Методы исследования. 
Разработка параметров целесообразности возвращения загрязненных радионуклидами земель в сельскохозяйственное производство

При анализе проблемы применялись сравнительно-аналитический и нормативный методы, метод прогнозирования, экспертной оценки, экономико-математический метод.

Основная часть

Применение методики [5] для обоснования целесообразности возврата в сельскохозяйственный оборот земель требует знаний как в области радиологии, так и экономики, что может вызвать затруднения у потенциального землепользователя. Привлечение для данного анализа сторонней организации не всегда оправдано. Поэтому для предварительного рассмотрения вопроса об использовании земель необходимо иметь систему количественных параметров целесообразности вовлечения в оборот земель, выведенных из него в связи с радиоактивным загрязнением.

При принятии решений все учитываемые показатели предлагается разделить на три категории: 1) возврат земель нецелесообразен, 2) возврат земель допускается, 3) возврат земель целесообразен (табл. 1).

Таблица 1. Показатели и критерии целесообразности ввода земель в сельскохозяйственный оборот.

Первостепенным по важности критерием выступает радиологический. Он характеризуется такими показателями, как плотность радиоактивного загрязнения почв и прогнозируемое загрязнение продукции. Загрязнение почвы 137Cs выше 40 Кu/км2 и 90Sr выше 3,0 Кu/км2 свидетельствует о нецелесообразности использования земель в связи с запретом ведения сельскохозяйственных работ в данных условиях.

Допустимым является производство сельскохозяйственных культур на землях, загрязненных указанными радионуклидами в пределах 15,1−39,9 Кu/км2и 1,0−2,9 Кu/км2 соответственно. Однако при этом предъявляются специальные требования, направленные на охрану труда работающих.

При более низких плотностях загрязнения земель их возвращение в сельскохозяйственный оборот признано безопасным и соответственно является целесообразным в использовании.

Для предварительной радиологической оценки земель, обследованных последний раз в 90-е годы (как в Могилевской области), нами рекомендуется использовать расчетные показатели. Их анализ показывает, что на землях, имевших на момент изъятия плотность загрязнения 137Cs 40−60 Кu/км2, уже в 2010 г. ограничение на проведение сельскохозяйственных работ может быть снято, поскольку прогнозная контаминация станет 26,4−39,9 Кu/км2. Прогноз загрязнения земель 90Sr свидетельствует, что плотность данного радионуклида на участках, загрязненных в 1992 г. до 0,46 Кu/км2, к 2010 г. будет составлять менее 0,30 Кu/км2.

Прогнозируемое содержание радионуклидов в растениеводческой продукции необходимо рассчитывать исходя из полученных результатов первого этапа анализа. Здесь следует учитывать тип почвы и ее агрохимические характеристики, а также возможность регулировать поступление радионуклидов в продукцию с помощью агрохимических защитных мероприятий [6]. При превышении полученной расчетной величиной действующих в республике нормативов (РДУ) использование земель для выращивания выбранной культуры является нецелесообразным. При ее соответствии РДУ наиболее предпочтительно получение продукции с минимальным содержанием радионуклидов, которое с учетом требований к молоку для детского питания не должно превысить 37% общего норматива.

Важным является определение качественных и количественных характеристик критерия экономической целесообразности производства товарных и кормовых культур на участках, имеющих различную производительную способность почв, удаленность от границ землепользователя, культурно-техническое состояние.

Для выявления экономического эффекта произведен расчет затрат на выращивание ряда культур зерновой группы, гороха, рапса, производство продукции из многолетних и однолетних трав на пашне, травяных кормов улучшенных кормовых угодий. Расчет затрат на технологические операции, которые зависят от удаленности участков (до 30 км), произведен нормативным методом, поэтому расходы на переезды техники, транспортировку урожая дифференцированы шагом в 5 км.

Потенциальная урожайность товарных культур в соответствии с технологическими требованиями к продуктивности земель рассчитывалась при балле плодородия 26−50, травяных кормов — при балле 15−35 с шагом в 1 балл. Стоимость товарной продукции была оценена по фактическим закупочным ценам с дифференциацией по качественным характеристикам. Цена травяных кормов определена как предельная стоимость 1 т к.ед.при производстве молока и мяса крупного рогатого скота, усредненная — по сортам и категориям упитанности.

Сопоставление затрат на производство различных сельскохозяйственных культур и предполагаемой выручки позволило спрогнозировать экономический эффект, который отмечается от плодородия и удаленности участков (табл. 2). Таким образом, была определена точка безубыточности для каждого вида продукции при различном балле плодородия земель и удаленности. Сравнение количественных значений последних с параметрами целесообразности использования в сельскохозяйственном производстве земель показало следующее:

• 1 — среди товарных культур нецелесообразным является производство озимой пшеницы с содержанием клейковины менее 18%, озимой ржи, овса, ячменя кормового и маслосемян рапса на технические цели в связи с их убыточностью;
• 2 — при балле плодородия 26−50 рентабельным будет производство продовольственной озимой и яровой пшеницы с неограниченным содержанием клейковины или не менее 23% при удаленности участков до 30 км, ячменя на продовольствие — при удаленности не более 10 км, гороха продовольственного и кормового — до 30 км, маслосемян рапса на продовольственные цели — до 15 км;
• 3 — возможно возделывание продовольственной яровой пшеницы с содержанием клейковины не менее 18% - при балле плодородия 44−50 и удаленности не более 20 км, маслосемян рапса на продовольственные цели при балле 36−50 на расстоянии 20 км;
• 4 — среди кормов при балле плодородия 15−35 рентабельным является производство сена, зеленой массы и пастбищного корма многолетних трав, зеленой массы и пастбищного корма с улучшенных угодий — до 30 км, зеленой массы однолетних трав и сена многолетних трав при удаленности 5 км, сена улучшенных угодий — до 10 км;
• 5 — возможно производство сена улучшенных угодий на участках, расположенных на расстоянии 15 км, при балле плодородия не ниже 18.

Помимо производственных затрат в экономической оценке целесообразности использования земельных участков, на которых длительное время не велось сельскохозяйственное производство, необходимо учесть расходы на культуртехнические работы. Соответственно важным показателем является срок окупаемости затрат работы по окультуриванию, которые дифференцируются в зависимости от степени закустаренности, наличия кочек и вида работ, необходимых для их удаления.

В планировании широко применяется способ оценки срока окупаемости затрат валовой продукцией. Он позволяет определить, когда наступит момент возврата вложенных средств без учета прибыльности мероприятий, и дает более оптимистичные прогнозы. Такая оценка является приемлемой, если задачей предприятия является наращивание общего объема продукции или стоит вопрос дефицита кормов.

Таблица 2. Расчетные параметры экономической эффективности использования в сельскохозяйственном производстве земель, выведенных в связи с радиоактивным загрязнением.

Примечание: в таблице не приведены убыточные виды продукции (озимая пшеница с содержанием клейковины не менее 18%, озимая рожь, овес, ячмень кормовой и др.)В данном исследовании использована оценка окупаемости затрат прибылью, которая позволяет прогнозировать срок поступления прибыли в распоряжение хозяйствующего субъекта, т. е. реальный период окупаемости. При этом учтены затраты на культурно-технические работы на минеральных грунтах согласно ресурсно-сметным нормам Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (РСН 8.03.101.2007, РСН 8.03.147−2007).

Так, наибольшая стоимость подготовки 1 гектара к основной обработке почвы соответствует технологии, включающей в себя корчевку кустарников и мелколесья на грунтах естественного залегания корчевателями-собирателями на тракторе мощностью 108 л.с. и перетряхивание валов из кустарника, мелколесья и корней кранами. Она составляет от 199,5 до 391,1 тыс. руб./га в зависимости от густоты кустарника. При возможности запашки растительности кустарниково-болотными навесными плугами стоимость культурно-технических работ на минеральных почвах удешевляется до 142,2−188,8 тыс. руб./га. Наименее затратной является вспашка площадей без кустарника на минеральных грунтах — 110,4 тыс. руб./га. Однако в таком состоянии находятся, как правило, земли с низкими агрохимическими показателями плодородия почв либо участки, которые с момента изъятия из оборота хотя бы раз использовались.

При оценке срока окупаемости затрат на участках, планируемых под использование в кормопроизводстве, также учтены расходы на создание культурных кормовых угодий.

На основании полученных результатов, взаимоувязанных с выводами о целесообразности выращивания сельскохозяйственных культур в зависимости от балла плодородия и удаленности участков, видно, что целесообразным является (табл. 2):

• 1) выращивание продовольственной озимой и яровой пшеницы с неограниченным содержанием клейковины или не менее 23% на участках с баллом плодородия выше 26 независимо от степени закустаренности и закочкаренности и удаленности от границ землепользователя до 30 км;
• 2) создание культурных пастбищ на участках с баллом плодородия 15−35 при возможности запашки кустарника различной густоты и удаленности до 30 км с дифференциацией по баллу плодородия, в случае необходимости применения технологии с корчевкой редкого и среднего кустарника при балле плодородия не ниже 26;
• 3) создание улучшенных кормовых угодий для заготовки зеленой массы на землях баллом 15−35 в случае зарастания редким и средним кустарником при удаленности до 10 км, при запашке густого кустарника — до 5 км.

Допустимо также выращивание:

• — яровой пшеницы с содержанием клейковины не менее 18%, независимо от степени закустаренности участка при возможности использования технологии с запашкой кустарника (при удаленности участков до 10 км и балле выше 35) или при корчевке редкого и среднего кустарника при удаленности до 5 км;
• — ячменя на продовольствие при возможности запашки участка редко и средне закустаренного на расстоянии не более 5 км и балле выше 30;
• — рапса на продовольственные цели на участках с баллом плодородия выше 26 при возможности запашки кустарника различной густоты на расстоянии 5 км, редкого — до 10 км, а при балле плодородия выше 33−15 км. Допустима корчевка редкого кустарника при удаленности 5 км (балл выше 26), среднего — при балле плодородия выше 36.

Независимо от плодородия, удаленности и культурно-технического состояния участков среди товарных культур нецелесообразным является производство:

• — озимой ржи, овса, ячменя кормового;
• — яровой пшеницы с содержанием клейковины менее 18% при удаленности более 10 км;
• — рапса при удаленности более15 км, наличии густого кустарника и необходимости применения технологии с корчевкой, корчевки среднего кустарника при балле плодородия ниже 36.

Среди кормовых культур:

• — зеленой массы однолетних трав;
• — зеленой массы многолетних трав при удаленности более 10 км и необходимости корчевки густого кустарника независимо от удаленности;
• — сена многолетних трав и улучшенных сенокосов.