Франция. 
Высшая школа в странах мира

Во Франции, в отличие от других стран, университеты не являются стержнем высшего образования. Самые престижные вузы в стране отнюдь не университеты, а большие школы (grandes ecoles), не имеющие аналогов в Европе. Они появились в конце XVIII в. по инициативе государства. Причиной их возникновения стал глубокий кризис французских университетов. Необходимость реорганизации университетского образования осознавалась всеми, однако Наполеон I сделал ставку не на реформу университетов, а на создание альтернативного канала получения высшего образования. Сегодня во Франции около 300 больших школ, которые охватывают 10% студенческого контингента. Это специализированные вузы, осуществляющие подготовку по программам университетского типа.

Хотя в конце XIX в. французский университет обрел вторую жизнь, он так и не смог вернуть себе доминирующее положение в структуре высшего образования, уступив лидерство большим школам. Эта ситуация сохраняется до сих пор.

Таким образом, можно говорить о существовании во Франции двух секторов высшего образования:

массового, представленного университетами;

элитарного, представленного большими школами.

Студенческие волнения 1968 г. послужили толчком к проведению реформы высшего образования.

Основной замысел реформы состоял в сокращении отсева студентов из вузов (путем выдачи дипломов на ранней стадии университетской подготовки). В основу развития французской высшей школы были положены принципы автономии вузов, многодисциплинарности. На практике это означало, что универ6ситетам гарантировалось право самостоятельного определения внутренней политики, управления финансовыми и интеллектуальными ресурсами, все члены коллектива (профессорско-преподавательский состав, администрация, студенты, научные работники) могли принимать участие в управлении университетом через своих представителей, преподавание велось на стыке дисциплин, что влекло структурную перестройку — замену факультетов отделениями и департаментами.

Реформа 1968 г., несомненно, достигла своей цели: расширила доступ молодежи к высшему образованию.

Следующая реформа французской высшей школы пришлась на середину 80-х гг. XX в. Закон Савари (министр образования) (1984) наметил перед французской высшей школой следующие задачи:

обновить содержание высшего образования по всем направлениям;

упростить процедуру поступления в вузы;

пересмотреть учебную нагрузку преподавателей, занимающихся научной работой;

отменить дополнительные экзамены при переходе студентов с первого цикла обучения на второй и т. п.

Постепенно стало очевидно, что решение всех задач невозможно без изменения системы управления вузами, передачи части полномочий от центральных органов самим вузам.

В 90-е гг. XX в. начался новый виток реформирования высшей школы. В 1990 г. принимается государственный план развития высшей школы «Университет-2000», в котором определялась дальнейшая стратегия развития высшей школы. Стратегия предусматривала структурную перестройку высшей школы, приближение ее к потребностям французской экономики, более тесную интеграцию в европейское образовательное пространство. Одновременно ставилась задача более равномерного размещения вузов по территории страны, учета вузами при определении специализаций потребностей регионов.

Существенные изменения произошли и в системе управления высшей школой. Министерство национального образования, высшей школы и науки определяет стратегию развития высшей школы, руководит научными исследованиями в вузах, распределяет бюджетные средства на оплату труда работников системы высшего образования и т. п. Для решения отдельных вопросов при Министерстве функционирует ряд консультативных органов: Высший национальный совет по образованию, Конференция президентов университетов и др. Большие полномочия в результате реформы получили региональные власти, представленные учебными округами.

К 1990 г. французские университеты охватывали уже 40% молодых людей, достигших двадцатилетнего возраста. Но массовость высшего образования несет с собой и проблемы. Последствия открытого приема выражаются в том, что уже на первых курсах происходит значительный отсев студентов (от 50% до 70%). Этого нет в больших школах, где отсев составляет лишь 2%, что объясняется тщательной селекцией абитуриентов при поступлении, гарантированностью получения престижных рабочих мест.

В начале 90-х гг. XX в. во Франции с населением 55 млн человек насчитывалось 1,5 млн студентов и 150 тыс. преподавателей (табл. 5.2).

Высшая школа во Франции (90-е гг. XX в.).