Сущность, значение и принципы оплаты и материального стимулирования труда в рыночной экономике

Концепция оплаты труда работников Республики Беларусь, её сущность и значение

В современных условиях хозяйствования заработная плата выражает главный и непосредственный интерес наемных работников, работодателей и государства в целом. Нахождение приемлемого механизма реализации и соблюдения необходимого баланса интересов указанного трехстороннего партнерства, является одним из основных условий эффективной организации оплаты труда.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Республики Беларусь заработная плата определена как совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время. Заработная плата работников за выполненную работу зависит от количества и качества их труда, его квалификации и профессиональных качеств. [3, с. 35].

Заработная плата представляет собой цену рабочей силы, соответствующую стоимости предметов потребления и услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, удовлетворяя физические и духовные потребности самого работника и членов его семьи. Вместе с тем заработная плата не единственный источник средств на воспроизводство рабочей силы. Наряду с издержками воспроизводства рабочей силы входят выплата работникам в случае болезни, оплата очередных отпусков и времени на переквалификацию, вынужденных перерывов в работе и др. Тем не менее, именно заработная плата определяет цену рабочей силы [38, с.137].

Заработная плата определяются как совокупность вознаграждений в денежной или (и) натуральной форме, полученных работником за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время. Заработная плата работников за выполненную работу зависит от количества и качества их труда, от вклада каждого работника в результаты работы организации, его квалификации, деловой предприимчивости и профессиональных качеств. Она является важнейшим источником денежных доходов населения и максимальными размерами не ограничивается [28, с. 518 ].

Поскольку источником выплаты заработной платы является национальный доход, то величина фонда заработной платы трудового коллектива, каждого работника должна быть поставлена в прямую зависимость от достигнутых конечных результатов.

В состав фонда заработной платы включается основная и дополнительная заработная плата. К основной относится оплата труда за выполненные работы. Она включает сдельную заработную плату, тарифный фонд заработной платы, премии.

К дополнительной заработной плате относятся такие выплаты работникам организаций, которые производятся не за выполненную работу, а в соответствии с действующим законодательством (доплаты за работу в ночное время, за сокращенный рабочий день подросткам и кормящим матерям, оплата очередных и дополнительных отпусков, выполнение государственных обязанностей, оплату за обучение учеников).

В условиях же становления рыночных отношений понятие о заработной плате принципиально меняется, поскольку рабочая сила, т. е. способность к труду в условиях рыночных отношений, приобретает форму товара. И, как всякий товар, она подвержена общим закономерностям, в том числе имеет и собственную цену, формируемую под влиянием тех же факторов ценообразования, что и любой товар. В отличие от любого другого такой специфический товар, как рабочая сила, имеет и свои особенности. Они состоят в том, что цена рабочей силы не может быть ниже определенного предела. Предел этот зависит от того физического объема жизненно необходимых товаров и услуг, без которого не могут существовать работник и его семья. Он должен возмещать израсходованную в процессе труда жизненную энергию, постоянно восстанавливать свою способность к труду и обеспечивать жизнь семьи. Такой минимально необходимый объем жизненных средств и услуг, рассчитанный по действующим на данный момент ценам, в денежном выражении носит название минимального потребительского бюджета. Иными словами, минимальная заработная плата не должна быть ниже минимального потребительского бюджета, иначе человек не сможет восстановить свои способности к труду, семья не сможет существовать.

К сожалению, приходится констатировать, что минимальная заработная плата в связи с быстрым ростом цен не соответствует минимальному потребительскому бюджету.

Для дифференциации оплаты труда работников в зависимости от уровня квалификации применяется так называемая тарифная система. Экономическим механизмом реализации принципа распределения по труду, лежащего в основе экономического закона распределения по труду, являются:

• — качество и количество индивидуального труда;
• — мера индивидуального труда;
• — эффективность индивидуального и коллективного труда;
• — эффективность работы трудового коллектива.

Количество затраченного труда отслеживается либо через учет отработанного времени, либо через интенсивность труда. Качество труда определяется профессионально-квалификационным уровнем работника и качеством результатов труда. Именно единство его количества и качества образует меру труда, предполагающую учет результата труда. Для этой цели служит тарифная система.

Тарифная система представляет собой совокупность нормативов, установленных законодательством Республики Беларусь и определяющих дифференциацию заработной платы работников отраслей экономики в зависимости от количества и условий труда. Она включает тарифно-квалификационные справочники, единую тарифную сетку, тарифную ставку первого разряда.

Основная (тарифная) часть заработной платы работников организаций дифференцируется и регулируется Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20 сентября 2008 г., № 123 (с изм. и дополн.).

Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь (далее — ЕТС) является инструментом тарифного нормирования оплаты труда и представляет собой систему тарифных разрядов, состоящую из 27 разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. На ее основе с использованием других элементов тарифной системы (тарифной ставки первого разряда, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее — ЕТКС), Единого квалификационного справочника должностей служащих (далее — ЕКСД), иных квалификационных справочников, утверждаемых в установленном порядке) определяются тарифные ставки (оклады) работников.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессии рабочих, квалификационные справочники должностей служащих представляют собой систематизированные перечни всех работ и профессий, должностей, содержат необходимые квалификационные характеристики, требования к ним и тарифные разряды работ и рабочих, должностей служащих.

Тарифный разряд зависит от уровня квалификации, теоретических и практических знаний, степени сложности выполняемых работ (обязанностей) и ответственности. Эти требования заложены в квалификационных характеристиках, предусмотренных квалификационными справочниками.

Тарифные коэффициенты ЕТС показывают, во сколько раз тарифные ставки второго и последующих разрядов выше тарифной ставки первого разряда.

Тарификация — отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации — осуществляется в соответствии с ЕТКС, ЕКСД и иными квалификационными справочниками, утверждаемыми в установленном порядке.

Применение ЕТС не ограничивает прав нанимателей в выборе форм, систем и размеров оплаты труда, с помощью которых заработная плата работников увязывается с конечными результатами труда, эффективностью работы.

Тарифные ставки (оклады) работников определяются путем умножения тарифной ставки 1-го разряда и тарифных коэффициентов ЕТС с учетом корректирующих коэффициентов, коэффициентов повышений, учитывающих сложность выполняемых работ или по технологическим видам работ, производствам и отраслям экономики.

При введении почасовой оплаты труда применяются часовые тарифные ставки (оклады), определяемые путем деления месячной тарифной ставки (оклада) на среднемесячное количество рабочих часов.

В соответствии с условиями оплаты труда организации бюджетной сферы имеют право на повышение тарифных ставок (окладов) работников по одному или нескольким основаниям. При этом размер каждого повышения определяется от тарифной ставки (оклада), кроме повышений, установленных от тарифной ставки 1-го разряда.

Корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, определены Постановлением Совета Министров РБ от 25 октября 2009 г. № 112 (Приложение 1).

Ставка (оклад) формируется путем суммирования тарифной ставки (оклада) с размерами повышений (доплат, надбавок), исчисленных на основе тарифной ставки и от тарифной ставки 1-го разряда.

Условиями оплаты труда устанавливаются также надбавки, определяемые от ставки (оклада), например надбавки руководителям, специалистам и служащим за высокие профессиональные, творческие, производственные достижения в работе, сложность и напряженность труда, а также за выполнение особо важных (срочных) работ.

Руководители бюджетных организаций имеют право в пределах фонда заработной платы производить премирование работников. Размер премий устанавливается приказом руководителя организации.

Размер тарифных ставок (окладов) и ставок (окладов) определяется постоянно действующей тарификационной комиссией, которая создается приказом руководителя организации в составе: главного бухгалтера, работника, занимающегося вопросами кадров, начальника планово-экономического отдела (экономиста), представителя профсоюзного комитета, а также других лиц, привлекаемых руководителем организации к работе по тарификации. Председателем комиссии является руководитель или назначаемый им заместитель руководителя. Тарификационная комиссия руководствуется в своей работе действующими условиями оплаты труда соответствующих работников и другими нормативными актами.

Результаты работы комиссии отражаются в тарификационных списках, которые подписываются всеми членами комиссии.

Тарификационный список составляется ежегодно до утверждения сметы расходов на предстоящий год и уточняется на момент изменения условий оплаты труда и редакции ЕТС.

Тарификационный список заполняется по каждой должности каждого структурного подразделения организации в отдельности согласно утвержденному штатному расписанию.

Тарификация вновь принимаемых па работу или переводимых на другую работу работников проводится в общеустановленном порядке.

Рабочие на ЕТС распределены с 1 по 8 разряд включительно. Служащие распределены с 5 по 23 разряд включительно с выделением следующих групп, построенных по принципу общности функций:

• — руководители организаций и их структурных подразделений (функциональных и производственных) — с 11 по 23 разряд включительно;
• — руководители подразделений административно-хозяйственного обслуживания — с 5 по 8 разряд включительно;
• — специалисты — с 6 по 15 разряд включительно;
• — другие служащие (технические исполнители), занятые подготовкой и оформлением документов, учетом и контролем, — с 5 по 7 разряд включительно.

Отнесение работников к категориям рабочих, руководителей, специалистов и других служащих производится в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих».

Лица, не имеющие образования или стажа работы, установленного квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом, в порядке исключения могут быть назначены (приняты) на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие предусмотренные квалификационными требованиями образование и стаж работы, если иное не установлено законодательством.

Применение коэффициентов повышения тарифных ставок (окладов) не исключает установление организациями доплат за работу в особых условиях по результатам аттестации конкретных рабочих мест.

Единая тарифная сетка представляет собой таблицу, содержащую номера тарифных разрядов и соответствующие им тарифные коэффициенты.

Тарифная ставка первого разряда определяет размер оплаты наиболее простого труда. Для определения тарифной ставки остальных разрядов ее умножают на соответствующий тарифный коэффициент.

Важно учитывать не только размер заработной платы, которую получает работник, но и количество товаров и услуг, которое можно на нее приобрести. В связи с этим различают номинальную (денежный размер) и реальную (определенное количество приобретаемых за номинальную зарплату товаров и услуг) заработную плату.

Источником выплаты заработной платы в бюджетных организациях республики являются средства государственного бюджета и внебюджетные средства.

Фонд заработной платы представляет собой общую сумму денежных средств, распределяемых между работниками организации в соответствии с количеством и качеством их труда.

Сумма заработной платы установленная в смете организации, называется плановым фондом заработной платы. Сумма фактически начисленной заработной платы называется отчетным фондом заработной платы.

Фонд заработной платы подразделяется в зависимости от форм оплаты труда и вида заработной платы. [30, с.277].

В настоящее время в Инспекции МНС применяется повременная форма оплаты труда — оплата за количество проработанного времени с учетом квалификации работника.

Повременная форма оплаты труда бывает:

• — простая;
• — повременнопремиальная.

При простой повременной системе заработок зависит от тарифной ставки (должностного оклада). В основном преобладает повременно-премиальная система оплаты труда, при которой, кроме заработка по тарифным ставкам (окладам), выплачивается премия за достижение определенных количественных и качественных показателей. [30, с. 283].

В составе фонда заработной платы различают дна вида заработной платы: основную и дополнительную.

Основная заработная плата начисляется работникам за отработанное время или выполненную работу. К ней относятся сдельная и повременная заработная плата, премии, выдаваемые в соответствии с утвержденной постоянно действующей системой премирования, доплаты за ночное и сверхурочное время, оплата простоев, оплата временного заместительства, за работу и выходные и праздничные дни и т. п.

Дополнительная заработная плата начисляется в соответствии с действующим законодательством за время, когда работник не работал. К ней относятся оплата за время отпусков, выполнения государственных и общественных обязанностей, оплата перерывов в работе кормящих матерей, льготных часов подростков и т. п.

Специфической особенностью ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях является бюджетная классификация, обеспечивающая республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджетов, необходимую для соответствующего анализа бюджетно-финансовой политики государства.

Бюджетная классификация используется при составлении, утверждении и исполнении республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций. Она оказывает существенное влияние на организацию бухгалтерского учета и содержание отчетности организации, финансируемых из государственного бюджета. Одной из используемых организацией классификаций является экономическая (предметная) классификация расходов, группирующая расходы по их экономическому содержанию.

Код расходов в экономической (предметной) классификации состоит из семи знаков и включает четыре уровня квалификационной структуры:

• 1) категория расходов — один знак;
• 2) предметная статья — два знака;
• 3) подстатья — два знака;
• 4) элемент расходов — два знака.

Отсутствие какого-либо уровня отражается цифрой «0».

Заработная плата работников организации (штатных и нештатных) относится на подстатью 1 100 100 — «Заработная плата рабочих и служащих» Экономической (предметной) классификации расходов бюджетов Республики Беларусь. Внутри подстатьи выделяются элементы:

• · 1 100 101- основной оклад гражданских служащих;
• · 1 100 102 — надбавки к заработной плате гражданских служащих;
• · 1 100 103 — дополнительная оплата гражданских служащих;
• · 1 100 104 — оплата труда внештатных сотрудников;
• · 1 100 105 — прочие денежные выплаты гражданским служащим,
• · 1 100 106 — основные виды денежного довольствия военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава;
• · 1 100 107 — добавочные виды денежного довольствия военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава.

В соответствии с Указаниями по применению экономической (предметной) классификации расходов республиканского и местных бюджетов Республики Беларусь к подстатье 1 100 100 «Заработная плата рабочих и служащих» относятся расходы по заработной плате в денежной форме. В эту подстатью включаются основные и дополнительные виды заработной платы, а отдельные элементы этой подстатьи включают следующие виды оплат:

- элемент 1 100 101 — заработная плата по окладам, тарифным ставкам или расценкам штатным работникам с учетом.

установленных повышений окладов и тарифных ставок, включая оплату ежегодных отпусков;

• — элемент 1 100 102 — надбавки к заработной плате (за классные чины, выслугу лет, высокие творческие, производственные достижения в работе, сложность и напряженность труда и за выполнение особо важных (срочных) работ, водителям за классность, другие виды надбавок, установленные действующим законодательством);
• — элемент 1 100 103 — все виды дополнительной оплаты за особые условия работы и службы:
  • · оплата труда преподавателей учебных заведений за заведование учебными кабинетами, лабораториями, за выполнение обязанностей классных руководителей, за проверку письменных работ учащихся;
  • · за работу в ночное и сверхурочное время, в праздничные и выходные дни;
  • · за ненормированный рабочий день водителям автомобилей;
  • · за ученую степень;
  • · за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ и за выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника;
  • · другие виды доплат, установленные действующим законодательством;
• — элемент 1 100 104 — оплата труда лиц, не состоящих в штате данной организации, привлекаемых для выполнения работ на договорных началах, оплата труда консультантов, за оппонирование, рассмотрение аттестационных дел и экспертизу диссертаций при присуждении степеней доктора и кандидата наук, разработку и экспертизу паспортов и программ, по которым проводятся кандидатские экзамены и зачет, и другие виды оплаты;
• — элемент 1 100 105 — прочие виды оплаты труда, не относимые к элементам расходов 1 100 101−1 100 104:
• · премии, награды (ценные подарки);
• · материальная помощь;
• · индексация заработной платы;
• · оплата учебного отпуска, компенсация за неиспользованный отпуск и другие выплаты [30, с. 280].

Решение этих задач достигается в процессе интеграции трех видов учета, так как показатели численности работников и затрат рабочего времени являются объектами оперативного и статистического учета. Но благодаря тесной связи с учетом заработной платы эти показатели подвергаются обработке и обобщению вместе с чисто бухгалтерскими данными.