энциклопедический социологический словарь. М., 1995.
• 7. Государственное и муниципальное уп-равление: справочник / отв. ред. Н. И. Глазунова. М., 2003. С. 281.

References.

• 1. Issledovanie sotsialno-ekonomicheskikh i politicheskikh protsessov: uchebnik / pod obsch. red. A.N. Danchula; Ros. akad. gos. sluzhby pri Prezidente Ros. Federatsii M.: Izd-vo RAGS, 2010.
• 2. Giddens E.E. Sotsiologiya. M.: Editorial URSS, 2001. 709 s.
• 3. Berova F.Zh., Ashabokov B.A. Ob odnom podkhode i nekotorykh rezultatakh prognoza demograficheskikh protsessov regiona // Ekonomicheskaya nauka sovremennoj Rossii. 2011. № 4. s. 66−88.
• 4. Afanasev V.G. Obschestvo: sistemnost, poznanie, upravlenie. M.: Znanie, 2001. 432 s.
• 5. Federalnyj zakon «Ob obsсhestvennykh obedineniyakh» ot 19.05.1995 № 82-FZ. Konsultant-Plyus.
• 6. Entsiklopedicheskij sotsiologicheskij slovar. M., 1995.
• 7. Gosudarstvennoe i munitsipalnoe upravlenie: spravochnik / otv. red. N.I. Glazunova. M., 2003. S. 281.