Контроль Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка

Уголовно-исполнительное законодательство наделяет контрольными полномочиями за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в отношении несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Так, согласно п. «е» ч. 1 ст. 24 УИК РФ Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка при исполнении служебных обязанностей вправе посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения. Аналогичное положение закреплено п. 9 ч. 4 ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» .

Обращения от осужденных к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка цензуре не подлежат и в течение 24 часов, за исключением выходных и праздничных дней, должны быть доставлены адресату (ч. 2 ст. 91 УИК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка в пределах своих полномочий обеспечивает защиту прав и законных интересов детей (п. 1 ст. 161).

Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка была учреждена в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» .

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка назначается на должность и освобождается от должности Президентом России.

Уполномоченный вправе:

• • запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
• • беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации;
• • проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;
• • направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;
• • привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Согласно законодательству РФ вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, а также неисполнение должностными лицами его законных требований либо воспрепятствование его деятельности влечет административную ответственность (ст. 17.21 КоЛП РФ).

В соответствии с Указом Президента РФ «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется учредить должность уполномоченного по правам ребенка.

Должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ может учреждаться в соответствии с законом и иным нормативным правовым актом субъекта РФ (п. 2 ст. 161 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»),.

В настоящее время должности уполномоченного по правам ребенка введены в 70 субъектах Федерации.