Гендерный подход в пенитенциарной системе

Гендерный подход в пенитенциарной системе

Пенитенциарная (уголовно-исполнительная) система (от лат. poenitentia — раскаяние) — государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом. Обеспечивает исполнение наказаний как связанных, так и не связанных с лишением свободы, а также содержание подследственных с момента заключения под стражу до суда (до изменения меры процессуального пресечения в виде заключения под стражу).

Существует специфика некоторых особенностей, имеющих место при отбывании наказания осужденными разного пола. Некоторые из них регламентированы УИК РФ, ведомственными нормативными актами, а другие сложились на практике.

Так, в ч. 5 ст. 82 УИК РФ сказано, что личный обыск производится лицами одного пола с осужденными. Перечень вещей и предметов, которые осужденным разрешается и запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах и бандеролях либо приобретать устанавливается правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, и для осужденных женщин он несколько шире, чем для мужчин, поскольку включает в себя, например, некоторые предметы гигиены, косметические принадлежности, парфюмерию, что вполне оправдано физиологическими и эстетическими потребностями женщины, а, значит, соответствует принципу уважения ее человеческого достоинства.

Специальными законами и нормативно-правовыми актами регламентируется применение физической силы, специальных средств и оружия в отношении осужденных разного пола. В частности, такими, как Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г., приказ МВД РФ от 12 апреля 1994 г. № 114 «О совершенствовании организации деятельности отрядов специального назначения уголовно-исполнительной системы»; постановление Правительства РФ «Об утверждении норм обеспечения оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами сотрудников уголовно-исполнительной системы» 1994 г.

Общим для всех существующих правовых актов является то, что применение специальных средств и оружия запрещается в отношении женщин с явными признаками беременности (наряду с инвалидами и несовершеннолетними, когда их возраст очевиден). Однако возможны исключения — когда осужденные женщины (в случаях опасного поведения, требующего применения указанных мер безопасности) сами оказывают вооруженное сопротивление, совершают групповое или иное нападение, угрожающее жизни и здоровью остальных граждан.

В ст. 88 УИК РФ специально регулируется порядок приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости осужденными беременными и женщинами, имеющими при себе детей, — когда они могут это делать за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, — причем без ограничения.

Интересно, что в отношении осужденных к лишению свободы женщин законодатель не ограничивает количество посылок, передач и бандеролей, а в отношении мужчин — довольно жестко, в зависимости от вида режима исправительной колонии (ч. 1 ст. 90 УИК РФ).

В принципе, данное предписание является довольно странным — ведь именно мужчины в исправительных учреждениях страдают от недоедания, поэтому вряд ли данное правило заслуживает его оценки как справедливое и целесообразное. пенитенциарный уголовный осужденный женщина Осужденные беременные женщины и женщины-роженицы, а также имеющие малолетних детей сравнительно недавно уравнены законодателем в социальном положении с остальными обычными (свободными от уголовной ответственности) женщинами. Так, ст. 98 УИК РФ устанавливает, что они обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, причем независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обязательств. Кроме того, на период освобождения от работы питание этой категории осужденных предоставляется бесплатно и в повышенных нормах, им создаются улучшенные жилищно-бытовые условия. В этом отражается забота государства не столько о самой женщине-осужденной, сколько в отношении к ребенку.

Более того, согласно ст. 100 УИК РФ регламентированы особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, кормящих матерей и имеющих детей в возрасте до трех. Для этой категории существуют специализированные исправительные колонии с домами ребенка при них, в которых созданы условия для нормального развития детей, оказывается специализированная медицинская и иная социальная помощь.

Понятно, что данные нормы введены с учетом социальной роли женщины — матери, когда обеспечение рождения и воспитания ребенка фактически признаны более значимыми целями, нежели абсолютное равенство условий при исполнении наказания. Эти правовые улучшения — не привилегии, а необходимые меры для «уравнивания» справедливого отношения к осужденному с точки зрения, выполняемой им в обществе социальной роли и значения этой роли. Данная точка зрения высказана многими учеными и практиками.

Показательно отношение законодателя к мужчинам и женщинам пенсионного возраста: иногда эти категории осужденных дифференцируются в зависимости от пола и возраста, как это делает социальное право. Например, в ст. 103 «Привлечение к труду осужденных к лишению свободы» указано, что осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, во-первых, привлекаются к труду по их желанию и в соответствии с законодательством РФ о труде и социальной защите, а вовторых, как уже было отмечено, на категорию осужденных-пенсионеров полностью распространяется положение о получении ими заработанной пенсии (при соответствующих удержаниях, необходимых для возмещения расходов по содержанию) — в целом, не менее 50% начисленной суммы. Это принципиально важное положение, содержание и направленность которого полностью соответствует всем базовым принципам защиты прав и интересов осужденного — гуманизма, справедливости, равенства, уважения чести и достоинства личности.

Заметим, что среди мер взыскания, применяемых к осужденным, в УИК РФ видна четкая дифференциация в зависимости от пола нарушителя: к мужчинам можно применить (наряду с общими мерами — выговором, дисциплинарным штрафом, водворением в штрафной изолятор до 15 суток) еще и перевод в одиночную камеру на срок до шести месяцев, единое помещение камерного типа до одного года. В то время как к осужденным женщинам возможен только их перевод в помещение камерного типа на срок до трех месяцев (ч. 1 ст. 115 УИК РФ). Более того, беременные и имеющие детей до трех лет в доме ребенка при колонии осужденные женщины ни в штрафной изолятор, ни в помещение камерного типа не переводятся (ч. 7 ст. 117 УИК РФ). Как мы видим, законодатель упорно преследует принцип презумпции меньшей агрессивности, криминальности поведения осужденных женщин — нежели мужчин, создавая существенно более мягкую и менее разветвленную систему наказаний для нарушительниц.

Тем более худшим оказывается положение женщин, чья связь и отношения с семьей и детьми порой разрушаются настолько, что процесс их нормализации необратим. И в этом положении зачастую виновны как законодатели, так и правоприменители, не исполняющие по различным причинам требования нормативных предписаний. Научные основы гендерной политики, как части уголовной политики в целом, должны стать нормальным естественным элементом их изучения специалистами различных сфер деятельности.

Положение осужденных к лишению свободы женщин является центром внимания для многих ученых-пенитенциаристов стран как дальнего, так и ближнего зарубежья.

Следует согласиться с Ю. М. Антоняном, который пишет: «Представляется, что все науки пенитенциарного цикла — уголовно-исполнительное право, уголовно-исполнительная педагогика и уголовно-исполнительная психология — должны иметь особые разделы об организации, тактике и методике исправления и перевоспитания осужденных женщин и мужчин, об обращении с ними, и в первую очередь с теми, которые отбывают наказание в местах лишения свободы».

Если обобщить в целом положения ранее действовавшего уголовного и исправительно-трудового законодательства, (в частности, УК РСФСР 1960 г. и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1960 г) и современных сводов законов (УК РФ 1996 г., УИК РФ 1997 г.), то становится очевидным выборочное и несистематизированное применение гендерного подхода законодателем к разработке правовых норм, регламентирующих применение уголовных наказаний. При этом мы вновь встречаем не всегда и не вполне понятный подход в плане обоснованности выделения и учета законодателем того или иного гендерного признака либо, напротив, его игнорирования (половая принадлежность, беременность и т. д.).

Нормы уголовно-исполнительного законодательства, должны отражать принципы гуманизма, равенства, справедливости и уважения прав личности осужденного (как женщины, так и мужчины).

Список используемой литературы

• 1. Антонян Ю. М. Женщины за колючей проволокой // Преступность среди женщин. М., 1992. С. 147.
• 2. Комментарий к УИК РФ / под ред. А. И. Зубкова. М.: Инфра Норма, 2008.
• 3. Об утверждении норм обеспечения оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами сотрудников уголовно-исполнительной системы: постановление Правительства РФ от 24 января 1994 г. № 40 // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. М., 2011.
• 4. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473 // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. М., 2011.
• 5. Стругова Е. В. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин: автореферат Рязань, 1985. 184 с.; Фомин Н. С. Методика реализации дифференцированных программ перевоспитания осужденных: учеб. пособие. Домодедово, 1996.
• 6. Тюремное законодательство: обращение участников семинара от 29 мая 1996 года к Президенту РФ, Правительству, Председателю Верховного Суда РФ, Министру внутренних дел и другим лицам, Москва, 27−29 мая // Тюрьмы и права человека: материалы российско-британского юридического семинара, Москва, 27−29 мая 1996 г. М.: Эребус, 1997. С. 217.
• 7. Загородников Н. Давность уголовного преследования и ее сроки // Социалистическая законность. 1967. № 1. С. 35.