Кадровые проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации

Кадровые проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации

В данной статье будет рассмотрено понятие полномочий органов местного самоуправления и какие документы регулируют осуществление полномочий органов местного самоуправления. Кроме того, описываются существующие кадровые проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления и пути их решения.

Полномочия органов местного самоуправления — это права и прямые обязанности, которые органы местного самоуправления обязаны осуществлять с целью решения задач региональной значимости в местности муниципального района или городского округа. Они закреплены законодательством на уровне региона и муниципалитета.

Пути контроля в осуществлении возможностей органов местного самоуправления отвечают условиям Европейской хартии о местном самоуправлении, которая в статье 4 уделяет большое внимание тому, что:

• — основные возможности местного самоуправления определяются Конституцией или законом, однако это никак не ликвидирует возможности предоставления им в согласовании с законодательством определенных полномочий;
• — районные или городские власти в границах, определенных законодательством, обладают абсолютной независимостью операций с целью осуществления своей инициативы для решения проблем в своей зоне ответственности.

Существует три проблемы, которые тормозят эффективное выполнение полномочий органами местного самоуправления:

• 1. Проблема несовершенства федерального законодательства, и, прежде всего, организации межбюджетного регулирования;
• 2. Неблагоприятная существующая экономическая основа местного самоуправления;
• 3. Расхождение профессиональных возможностей кадров в органах местного самоуправления уровню задач, стоящих перед местным самоуправлением.

Итак, подробнее рассмотрим, какие кадровые проблемы могут возникнуть в реализации полномочий органов местного самоуправления:

• — часто возникают сложности с подбором профессионалов с хорошим образованием и высокой квалификацией;
• — законодательство учитывает большое количество ограничений и запретов для органов местного самоуправления;
• — так как работа в сфере управления не так проста, то необходимо поддерживать заработную плату на достаточно высоком уровне;
• — из-за постоянного изменения требований к кандидатам необходима переподготовка кадров и повышение их квалификации;
• — проблемы в системе отбора, закрепления, воспитания кадров для органов местного самоуправления.

Проблемы в кадровой сфере непосредственно зависят от проблем в других областях местного самоуправления. В свою очередь, множество проблем в области местного самоуправления мешают результативной работе даже по-настоящему обученных, компетентных работников и отталкивает молодые кадры от работы на муниципальной службе, чему способствуют низкий уровень экономической состоятельности муниципальных образований, невысокая прибыльная основа местных бюджетов, бессистемность местных полномочий и их частое расхождение с реальными вопросами местного значения, трудности в координации с региональной властью, недостаточные условия для оказания жителям муниципальных услуг.

Главной преградой для эффективного функционирования органов местного самоуправления является то, что у множества сотрудников отсутствуют необходимые навыки и опыт для результативной профессиональной подготовки. Сами муниципальные служащие подтверждают потребность обучения, переподготовки, повышения квалификации. Ключевые направления, согласно которым муниципальные служащие и должностные лица желали бы улучшить свою базу знаний, затрагивают разработку муниципальных целевых программ, применение новейших информационных технологий и электронного оборудования, новые способы управления муниципальной собственностью, методы увеличения инвестиционной привлекательности муниципальных образований. Потребность в обновлении способностей управленческой деятельности работников может удовлетвориться наиболее эффективно в вопросах формирования нормативно-правовых актов, осуществления деятельности по привлечению вложений в муниципальное образование, планирования общественно-финансового развития муниципальных образований, взаимодействия с населением.

С целью устранения кадровых проблем в органах местного самоуправления необходимо создать высококачественную концепцию подготовки и переподготовки муниципальных кадров, основанную на рассмотрении и обобщении важной практики развития и формирования местного самоуправления и основательном анализе человеческого фактора в современной системе государственного и муниципального управления, а также создании требуемых управленческих операций с целью реализации административной работы по реализации компетенции местного самоуправления.

Таким образом, небольшое исследование возможностей, выполняемых местными органами власти, выявляет различные кадровые проблемы реализации полномочий местных властей, а также различия в способе их устранения.

муниципальный самоуправление полномочия кадровый.

Библиографический список

• 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. — № 1 от 07 января 2002 г.
• 2. Барабушев А. Г. Государственное и муниципальное управление: учебник / А. Г. Барабушев. — М.: Высшая школа экономики, 2012. — 187с.
• 3. Лазарев В. И. Компетенция органов управления: учебник / В. И. Лазарев. — М.: Перспектива, 2012. — 158с.
• 4. Рабцевич А. А. Возможности работодателей и государства в инновационном ориентировании рынка труда // Актуальные вопросы научной и научно-педагогической деятельности молодых ученых: сборник научных трудов Всероссийской заочной научно-практической конференции, 20 октября 2014 г. — М.: ИИУ МГОУ, 2015. — с.96−106.
• 5. Рабцевич А. А. Механизм инновационной ориентации трудовых ресурсов в экономике региона // Научные ведомости БелГУ. Серия: Экономика. Информатика. — 2014. — № 8. — С.58−70.
• 6. Рабцевич А. А. Человек и его отражение в экономических процессах // Вестник ИрГТУ. — 2010. — № 4. — С.281−286.
• 7. Таймасов А. Р. Управление воспроизводственным потенциалом региона: монография / Р. А. Мусаев, А. А. Киреев, А. Р. Таймасов и др. — Уфа: БашГУ, 2011. — 236с.
• 8. Юсупов К. Н. Региональная экономика: учебное пособие / К. Н. Юсупов, А. В. Янгиров, Р. Р. Ахунов и др. — Уфа: БашГУ, 2015. — 280с.