Влияние Болонского процесса на образование

• 18 сентября 1988 года в Болонье на съезде европейских ректоров, созванного по случаю 900-летия Болонского университета была подписана «Всеобщая хартия университетов"(Magna Charta Unifersitatum). В Хартии подчёркнута особая роль университетов в современном мире как центров культуры, знания и исследований. Университет декларируется независимым от политической и экономической власти. Учебный процесс в нем призван отвечать требованиям общества и неотделим от исследовательской деятельности. Т. е. университеты должны обладать автономностью, а преподаватели и студенты — свободой в выборе места обучения и преподавания, применения своих знаний, умений и навыков.
• 11 апреля 1997 года в Лиссабоне Совет Европы подписал Конвенцию о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию. В ней были приняты основные принципы, относящиеся к оценке и признанию квалификаций, полученных в университетах.
• 25 мая 1998 г. в Сорбонне, по инициативе Франции, Германии, Великобритании и Италии министрами образования этих стран была подписана совместная декларация. Она определила следующие ключевые моменты:

мобильность;

признание;

доступ к рынкам труда.

Квалификации рассматриваются в ней как приобретенные знания и навыки, применяемые на рынке труда.

Указанные документы считаются предпосылками Болонского процесса.

На основе Сорбонской декларации, 19 июня 1999 г. была подписана Болонская декларация, которую подписал 31 представитель, ответственный за образование в 29 странах Европы.

В обеих Декларациях указывается на ведущую роль университетов в укреплении интеллектуального, культурного, социального, научно-технического потенциала, а также создании общей базы «европейских знаний». В декларации был обозначен ряд важных целей:

принятие системы академических степеней, легко читаемых и понимаемых;

принятие системы, которая основывалась бы на учебных программах двух уровней — ведущих к получению степени бакалавра и ведущих к получению степени магистра;

содействие устранению препятствий для свободного передвижения студентов, преподавателей, а также исследователей и работников сферы высшего образования;

формирование европейской системы обеспечения качества.

Было установлено, что создание европейского пространства высшего образования должно быть завершено в течение следующего десятилетия, т. е. к 2010 г. Таким образом, в качестве ключевых позиций в рамках Болонского процесса были приняты следующие:

введение

двухциклового обучения (система, базирующаяся на двух образовательных уровнях: бакалавр и магистр);

введение

кредитной системы (создание единой системы зачетных единиц и более сопоставимых степеней);

контроль качества образования (развитие единых критериев оценки качества преподавания и образования);

расширение мобильности (создание интегрированных программ обучения и проведения научных исследований);

обеспечение трудоустройства выпускников;

обеспечение привлекательности европейской системы образования.

На встрече представителей более чем 300 учебных заведений Европы в Саламанке в марте 2001 г. была учреждена Ассоциация университетов Европы (The European University Association) как главная организация Европейских университетов и структура, входящая в руководящий комитет Болонского процесса. Помимо нее в комитет также вошел Союз ректоров университетов Европы (CEURAC).

На этой встрече были озвучены следующие принципы развития Болонского процесса:

Автономия вузов с ответственностью перед государством и обществом;

Ответственность образовательного процесса перед обществом;

Неразрывность связи высшего образования и научных исследований;

Организация диверсификации (установление соответствия) кредитной системы, степеней и критериев качества.

Ключевыми проблемами, на решение которых направлен Болонский процесс были признаны:

Обеспечение качества, как фундамента для реализации целей Болонского процесса, озвученных в Болонской декларации 1999 года;

Формирование доверия через аккредитацию ВУЗов;

Совместимость образовательных программ и соответствующих им знаний, умений и навыков;

Мобильность студентов, персонала и выпускников, включающая 2 формы: виртуальная и физическая, за доминирующей ролью последней;

Принятие накопительной перезачетной кредитной системы на основе ECTS (European Credit Transfer System);

Адаптация программ и степеней, необходимых средств обеспечения качества, образовательных сетей.

Указываются следующие способы решения этих проблем:

провести переоценку высшего образования и научных исследований для всей Европы;

реорганизовать и омолодить программы и высшее образование в целом;

развивать и базировать высшее образование на основе научных исследованиях;

принимать взаимоприемлемые механизмы для оценки, гарантии и подтверждения качества;

полагаться на общие термины европейского измерения и обеспечивать совместимость разных институтов, программ и степеней;

содействовать мобильности учащихся, персонала и возможности трудоустройства выпускников в Европе;

поддерживать усилия по модернизации университетов в странах, где существуют большие проблемы вхождения в Зону европейского высшего образования;

проводить изменения будучи открытыми, притягательными и конкурентоспособными дома, в Европе и в мире; и продолжать считать необходимым, чтобы высшее образование было ответственно перед обществом.

На встрече 19 мая 2001 г. в Праге министры образования стран, подписавших Болонскую декларацию, подтвердили свои обязательства по учреждению единой зоны Европейского высшего образования к 2010 г.

На этой встрече были учтены ключевые моменты Саламанкской и Гётеборгской конвенций и скорректированы основные направления развития Болонского процесса:

принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней;

принятие системы, основанной на двух циклах обучения: достепенной и послестепенной (undergraduate & graduate studies);

учреждение системы кредитов (обеспечивает перезачетную и накопительную функции, используется в приложении к диплому (Diploma Supplement));

содействие мобильности: устранение препятствий свободному передвижению студентов, преподавателей, исследователей и управленцев;

содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества (ENQA и установление общих норм принятия рекомендаций и распространения лучшей практики);

содействие Европейскому подходу к высшему образованию (развитие учебных модулей, курсов и программ, ведущих к совместному признанию степеней);

содействие в организации обучения в течение всей жизни (lifelong learning).

Важным момент явилось образование структуры, состоящей из группы содействия и группы подготовки. Группа содействия: Европейская комиссия, представители стран, подписавших документы Болонского процесса и новые участники. Группа подготовки: представители стран, принимающих у себя предыдущую и следующую встречу министров, двух государств — членов Европейского союза и двух стран не входящих в союз, представители председательствующей в Европейском союзе страны и Европейской комиссии. Болонский процесс стал управляться Европейской ассоциацией университетов (EUA), Европейской ассоциацией высших учебных заведений (EURASHE), Ассоциацией национальных союзов студентов (ESIB) и Советом Европы. Селезнева Н. А., Байденко В. И., Максимов Н. И., Субетто А. И. Комплексный мониторинг качества высшего образования в современной России: вопросы методологии и практики // Контроль качества и оценка в образовании: Материалы международной конференции. — СПб: Изд-во РГПУ имени А. И. Герцена, 1998.

В Дании бакалавр является первой степенью на университетском уровне; предусматривается срок обучения от 3 до 3,5 лет. Обучение сосредоточивается на одной или двух предметных областях. В структуре обучения ряда стран присутствует степень кандидата. Так, например, в Дании «кандидат» — вторая степень после бакалавра в структуре университетского образования; для ее получения требуется 2,5 года обучения на базе бакалавриата.

Использование системы ЕСТS для перезачета кредитов особенно широко распространено в следующих странах: Греция и Швеция (80%), Финляндия и Польша (81.5%), Австрия (84%), Румыния (87%), Норвегия (90%, Ирландия и Дания (93%).

Надо признать, что до определенного времени необходимости общих определений и требований к описанию уровней уделялось сравнительно небольшое внимание. Однако, по данным доклада «Тенденции в высшем образованииIII», со времени Пражской конференции осуществлен заметный прогресс в этом направлении во многих странах. Так, более половины стран изменили свое законодательство в области высшего образования с 2001 года. Интересным является и тот факт, что в части стран (около 40%) в их национальных системах высшего образования была двухуровневая структура еще до принятия Болонской декларации, это Соединенное Королевство, Ирландия, Мальта, Болгария, Дания, Латвия, Польша, Турция и Греция, т. е. накоплен определенный опыт многоуровневой системы образования.

В Дании с 1992 г. оценки программ высшего образования проводились независимым агентством, хотя Датский Институт оценки может сам принимать решение о проведении проверки. Он является соучредителем Европейской системы по обеспечению качества.

В Дании высшие учебные заведения получают специальное финансирование пропорционально числу участвующих в обменах студентов Датские образовательные учреждения активно сотрудничают с европейскими и международными системами, вузы принимают участие в разработке и введении европейских совместных программ и учёных степеней. В течение 10 лет действуют германо-датские совместные программы по экономике бизнеса и бизнесу. Созданы также совместные англо-датские программы по маркетингу и финансам. Большинство стран уже разрабатывают стратегии по обучению в течение всей жизни. Такая политика уже существует в одной трети стран, подписавших Болонскую декларацию, а именно в Ирландии, Соединенном Королевстве, Норвегии, Финляндии, Дании, Исландии, Нидерландах, Бельгии, Франции, Польше и Словакии. www.gain.ru.

Надо признать, что до определенного времени необходимости общих определений и требований к описанию уровней уделялось сравнительно небольшое внимание. Однако, по данным доклада «Тенденции в высшем образованииIII», со времени Пражской конференции осуществлен заметный прогресс в этом направлении во многих странах. Так, более половины стран изменили свое законодательство в области высшего образования с 2001 года. Интересным является и тот факт, что в части стран (около 40%) в их национальных системах высшего образования была двухуровневая структура еще до принятия Болонской декларации, это Соединенное Королевство, Ирландия, Мальта, Болгария, Дания, Латвия, Польша, Турция и Греция, т. е. накоплен определенный опыт многоуровневой системы образования. Однако он не был скорректирован и приведён к общему знаменателю, так как каждая страна шла своим путём. Болонская конвенция позволяет соотнести и сопоставить различный опыт, привести к единым критериям результативности, что, соответственно, позволит сертифицировать дипломы, полученные в учебных заведениях разных стран, и позволит создать единое образовательное и профессиональное пространство всех стран, участниц Болонского процесса.

В Дании с 1992 г. оценки программ высшего образования проводились независимым агентством, хотя Датский Институт оценки может сам принимать решение о проведении проверки. Он является соучредителем Европейской системы по обеспечению качества. Байденко В. И. Болонский процесс. Курс лекций. — Изд-во Логос — М.: 2004.