Теоретические аспекты государственной социальной политики

Подходы к определению понятия «Государство»

Государство — организация политической власти, которая обеспечивает стабильность и порядок в обществе путем его управления. Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, обширная социальная база, независимость, монополия на узаконенное насилие, право на сбор налогов, публичный характер власти, существование государственной символики. Государство выполняет внутренние функции, среди которых — хозяйственная, координационная, стабилизационная, культурно-воспитательная, социальная и др. Так же государство выполняет внешние функции, очень важными из которых являются оборона государства и установление международного сотрудничества.

По форме правления государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешанные). В зависимости от формы государственного устройства выделяют унитарные государства, федерации и конфедерации. Государство — это особая организация политической власти, которая имеет специальный аппарат (механизм) управления обществом, который обеспечивает его нормальную деятельность. С исторической точки зрения государство определяется как социальное учреждение, которое обладает конечной властью над всем народом, проживающим в определенных границах территории, а также имеющут первоначальной своей целью решение проблеми задач общего порядка и оснащение общего блага при сохранении, в первую очередь, порядка. Государство в своей структуре представляется как разветвленная сеть организаций и учреждений, которые представляют три ветви власти, так как: законодательная ветвь, исполнитульная и судебная. Государственная власть является независимой (верховной), касательно всех организаций и лиц внутри государства, а также суверенной и самостоятельной по отношению к другим странам.

Государство — официальный представитель всего общества, всех его членов, именуемых гражданами. Собираемые с граждан государства налоги и полученного от него займы идут на финансирование гос. аппарата власти.

Государство — универсальная организация, которая отличается тем, что не имеет аналогов признаков и атрибутов. Сначала появлятся политическая организация, а затем на поределенной стадии развития из нее возникает государство. Существуют две основные концепции возникновения государства. В первой концепции по Т. Гоббсу и Дж. Локку говорит о том, что государство появляется в ходе ествественного развития общества и заключение поределенного договора между правителями и гражданами. Во второй концепции отсылки к идеям Платона. Она отвергает первую концепцию и утверждает, что государство появляется в рущультате завоевания небольшой группой воинственных и организованных людей, в виде племени или расы, которая значительно превосходит по численности населения, но также организованного населения (Д. Юм, Ф. Ницше). Первая и вторая концепция возникновения государства имел место в истории человечества. Как было сказано ранее, изначально государство являлось единственной политической организацией в обществе.

После чего пояляются и иные политические организации (движения, партии, блоки и т. д.) в следствии развития политической системы общества.

У термина «государство» существует в широкое и в узкое значение. В широком понимании государство отождествляется с обществом и с какойлибо страной. К примеру, говориться: «государства, которые входят в состав в СНГ», «государства — члены НАТО», «государство Япония». В данных примерах под государством понимаются целые страны совместно с гражданами, которые проживают на территории государства. Такое представление о государство господствовало в Средние Века и в античности. В узком же значении, государство представляется как один из институтов политической системы, которая обладает в обществе верховной властью. Такая роли и место государства основывается в XVIII — XIX вв. в период формирования иститутов гражданского общества, когда происходит повышение сложности в политической системе и социальной структуре общества. Именно тогда появляется необходимость отделить свои государственноые учреждения и институты политической системы. Государство является главным социально-политическим институтом общества, ядром политической системы. Владея суверенной властью в обществе, управлением жизнедеятельности людей занимается государство. Оно регулирует дела между разными социальными классами и слоями, отвечает за стабильность общества и защищенность жителей страны.

Государство — сложная организационная структура, в которую включаются следующие составляющие: законодательные учреждения, распорядительные и исполнительные органы, судебную систему, вооруженные силы, органы охраны общественного порядка и гос. безопасности и другие. Все эти элементы дают возможность государству исполнять не только функции управления социальным обществом, но и функции принуждения (институционализированного насилия) в отношении как отдельных людей, так и больших социальных общностей (сословий, классов и нации). В советское время власть правтически уничтожила состовия и классы, такие как купечество, буржуазия, богатое крестьянство и другие), политическим репрессиям подвергались такие народы как немцы, ингуши, чеченцы, крымские татары и другие.

Социальное государствоособый тип современного высокоразвитой страны, в которой гарантируется высокая степень социальной защищенности всех людей при помощи активной работы государства по регулированию социальной, экономической и иных сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. В социальном государстве отмечается высокий уровень гармонизации отношений общества и государственных институтов и хорошее сближение.

целей. Социальное государство возникало и формировалось на слудующих этапах: на научном этапе — как идея и ее формирование во многих концепциях, на нормативном — как принцип в конституции, фиксированный в Основных законах повышающегося числа стран, на эмпирическом — как реальную практическую деятельность гос. институтов, которые решают социальных проблем общества и социальных групп. Немецкий экономист и государствовед Лоренц фон Штей (1815−90) выдвинул понятие «социальное государство». Его теория соц. государства сформировалась под воздействием философии Гегеля, французских социалистических доктрин и в результате анализа становления капитализма в Германии. Гегель полагал, что государственные функции заключаются в том, что государство должно восстанавливать свободу и равенство, поднимать низшие классы до уровня обеспеченных и сильных, что государство должно исполнять прогресс всех членов в экономической и общественной сфере, т.к. как развитие одного рождает развитие другого, говоря об социальном, общественном государстве.

Фридрих Науманн развивал либеральную концепцию социального государства. Перед либералами ставилась задача защищать социальный и совственный порядок, а также морально и материально понимать низшие классы с помощью больших социальных реформ. Известная классификация социолога Г. Эспина Андерсена неолиберальная (англо-саксонсонская или англо-американская) модель, которая освнована на соц. поддержке наиболее уязвимых слоев общества. Такая модель осуществляется с помощью института социальной помощи; гос. меры приводятся к невысоким единым тарифам в области пенсионного страхования; распределение материальных благ близко к тому, что обеспечивает рынок. Такая модель государственной социальной политики характерна для США, Великобритании, Австралии, Канады; консервативно-корпоративистская (франко-германская) модель, сосредоточена на содействие со стороны государства объединениям работодателей и работников в вопросах функционирования и организации институтов профессиональной самоподдержки (обязательного социального страхования), которые наделяются статусом публичных организаций; семьи с единственным кормильцем получают налоговые льготы и т. д. Среди стран с подобной социальной системой — Германия, Италия, Франция, Австрия и Бельгия; социально-демократическая (скандинавская) модель.

Государство предоставляет всем своим гражданам обширный круг льгот, гарантий и социальной поддержки в рамках государственного социального обеспечения с высоким уровнем дотаций семейных бюджетов; субсидируется сфера государственных социальных услуг; устанавливаются высокие налоговые ставки на предпринимательский доход и подоходный налог. В Финляндии, Фвеции, Норвегии и Дании социальная политика отвечает данной модели. Российская Федерация в 1993 году официально стала социальным государством (Конституция Российской Федерации, глава 1, статья 7).

Обеспечение гражданам страны ряд условий является задачей социального государства.

• 1. Каждый гражданин страны должен иметь достаточный прожиточный минимум.
• 2. Каждый трудоспособный гражданин должен иметь возможность обечпечивать себя и свою семью
• 3. Граждане, которые не могут трудиться (больные, дети, инвалиды, беженцы, безработные) или нетрудоспособные граждане должны поддерживаться за счет перераспределения средств государства, накопленные субъектами РФ, которые учавствуют в экономической деятельности страны.

Государственная социальная политика — деятельность государства, перед которой ставится цель внизить степень дифференциации доходов,.

смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Социальная политика — одно из главных направлений внутренней политики государства, которе призванно обеспечивать стабильность общественной системы. С помощью государственной социальной политики в рыночной экономике осуществляется принцип социальной справедливости, который предполагает некоторую меру выравнивания положения людей, формирование системы равных стартовых условий и социальных гарантий для всех слоев населения. Социальная политика играет двойную роль, с точки зрения функционирования экономики. Во-первых, по мере развития общества и накопления национального богатства создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной цепью экономической деятельности. Поэтому социальная политика сосредоточивает цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является фактором экономического роста, потому, что экономический рост, не сопровождающийся ростом благосостояния основной массы населения, ведет к утрате стимулов к эффективной экономической деятельности.