Международные и внешнеэкономические связи Вологодской области с иностранными партнёрами в 1990-2010 гг

Как мы выяснили ранее под определением международные и внешнеэкономические связи подразумеваются отношения субъекта РФ и иностранного партнёра в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях. В этом порядке мы и примемся рассматривать внешние сношения Вологодской области в 1991;2010 гг. Каждая отрасль будет рассматриваться отдельно сквозь весь период с 1991 года по 2010 год.

В данном пункте мы рассматриваем деятельность как в целом Правительства Вологодской области, так и Департамента международных, межрегиональных связей и туризма Вологодской области, который возник в 2009 г. в 2014 г. был переименован в Департамент экономического развития Вологодской области.

Основными направлениями деятельности департамента являлись:

• 1. Обеспечение условий развития
• · Международной;
• · Межрегиональной;
• · Внешнеэкономической деятельности области.
• 2. Развитие сферы туризма.
• 3. Сохранение и создание условий для развития отрасли народных художественных промыслов.

Сам Департамент функционировал на основе Положения о Департаменте международных связей и туризма Вологодской области, в котором чётко были определены цели и задачи данного органа власти.

Начать следует, конечно же, с торгово-экономической деятельности, поскольку после распада Советского Союза в 1991 году зародились новые экономические отношения, а также были заложены основы для сотрудничества с иностранными государствами.

С 1990;х гг. началось активное вовлечение Вологодской области в экономические отношения, связанные с иностранным капиталом. Было зарегистрировано свыше 100 предприятий где наблюдалось его присутствие, более половины из них создано с участием фирм Финляндии, Швеции, Швейцарии, Германии, США.

Вологодская область успешно сотрудничала с фирмами 83 стран мира. И несмотря на это удельный вес Вологодской области в общем внешнеторговом обороте России — около 1,5 процентов был в 90-е гг. XX в.

Основная доля экспортных поставок приходится на продукцию черной металлургию (основной производитель — «Северсталь»), химическую промышленность, предприятия лесного комплекса, машиностроения и приборостроения.

Основными торговыми партнёрами Вологодских предприятий являлись Китай, США, Германия, Швейцария, страны СНГ. На их долю в общей сложности приходится 75% процентов всех экспортных поставок.

Среди импортных закупок основную долю образом станки и оборудование, транспортные средства, товары народного потребления. Лидеры по поставкам — Германия, страны СНГ, США, Великобритания, Австрия.

В 90-е гг. XX в. очень интересные предложения поступили от Норвегии. На базе соглашений подписанных Вологодской областью с одним с регионов Норвегии в области было начато строительство молочной фермы по норвежскому образцу.

Помимо экономических проектов, нельзя было отрицать и экологических. Вологодская область стала участником программы по созданию природоохранных зон. Например, программа «Увертюр — природные границы». В рамках проекта проходило сотрудничество с Венгрией, Шотландией, Словакией и Португалией. Суть проекта — защита природоохранных зон и развитие инфраструктуры охотничьего хозяйства на государственном уровне.

В отличие от Российской Федерации, находящейся в глубоком кризисе 90-е гг. XX в., Западная Европа испытывала рост. Сотрудничество в области инвестиций должно было положить начало экономическому росту региона. Помочь Вологодской области были призваны специалисты ирландской консалтинговой компании ТМС Интернэшнл с целью оказания содействия переходу нашего сельского хозяйства к рыночной экономике. Партнёром компании выступил Комитет по сельскому хозяйству и продовольствую администрации Вологодской области. Для проведения анализа секторов консультанты Комитета по сельскому хозяйству и продовольствую определили 50 базовых предприятий. Их руководители прошли стажировку в Ирландии и Англии. Специалисты ТМС провели серию семинаров в области, оказывают всестороннюю помощь курируемым предприятиям.

В феврале 1995 года в столице Австрии Вене пройдёт очередная Международная выставка по привлечению иностранных инвестиций и технологий в страны Западной Европы «СИНТЕРЕКС-95», в работе которой приглашена принять участие и Вологодская область.

В 2000;е в целом по стране наметился экономический рост. Вологодская область не стала исключениям. Прежние международные связи укрепились, стали появляться новые, улучшилась, инвестиционная привлекательность региона.

В 2000;е гг. основной упор в экономических отношениях стал делаться на страны-члены ВТО и продвижении Вологодской продукции на мировой рынок.

В 2000;е гг. стала более заметна роль департамента международных и межрегиональных связей Правительства Вологодской области. Цель работы департамента международных и межрегиональных связей Правительства Вологодской области была поставлена следующая: увеличение потенциала развития региона через привлечение внешних ресурсов и расширения рынков сбыта, повышения национального и международного престижа.

Правительств Вологодской области выбрало для себя следующие направления, которые нашли отражение в «Концепции развития международных и межрегиональных связей Вологодской области на период до 2015 года». Это:

• · поиск новых деловых контактов с учётом внешней политики РФ и региональных интересов;
• · расширение сфер экономического сотрудничества со странами — стратегическими партнёрами;
• · дальнейшее улучшение рейтинга инвестиционной привлекательности области для привлечения иностранных инвестиций в экономику Вологодской области.

В 2000;е гг. Вологодская область стала регионом, ориентированный на экспорт. В период с 2007;2008 гг. увеличивается, а с 2008;2009 гг. имелась тенденция к снижению торгового оборота. Число стран, с которыми налажена торговля, увеличилось в 2009 году по сравнению с 2007 годом на 30 стран. Среди них страны Африки, Северной, Восточной и Западной Европы, США. Вологодской областью заключены соглашения о сотрудничестве с партнёрскими регионами Финляндии, Венгрию, Австрии, Швеции, Чехии, Республики Беларусь. Подписаны соглашения о сотрудничестве с Домом Москвы в Латвии, Министерством экономики и транспорта Венгерской Республики. Установлены взаимовыгодные партнёрские взаимоотношения между Вологодской областью и китайской провинцией Цзилинь.

На экспорт поставлялась машиностроительная продукция, черные и цветные металлы, химическая продукция, древесина и изделия из неё, топливо-энергетическая продукция, продовольственные товары и сырьё для производства, одежда, обувь. Наибольший удельный вес в импорте в 2009 году имеет машиностроительная продукция. Второе место по объёму импорта принадлежит импорту цветных и черных металлов. В 2009 произошло увеличение импорта химической продукции. Импорт в 2009 году превышал экспорт.

В 2000;е гг. в значительной степени Вологодская область стала осуществлять контакты с зарубежными партнёрами как один из лидеров в области сельского хозяйства и молочной продукции, производителя льна. В это время регион активно участвует в международных выставках и форумах «Зеленая неделя» в Берлине, «Российский лён») помогает в продвижении продукции местных производителей на внутренний и внешний рынки, привлечении деловых партнёров и инвесторов.

Если говорить об образе Вологодчине в торгово-экономических кругах, то немалую роль здесь сыграл индустриальный парк «Шексна» .

Первое место по внешнеторговому обороту области со странами-партнёрами занимает Беларусь, второе — Латвия, третье — Финляндия.

Сотрудничество Вологодской области с Республикой Беларусь началось с Соглашения между Правительством Вологодской области Российской Федерации и министерством внешних экономических связей Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в 1998;2000 гг. Соглашение подписали губернатор Вологодской области В. Е. Позгалев и министр внешних экономических связей Республики Беларусь М. А. Маринич 6 ноября 1998 г. в Минске.

Финляндия в силу своего относительно близкого расположения к Вологодской области также стала для региона надёжным партнёром. Во время встречи в губернии Оулу, проходившей с 24 по 27 мая 1999 года первого заместителя губернатора Вологодской области Алексея Плеханова и губернатора Оулу Эйно Сиуруайнена поднимались вопросы сотрудничества между Вологодской областью и регионом Финляндии. Всё закончилось подписанием соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве 20 октября 2000 г. и дальнейшим экономическим сотрудничеством.

С 2008 года более внимательное отношение в экономическом сотрудничестве стало проявляться по отношению к Латвии.

2000;2008 гг. были отмечены увеличением сотрудничества Вологодской области с иностранными партнёрами, что связано с ростом российской экономики и притоком в страну инвестиций. В связи с кризисом 2008;2009 гг. стало приходить на спад. Темпы экономического роста снизились и как следствие снизились инвестиции. В 2008 году в Вологодскую область из-за рубежа поступило инвестиций на сумму более 4 млрд. долларов США. В 2009 году объём привлеченных инвестиций значительно уменьшился и составил 69 млн. долларов США.

В Правительстве Вологодской области начался поиск решений, связанных с сотрудничеством с иностранными партнёрами. Некоторые из них мы видим сегодня в действиях Правительства Вологодской области (например, в сфере молочнохозяйственной деятельности предприятия Вологодской области сотрудничают с Республикой Уругвай по открытию завода по производству вологодского творога и глазированных сырков).

Таким образом, мы видим, что торгово-экономическое сотрудничество Вологодской области с иностранными партнёрами наиболее интенсивно развивалось в период с 2000 по 2008 гг. С 2009 г. наметился спад, связанный с оттоком инвестиций из региона.

Говоря о сотрудничестве в гуманитарной сфере, мы всегда говорим о сотрудничестве в сфере образования, социальной сфере, сферах, которые главным образом связаны с жизнью людей. И пусть сотрудничество здесь не было столь обширным как в торгово-экономической сфере, в 1990;е-2000;е гг. мы имели ряд интересных фактов.

В области образования в конце 90-х гг. XX века наметилось сотрудничество с британскими учителями. В 1999 году в Вологде побывали делегации руководителей Национальной ассоциации учителей Великобритании по приглашению областного комитета профсоюза работников образования и науки. Помимо этого, активную роль в международном сотрудничестве стали играть университеты. В частности, основными направлениями международной деятельности ВГМХА являются:

• · развитие сотрудничества академии с зарубежными вузами в области образования и науки, организация и координация международной деятельности академии:
• · совместные международные конференции, семинары, мастер-классы, учебные программы для студентов, аспирантов, преподавателей и сотрудников;
• · обмен студентами, аспирантами и преподавателями (в том числе, для прохождения практики и стажировок на зарубежных предприятиях (для иностранных студентов — на предприятиях города));
• · совместные исследовательские работы, научные проекты;
• · разработка совместных учебных блоков (в рамках программы двойных дипломов);
• · развитие международных связей с другими зарубежными образовательными учреждениями и организациями для подготовки и переподготовки специалистов;
• · организация международных стажировок за рубежом;
• · деятельность по привлечению иностранных абитуриентов на обучение по основным образовательным программам академии.

В начале 2000;х гг. в социальной сфере появились совместные проекты со Швецией. В частности, наметилась Модернизация службы занятости в Вологодской области, внедряемая управлением рынка труда Швеции (АМС) при финансировании СИДА. Делегация руководителей службы занятости области Вестманланд Швеции приняла участие в семинаре-совещании «Модернизация службы занятости Вологодской области».

На стыке сотрудничества в гуманитарной сфере и в сфере культуры 2−6 сентября 1996 г. проводилась Вторая международная научно-практическая конференция «Социальная интеграция детей и молодёжи в условиях современного общества: программа сотрудничества между Диаконишес Верк Евангелической церкви Рейнской области и администрациями Вологодской области и города Вологды: состояние и перспективы».

Проект «Организация структур помощи молодёжи и семье» и курирование социальных проектов в городе и области был начат в 1992 г. в ходе встреч в Вологде и Дюссельдорфе между Диаконишес Верк Евангелической церкви и администрациями города Вологды и Вологодской области, а также социальными учреждениями города.

Ставилась задача оказания помощи при организации и развитии социальных проектов, в консультировании и курировании учреждений социальной сферы.

В силу разных причин дальнейшего развития это сотрудничество не получило.

Теперь более подробно и полно необходимо рассмотреть вопросы культурного сотрудничества Вологодской области с иностранными партнёрами.

Интересно, что в 1990;е гг. и в 2000;е гг. это сотрудничество развивалось по разным направлениям. Если в 1990;е гг. Вологодская область активно искала партнёров за рубежом, заключала с ними соглашения, проводила мероприятия в разных городах, то в 2000;е гг. Вологодская область стала сама проводить у себя мероприятия, на которые стала приглашать иностранных гостей. Объяснение этому можно найти в том, что власть к середине 2000 гг. сумела при помощи разных выставок и экспозиций, проведению Дней Вологодской области в разных странах сумела донести до западных партнёров, что культурно-исторический потенциал нашей области составляет 761 недвижимый памятник истории и культуры, в том числе федерального значения — 218 объектов. Сумела донести о том, что музей фресок Дионисия занесен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, 11 населенных пунктов Вологодской области внесенных в Список исторических городов и населенных мест России.

В 1990;е гг. особенное внимание стало уделяться сотрудничеству нашей области с Боршодской областью Венгрии. В 1997 году в городе Мишкольц было открыто представительство Вологодской области. При его посредничестве проводились Дни Вологодской области в Венгрии в июне 1998 г.

Отметим, что подобные мероприятия также проводились в Германии в г. Бергишгладбах, Австрии, в земле Бургенланд. Экспозиция Вологодской области также была представлена в г. Грац в Австрии весной 2000 г.

Наметилось сотрудничество с городами-побратимами Венгрии, Швеции и Словакии.

С 2007;2008 гг. стало укрепляться сотрудничество в области туризма с Венгрией, Чехией (культурное сотрудничество), Польшей (экономика и туризм), Францией (по вопросам здравоохранения).

По программе развития туристического бизнеса Вологодской области США посетила делегация Вологодской области. Правда, их визит совпал, к сожалению, с терактами 11 сентября 2001 году, а потому цельной поездки не получилось.

Теперь необходимо более подробным образом разобрать те мероприятия, которые сделали имя Вологодской области за рубежом.

Сюда относятся театральный фестиваль «Голоса истории», фестиваль молодого европейского кино «VOICES», театрально-концертный сезон «Лето в Кремле», музыкальный Гаврилинский фестиваль, Губернаторский международный юношеский конкурс имени В. Гаврилина, Международный фестиваль кружева.

Подробнее остановимся на каждом из них.

Международный театральный фестиваль «Голоса истории».

Фестиваль родился в Вологде в 1991 году. Его инициаторы — Вологодский драматический театр и Министерство культуры РФ. Спектакли проходят под открытым небом среди памятников Вологодского кремля. Основным призом в течение многих лет оставалась театральная маска. Театральный праздник — яркая страница в культурной жизни не только Вологды, но и всей России.

В 2003 году фестиваль стал международным. В фестиваль входят спектакли конкурсной и внеконкурсной программ. Для развития фестиваля, его поддержки и перспективного роста, наряду с программами спектаклей осуществляются культурные проекты в области драматургии, сценографии, исполнительского мастерства, истории и теории театрального дела, и другие, обеспечивающие развитие главной идеи фестиваля.

Губернаторский международный юношеский конкурс имени В. А. Гаврилина.

Губернаторский международный юношеский конкурс имени В. А. Гаврилина с 2010 года проводится в четырех номинациях: фортепиано, струнные инструменты (скрипка, виолончель), композиция, академический вокал. Возрастные группы в номинациях: «фортепиано» и «струнные инструменты»: младшая группа (от 9 до 12 лет), средняя группа (от 13 до 16 лет), старшая группа (от 17 до 20 лет); «композиция»: средняя группа (от 9 до 15 лет), старшая группа (от 16 до 20 лет); академический вокал": средняя группа (от 16 до 19 лет), старшая группа (от 20 до 25 лет).

С каждым годом расширяется география конкурса. Участники конкурса представляют различные страны как дальнего (США, Швеция, Норвегия, Нидерланды, Китай, Корея, Турция, Финляндия, Сербия, Хорватия, Словения, Болгария), так и ближнего зарубежья (Казахстан, Эстония, Латвия, Молдова, Украина, Беларусь, Армения, Узбекистан). На конкурсе представлено значительное число регионов России: Сибирь (Абакан, Новосибирск, Новый Уренгой, Омск, Сургут, Кемерово, Иркутск, Чита), Дальний Восток (Владивосток), Дальний Восток (Владивосток), Поволжье (Саратов, Самара, Нижний Новгород, Казань, Пермь), Северо-Запад (Вологда, Петрозаводск, Североморск, Калининград, Мурманск, Архангельск, Воркута), Центральная Россия (Владимир, Ярославль, Кострома, Курск, Воронеж), Юг (Краснодар, Ростов, Астрахань).

В составе жюри конкурса — известные авторитетные музыканты: профессора высших учебных музыкальных заведений России, профессора музыкальных академий и консерваторий зарубежных стран (США, Швеции, Австрии, Норвегии, Нидерландов, Аргентины, Турции, Словении, Хорватии, Украины).

Конкурс имеет большой общественный резонанс, вызывает интерес профессионалов и широкой творческой аудитории.

По мнению оргкомитета и членов международного жюри, уровень организации конкурса соответствует мировым стандартам. Для региона конкурс имеет важное общественное и профессиональное значение, играет большую роль в сохранении и популяризации творчества композитора Валерия Гаврилина.

Международный музыкальный Гаврилинский фестиваль.

Международный музыкальный Гаврилинский фестиваль стал неотъемлемой частью культурной жизни Вологды и всей России. На него возложена миссия по сохранению наследия и увековечению памяти замечательного русского композитора Валерия Александровича Гаврилина.

Вологодская область является родиной этого выдающегося композитора второй половины XX века, автора знаменитого балета «Анюта», вокальных и хоровых произведений, музыки к театральным спектаклям и кинофильмам. Тема национальных корней — одна из главных в его творчестве, и фестиваль, носящий имя Гаврилина, представляет публике все жанровое и исполнительское многообразие отечественной музыкальной культуры.

Фестиваль ведет отсчет с 1999 года и традиционно проводится в Вологде и Череповце осенью и в начале зимы (1999, 2001, 2004, 2006, 2008, 2014). Его учредители — правительство и Департамент культуры и туризма Вологодской области, Вологодская государственная областная филармония им. В. А. Гаврилина. В качестве почетных гостей на фестиваль приглашаются вдова композитора Наталья Евгеньевна Гаврилина и его первая учительница музыки Татьяна Дмитриевна Томашевская. В фестивале участвуют коллективы и солисты мирового уровня, проводятся научные конференции.

Войсес Фестиваль VOICES — это совместный проект правительства Вологодской области, Департамента культуры и туризма Вологодской области, администрации города Вологды и французской компании Globale. Прежде всего, это фестиваль молодого европейского кино. Первый фестиваль проводился в 2010 году.

На фестивале ежегодно показываются ленты молодых режиссеров, чьи работы лучше всего отражают тенденции независимого европейского кино.

Международная направленность проекта отражена в отборе фильмов для конкурса, а также в ежегодном выборе одной из европейских стран почетным гостем фестиваля.

В конкурсном показе фестиваля в Вологде принимают участие работы европейских режиссеров.

Как регион он стал известен благодаря созданию своих крупных культурных проектов, одним из которых является Великий Устюг — родина Деда Мороза.

По проекту «Великий Устюг — родина Деда Мороза» было заключено соглашение о сотрудничестве между правительством Москвы, губернатором Вологодской области и губернатором Лапландии.

Таким образом, можно сделать вывод, что на в отличие от торгово-экономических связей Вологодской области отношения с иностранными партнёрами в сфере социального сотрудничества, в гуманитарной сфере, в культурной сфере развивались более ровно на всём протяжении рассматриваемого нами периода. Более того, необходимо отметить, что благоприятная основа для сегодняшнего сотрудничества была заложена именно в 1990;е гг.

Подводя итоги главы, необходимо сказать о следующем:

• 1. Сфера международного сотрудничества субъектов РФ и иностранных партнёров находится в совместном ведении Федерации и регионов.
• 2. Субъекты Российской Федерации обладают некоторой самостоятельностью в ведении дел с иностранными партнёрами. Но при этом федеральные органы исполнительной власти оставили за собой функции контроля внешних связей регионов через процедуру обсуждения с ними соглашений, заключаемых с иностранными партнёрами — субъектами иностранных государств. Соглашения с иностранными государствами возможны только после проведения консультаций с федеральными органами исполнительной власти.
• 3. Торгово-экономические связи Вологодской области с иностранными партнёрами на протяжении 20 лет развивались по-разному. В 1990;е гг. начался процесс узнавания Вологодских брендов на международной арене. В 2000;е гг. внешние торгово-экономические связи Вологодчины укреплялись, но в связи с кризисом 2008;2009 гг. они пошли на спад.
• 4. Касательно сотрудничества в гуманитарной и культурной сферах, то здесь нужно отметить, что фундамент их был заложен в 1990;е гг. и на его основе сегодня выросло полноценное сотрудничество на нескольких площадках.