Колхозная деревня в 1945-1950-е гг

Основные направления и механизмы реализации аграрной политики в отношении колхозов в послевоенные годы.

Сложный и противоречивый путь прошло русское село после окончания Великой Отечественной войны. Послевоенный период — это время непростых социальных, экономических и демографических изменений на селе, но, в то же время, это было время надежд на лучшую жизнь.

Великая Отечественная война нанесла огромный урон деревне. Были разорены тысячи колхозов и совхозов, существенно изменился состав их трудовых ресурсов, сократились посевные площади страны. К тому же, засуха 1946 года принесла тяжкие беды населению, уничтожив посевы на большей территории страны, многие районы столкнулись с проблемой голода. Вследствие всех этих причин сократился сбор зерна, снизилось поголовье скота. Несмотря на многие сложности, производство сельскохозяйственной продукции к 1949;1951 гг. почти достигло довоенного уровня. Упорным трудом сельского населения были восстановлены важнейшие отрасли земледелия, по заготовке зерна к 1951 году в целом был достигнут уровень 1940 года.

Таким образом, в целом к 1950;м гг. завершилось восстановление сельского хозяйства. Это должно было положить начало переходу к интенсивным формам ведения хозяйства. Для этого было необходимо уйти от административно-бюрократической системы руководства в колхозах, коренным образом изменить финансовую и налоговую политику государства в деревне. Также необходимо было изменить социально-правовой статус колхозника, выдать им паспорта, обеспечить государственной пенсией и т. д.

Однако к началу 1950;х гг. деревня оказалась в состоянии глубокого кризиса колхозно-совхозной системы. Это было связано с кризисом сталинского пути в построении социализма в деревне. По мнению исследователя Н. С. Иванова, колхозная деревня оставалась основным источником поступления средств и трудовых ресурсов для восстанавливающейся промышленности. Из деревни выкачивались не только сельскохозяйственная продукция, но и денежные средства. На основе неэквивалентного обмена государства с колхозами из 298 млрд руб. национального дохода, произведенного в аграрном секторе за 1946;1953 гг., 105 млрд руб. (т.е. более 35%) были направлены в другие отрасли экономики. Карельский историк, кандидат исторических наук Л. И. Вавулинская также отмечает в своем исследовании, что после войны деревня по-прежнему развивалась как сырьевой придаток и рынок сбыта для города, резко отставала от города по условиям жизни, а колхозники были прикреплены к земле.

В послевоенный период государство продолжало определять общее направление и темпы развития экономики колхозов через государственные народнохозяйственные планы, работу машинно-тракторных станций (МТС), систему заготовок сельскохозяйственной продукции и цен на нее, капиталовложения, кредиты. Главным звеном руководства сельским хозяйством являлось планирование. Оно заключалось в следующем: в качестве исходной величины плана бралось необходимое количество продукции земледелия и животноводства без учета реальных возможностей коллективных хозяйств. Таким образом, колхозы лишались в этом плане всякой инициативы и самостоятельности.

Колхозники открыто выражали недовольство по поводу проводимой государством политики. Например, писатель Ф. А. Абрамов устами жены председателя пекашинского колхоза, Анфисы Мининой, так характеризует политику государства в отношении колхозников и колхозов в первую послевоенную пятилетку: «…А только докуда все на войну валить? Чуть кто вашего брата против шерсти погладил — и сразу война. Да ведь войны-то и раньше бывали. После той, гражданской, уж на что худо было. Гвоздя не достанешь, соли не было — кислое молоко в похлебку клали. А года два прошло — всего завались. А теперь, ей-богу, чем дальше, тем хуже. Карточки уж который год отменили, а деревенскому человеку все в лавке хлеба нету, только одним служащим по спискам дают. Долго это будет? А скажи-ка на милость, трава каждый год под снега уходит, а колхознику нельзя для коровенки подкосить — тоже война виновата?».

В современной историографии утвердилось мнение о том, что колхозное крестьянство было включено в систему государственных повинностей. Для выполнения колхозниками государственных повинностей применялись идеологические и репрессивные методы. Наряду с административными мерами широко применялись методы агитации и пропаганды. В послевоенный период СМИ, агитаторы и пропагандисты влияли на сознание колхозников, внушая необходимость материальных жертв населения для восстановления экономики.

Важнейшим элементом повинностной системы являлась отработочная повинность. В нее входили: обязательные отработки в общественном хозяйстве колхоза, трудовая и гужевая повинности на лесозаготовках и торфоразработках (в зависимости от природных условий региона), работы по строительству и ремонту дорог, а также работы в некоторых других отраслях, где требовалось сезонное увеличение числа рабочих рук (лесохимии, рыбопромыслах, кирпичной промышленности и др.).

Отработочная повинность в общественном производстве колхозов формировалась параллельно становлению и развитию колхозного строя. Окончательно в форме повинности работа в колхозе была закреплена в 1939 г.

введение

м обязательного годового минимума трудодней. В условиях Великой Отечественной войны, в 1942 г., обязательный годовой минимум был значительно увеличен, а постановлением правительства СССР от 31 мая 1947 года были сохранены повышенный минимум трудодней и судебная ответственность за его невыполнение. Меры наказания за невыработку установленного минимума трудодней были следующими: штрафы, исправительно-трудовые работы в колхозе на срок до 6 месяцев с удержанием из оплаты трудодней до 25% в пользу колхоза, привлечение к уголовной ответственности, исключение из колхоза. Часто привлекались к уголовной ответственности люди, находившиеся в больнице, не подлежавшие мобилизации по трудовой и гужевой повинности в связи с преклонным возрастом. За работой колхозников следили бригадиры, которые всегда требовали от колхозников выполнения нормы выработки. Вследствие этого были частые конфликты и споры. Если кто-то по каким-то причинам не хотел работать, бригадир повышал голос. Многое зависело от настроения бригадира. Если он чем-то не доволен, то могла последовать жалоба председателю. Председатель колхоза мог лишить за это трудодней. В общем, с бригадирами все стремились не ссориться, чтобы не навредить себе. Сам председатель мог в ходе проверки найти недочеты в выполнении работы. За невыполнение плана также следовало наказание. Отработочная повинность исчезает лишь к середине 1960;х гг.

Пример организации работы в колхозе показан в произведении Ф. А. Абрамова «Пути-перепутья», написанном в 1973 г., в котором описана колхозная жизнь 1950;х гг. На исходе лета, в середине августа, подошла пора жать колхозное зерно и косить сено для колхоза. Все мужчины-колхозники, которые были заняты на строительстве коровника, были направлены председателем колхоза в разные поля для жатвы и кошения: «Яковлев Аркадий — на сенокос. Филипп, ты около дома жать будешь, Пряслин — на Копанец». Таким образом, председатель сам распределял колхозников на рабочие участки, не спрашивая их желаний.

Что касается оплаты труда колхозников за работу в общественном хозяйстве, то в этой области тоже были серьезные проблемы. Труд в колхозах в зависимости от выработанных трудодней оплачивался в двух формах: натуральной (выдача зерна, овощей, продуктов животноводства, картофеля и др.) и денежной. Трудодень являлся экономической категорией производства — мерой труда и самостоятельной правовой категорией, опосредствующей отношения, складывающиеся между колхозом и колхозниками по вопросу оплаты труда, вложенного в колхозное производство. Трудодень по уставу сельхозартели являлся единственной формой выработки и расценки любого вида работы. Также трудодень рассматривался как один из главных рычагов подъема экономики колхозного производства, способствующий организационно-хозяйственному укреплению колхоза. Но у трудодня имелся существенный недостаток: в условиях сельскохозяйственного производства он не всегда учитывал конечные результаты труда.

В апреле 1948 года нормы выработки трудодней были значительно повышены: на пахоте на 12−17%, на бороновании на 12−20%. В этом же году были усилены репрессивные меры в отношении колхозников, не выполнявших обязательный минимум трудодней и недостаточно участвующих в колхозной работе. Указ Верховного Совета СССР от 2 июня 1948 года «О выселении в отдаленные районы страны лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности и ведущих антиобщественный паразитический образ жизни» карал за невыработку минимума трудодней решением общего собрания колхозников 8 годами ссылки. По этому указу только с 1948 по 1953 гг. на спецпоселения и в отдаленные районы по СССР было выслано более 33 тысяч колхозников, в том числе инвалидов, престарелых и подростков.

Как уже говорилось, в колхозах работали за трудодни, а так как колхозная работа оплачивалась плохо, сами колхозники говорили, что работают «за палочки». Но, несмотря на все проблемы, по данным И. М. Волкова, к концу 40-х — началу 50-х гг. оплата труда колхозников максимально приблизилась к уровню 1940 года.

Ввиду того, что во многих колхозах труд за работу в общественном хозяйстве оплачивался недостаточно, основным источником существования крестьянской семьи оставалось личное хозяйство. По отношению к нему действовали натурально-продуктовые повинности в форме обязательных поставок государству сельскохозяйственной продукции с личного приусадебного хозяйства (зерно, рис, картофель, мясо, молоко, шерсть, кожа, яйца, махорка, табак и др.). К примеру, в послевоенную пятилетку один колхозный двор в зависимости от почвенно-климатической зоны обязан был сдавать 40−60 кг мяса, 120−180 литров молока, 30−150 штук яиц в год. Размер этих поставок регулярно повышался. Для сбора госпоставок внутри Наркомата заготовок СССР были учреждены специальные уполномоченные, которые на местах устанавливали размеры обязательных поставок, вручали обязательства и следили за их выполнением в хозяйствах.

Только с 1953 года годовые нормы поставок начали снижаться. Это связано с Пленумом ЦК КПСС в сентябре 1953 г. На пленуме была разработана программа по выходу из кризиса в сельском хозяйстве. С 1954 года хозяйства колхозников, не имеющие скота в личном пользовании, перестали привлекаться к мясопоставкам, поставкам овчин и козлин, шерсти. До этого года, нужно сказать, что таким хозяйствам приходилось закупать эти виды продукции, чтобы выполнить госпоставки. Также хозяйства с 1954 года освобождались от обязательных поставок государству зерна. С 1956 года на местах организацией госпоставок занималась налоговая инспекция финансового отдела райисполкома, а ответственность за проведение возлагалась на Министерство финансов СССР. С 1 января 1958 года все обязательные госпоставки хозяйств колхозников были отменены.

В изучаемый период в отношении колхозников распространены были денежные повинности. К ним относились государственные и местные налоги, страховые платежи, самообложение, внутренние государственные займы, которые носили обязательный характер. К государственным налогам относились сельскохозяйственный налог, налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, рыболовный и билетный сборы.

Самым крупным платежом деревни, за исключением периода Великой Отечественной войны, являлся сельскохозяйственный налог. С 1939 года он начислялся с личного хозяйства колхозников, исходя из размеров доходности, полученной от скота, посевов на приусадебном участке, огороде, фруктовых деревьев, кустарников и т. д. В 1948 году ставка этого налога была увеличена. В среднем по РСФСР в 1947 году сельхозналог составлял 374 рубля, а после повышения ставки в 1948 году он составлял 508 рублей. Таким образом, этот налог увеличился в 1,4 раза единовременно. Увеличение производилось за счет повышения норм доходности, увеличения ставки налога и сокращения объема льгот.

По мнению доктора исторических наук, В. П. Попова, сельхозналог выполнял важную функцию по созданию и поддержанию рыночных отношений в стране, но эти отношения были искажены, так как они вырастали из нужды колхозника и порождались не избытком сельскохозяйственной продукции у основной массы сельского населения, а ее недостатком. При установлении норм доходности слабо учитывались природные условия хозяйствования и факторы, способствующие наличию рынков — близость сельских поселений к крупным промышленным или административным центрам, наличие дорог, состав крестьянской семьи. Уплачивая сельхозналог, крестьяне вынуждены были из-за недостатка денег продавать на рынке необходимую им самим продукцию. Таким образом, одновременное взимание натурального и денежного налогов часто приводило к разорению крестьян. Лишь естественная потребность человека в продуктах питания для того, чтобы выжить, заставляла колхозников продолжать вести личное хозяйство.

В период с 1945 года по 1950 год численность колхозных дворов, привлеченных к уплате сельскохозяйственного налога в РСФСР, была стабильно высокой. Это видно из данных таблицы 1. После реформ, принятых на сентябрьском Пленуме ЦК в 1953 году, их численность стала неизменно сокращаться. Уже к 1965 году только 4,7 млн. колхозных дворов платили сельскохозяйственный налог, что составляет примерно только половину от показателей 1950 года.

Таблица 1. Численность колхозных дворов, привлеченных к уплате сельхозналога в РСФСР (млн.).

Такая система налогообложения была создана для того, чтобы ограничить работу колхозника в личном хозяйстве и направить его на общественную, колхозную работу. Но эта система не сработала. Колхозники для уменьшения сельскохозяйственного налога забивали скот, вырубали фруктовые деревья, засаживали участки менее облагаемой этим налогом культурой. Государство, осознавая то, что система не работает, к концу 50-х гг. начинает от нее отказываться.

Решение вопроса по системе налогообложения колхозников пришлось на сентябрь 1953 г. На Пленуме ЦК КПСС впервые говорилось открыто о критическом положении в сельском хозяйстве, выработаны «рецепты» по повышению производства в колхозах. А именно: значительно увеличивались закупочные цены на колхозную продукцию, с колхозов списывалась задолженность, часть продукции разрешалось продавать по повышенным ценам, также, касательно личных подсобных хозяйств, значительно снижен размер сельскохозяйственного налога. С конца 1950;х гг. увеличивается выдача денег и снижается натуральная выдача за трудодни. А в 1959 г. уже 7,5% колхозов РСФСР перешли к ежемесячной оплате труда без начисления трудодней. Таким образом, начался переход от трудодней к заработной плате. Также в конце 1950;х гг. стали работать в колхозах специальные страховые и пенсионные фонды для помощи престарелым колхозникам и инвалидам.

В то же время в 1950;е — начале 1960;х сохранилось двойственное отношение к личному хозяйству колхозников. С одной стороны, как говорилось выше, совершенствовалась налоговая политика по отношению к приусадебному хозяйству. С другой стороны, шло сокращение размеров крестьянского землепользования, его свертывание в пользу общественных хозяйств. Еще в 1946 году были урезаны приусадебные участки и введен дополнительный налог на каждое фруктовое дерево на участке. В результате этой политики было уничтожено много частного скота. Она привела к полному распаду традиционного уклада ведения хозяйства колхозников и перевела их в категорию наемных рабочих. Таким образом, завершился, так называемый, процесс раскрестьянивания, который заключался в сокращении численности и удельного веса крестьянства в составе сельского населения, снижении доли сельскохозяйственного производства крестьянских хозяйств в общем объеме аграрного производства, а также радикальной трансформации базовых институционных характеристик крестьянства, определяющих его как класс: семейного дворохозяйства, общины, традиционной культуры и образа жизни. Итогом происходящих с крестьянством трансформационных изменений является его превращение в принципиально новую социальную общность.

Важно отметить, что из-за усиленной урбанизации в 1950;е гг. сельское и колхозное население мигрировало на заработки в город. Сельское и колхозное население уходило из деревни еще в довоенное время, во время индустриализации и насильственной коллективизации. Очень ощутимо упала численность населения в сельской местности за время Великой Отечественной войны: миллионы колхозников не вернулись с полей сражений. Колхозное население сократилось на 18,6% в 1945 году по сравнению с 1940 годом. Мигрировали колхозники, в том числе, из-за неравноправного положения в обществе. Как говорилось выше, они не имели заработной платы, государственных пенсий, паспортов. Таким образом, колхозники прикреплялись к колхозам. Получить паспорт было практически невозможно.

Пример проблем с получением паспорта описан в повести В. И. Белова «Привычное дело». Главный герой, Иван Африканович Дрынов, захотел уехать из колхоза в город (в Воркуту). Он написал заявление на получение паспорта (справку по 10 форме) в правление колхоза. При рассмотрении заявления председатель сказал, что не выдаст ему эту справку. Но Иван Африканович не растерялся: «Справку давай! На моих глазах пиши справку! — почти завизжав на последнем слове. Бешено обвил глазами всех правленцев. И вдруг волчком подскочил к печке, обеими руками сгреб длинную согнутую из железного прута кочергу: — Ну?». На это председатель ему ответил: «Ладно… я бы показал тебе кузькину мать… ладно. Пусть катится к е… матери. Хоть все разбегитесь…». Только таким образом Ивану Африкановичу удалось получить справку на получение паспорта. В действительности все обстояло примерно так же.

Для первых послевоенных лет была характерна миграционная мобильность всего населения, в том числе и колхозников. В результате демобилизации к мирному труду вернулось около 5 миллионов человек, многие из них в колхозы. Колхозное население, начиная с 1944 года, росло и за счет возвращения по репатриации. В основном же численность колхозников росла за счет вступления в члены артелей колхозной молодежи, достигшей 16-летнего возраста. С 1945 по 1952 г. все категории вступивших в колхозы РСФСР составили 15,7 миллионов человек.

После войны наблюдалась миграция в город, в основном из-за того, что государству требовалась дешевая рабочая сила на восстановление промышленности и на стройки. Для колхозников это была единственная возможность легально уйти из колхоза и, конечно, многие этим пользовались. Благодаря трудовому героизму населения к 1948 году тяжелая промышленность была в целом восстановлена. К 1950 году был в целом восстановлен железнодорожный транспорт. Помимо того, колхозников в принудительном порядке привлекали на тяжелые и малоприбыльные сезонные работы — на лесозаготовку и торфодобычу. Больше всего в эти отрасли поступали молодежь и трудоспособные мужчины из экономически слабых колхозов Нечерноземья.

Немалая часть сельского населения самовольно уходила в город. Только за 1945;1958 гг. в РСФСР без разрешения правлений колхозов выбыло 1 млн. 688 тысяч крестьян, из них 443 тысячи из колхозов Нечерноземья. Также, сокращению числа колхозников способствовало переселение из небольших сел в более крупные. Фактическими мигрантами были колхозники, жившие на территории колхоза и бывшие его членами, но работавшие в городах. Численность колхозного населения уменьшалась и в силу того, что было организовано массовое переселение колхозников в малообжитые районы СССР, часть из них оседала в городах.

Также немаловажную роль в миграции играли природно-климатические условия. К примеру, под влиянием природно-климатических и экономических факторов в Нечерноземье сложился своеобразный характер расселения. В основном преобладали мелкие и средние, сильно раскиданные по территории сельские поселения. Это затрудняло создание единой инфраструктуры и способствовало оттоку населения в города и ускорило дальнейшее раскрестьянивание деревни.

Последствием миграции стало увеличение доли пожилых колхозников, так как в большинстве своем, мигрировало молодое население. Все это приводило к тому, что крестьяне меняли свой социальный статус, и, соответственно, менялась традиционная жизнь и культура крестьянина.

Также сокращение числа колхозников в 50-е годы было связано с преобразованием колхозов в совхозы. Этот процесс был одним из направлений программы сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 года по подъему сельскохозяйственного производства. Процесс начался в 1954 году и продолжался долгие годы. Это была политика огосударствления колхозно — кооперативной собственности, фактически экспроприация. В первую очередь, в совхозы преобразовывались слабые в экономическом плане колхозы и колхозы-должники. Также в 1958;1961 гг., после решений XX съезда КПСС, в совхозы преобразовывались пригородные колхозы, немалая часть из которых была экономически сильной, т. е. способной работать в прибыль. Это делалось для увеличения производства сельскохозяйственной продукции. По постановлению Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 года за № 495 преобразования колхозов в совхозы проводились по следующему сценарию: все колхозное имущество передавалось совхозам без выкупа; преобразование проводилось по итогам голосования колхозников; с их согласия они становились работниками совхоза с сохранением приусадебного участка; годы работы в колхозе заносились в трудовой стаж, кроме лет, где не был выработан минимум трудодней. Для колхозников переход в совхозы означал изменение социально-правового статуса: они становились сельскохозяйственными рабочими и, соответственно, на них распространялись выдача паспорта, государственная пенсия, более высокая по сравнению с колхозами оплата труда, поэтому крестьяне охотно шли на это. К примеру, в РСФСР только за 1957;1958 гг. в результате преобразования колхозов в совхозы 1,2 миллиона крестьян стали совхозными рабочими.

Лишь в конце 50-х гг. стихийный отток из деревни стал уменьшаться. Деревня стала пополняться мобилизованными из городской местности — «тридцатитысячниками» (передовые работники предприятий и организаций, партийных и советских учреждений, направленные КПСС в деревню в 1955;1957 годах для руководства экономически слабыми и отстающими колхозами с целью подъёма колхозного производства в СССР), агрономами, зоотехниками, механизаторами. Возвращаться стали и мигрировавшие колхозники, в первую очередь, из-за снижения налоговых сборов, повышения оплаты труда.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственная политика в 1945;1950;е гг. была разноплановой. В первые послевоенные годы, вплоть до 1953 г., происходило дальнейшее увеличение давления на колхозников со стороны государства посредством увеличения налогов, обязательных поставок сельскохозяйственной продукции, увеличения обязательного минимума трудодней. Все это сопровождалось отсутствием прав у колхозников. Они были лишены паспортов, не могли выбирать место жительства. Эти годы были тяжелейшими для колхозников. С Пленума ЦК КПСС в сентябре 1953 года, начинается постепенный отказ государственного аппарата от жесткой политики по отношению к колхозникам. В 1958 году были отменены все госпоставки. Со второй половины 1950;х гг. происходит постепенный переход к денежной оплате труда колхозников, появляются пенсии, пособия. Все это приводило к тому, что колхозное крестьянство меняло свой социальный статус, и, соответственно, менялась традиционная жизнь и культура крестьянина.