Место и роль массовой коммуникации в политическом процессе

Информационные и коммуникационные открытия заняли главную нишу в увеличении результативности управления. В мире прослеживается тенденция повышения роли информационно-коммуникативных технологий от осуществления второстепенной деятельности институтов государственного управления до внедрения в процесс осуществления власти как самостоятельный компонент. Прогрессивность их развития важна для функционирования определенных организаций, к примеру, для рыночной структуры. Однако, Р. Ф. Абдеев подчеркивает, что «информация превращается в глобальный, в принципе неистощимый ресурс человечества, вступившего в новую эпоху развития цивилизации — эпоху интенсивного освоения этого ресурса и „неслыханных возможностей“ феномена управления».

Важнейшей трансформацией в связи с информационно-коммуникативным прогрессом является смещение коэффициентов различных видов власти в обществе. Превалирующим господством в регулировании общественной жизни обладает информационная и экономическая области. К тому же, на современном научном поприще отмечается, что информационная революция способна привести к радикальным изменениям геополитической обстановки в мире, что необходимо расценивать как геополитический фактор, мощность которого может повлиять на взаимоотношения альянсов, регионов и государств. Исходя из этих соображений, любое государство стремится выявить совокупность проблемных вопросов в информационной сфере внутриполитической и международной направленности. В первую очередь, это касается сложностей национальной и международной безопасности ввиду опасности применения информационных технологий в качестве информационного оружия, что приводит к риску информационного терроризма.

Стоит отметить, что поскольку именно информация генерирует энергию для становления и развития социума и государства в целом, а информационные операции являются неотъемлемым элементом всей внутриполитической деятельности, а также деятельности по внешней политике, государственная информационная политика должна стать отражением целей и стремлений страны в информационной сфере.

Для взаимодействия с субъектами политическая система имеет ряд задач в информационном отношении такие как информирование граждан о готовящихся или принятых законов, поддержание возможности информационного сотрудничества в обществе и т. д. Нисневич Ю. А. в монографии «Информация и власть» предлагает использовать кибернетический подход управления и разобрать пятидесятипяти-схематичный прототип государства с централизовано-децентрализованной системой органов управления, которые производят административные решения. В соответствии с такой моделью, государство принято понимать как некую форму совместной жизнедеятельности индивидов, обусловленную системой корреляции и взаимозависимости управленческих подразделений с общественностью. Передача информации в такой политической системе осуществляется по определенным каналам обратной связи, образующим так называемый основной контур регулирования. Выделяется два базовых информационных потока в пределах контура регулирования, первый из которых содержит сведения о нынешней социальной обстановке и выполняющий специально подготовленную обратную связь между социумом и властными структурами, а также информационный поток, осуществляющий прямые регулирующие операции органов управления на граждан. В целях развития стабильного государства без катаклизмов общество должно естественным образом посылать импульсы в ответ на прямые регулирующие воздействия правящих кругов и приспосабливаться к новому порядку его развития. Для более быстрой адаптации государству приоритетно выработать положительный эмоционально-психологический фон, осуществляя комплексное публичное информирование о своих решениях. Наряду с подобными мерами необходимо обеспечение обратной связи, с помощью которой общество, в частности каждый гражданин, могли бы выразить свое мнение касательно политического процесса. Такого рода приспосабливанием в представленной нами модели государства оснащает еще один контур регулирования, который в специализированной терминологии называют контуром адаптации. Он формируется синтезированным каналом трансляции вспомогательных приспосабливающих воздействий, выраженных в специальным образом разработанным и открыто демонстрируемом сообщении, интерпретирующем основные положения стратегии, деятельность политического курса, а также, специализированном канале рефлексирования социума на поведение властных структур, отражающемся в потоке информации, фиксирующей изменения в настроениях людей в связи с актуальными событиями, в том числе открыто транслируемое посредством СМИ общественное мнение. Следовательно, контур адаптации дифференцируется на два специализированных информационных потока: первый поток охватывает разработанный самой системой органов власти комплекс необходимых сообщений о ее инициативах и решениях и осуществляет движение адаптирующего воздействия власти на социум, второй поток выполняет роль трансферта социального импульса в ответ на введенные изменения, тем самым регулируя деятельность системы органов власти. Отсюда видно, что стабилизация и управление процессами организации и распространения вышеупомянутых информационных потоков является главной прерогативой государственной информационной политики. Однако, для функционирования данной задачи требуется не единичный информационный поток, а комплексная взаимообусловленность информационных потоков.

Нисневич также делает упор на нескольких «трансграничных» информационных потоках, которые являются важной частью внешнеполитической деятельности государства. В эти потоки входят поток глобального трансграничного информационного обмена, поток конструктивно образованной информации о всевозможных реалиях состояния мирового сообщества, а также поток различных правовых норм, утвержденных международными нормативными актами, являющимися рычагами межгосударственного взаиморегулирования. Следовательно, информационные потоки ввиду глобализации не могут быть замкнуты в пределах одного государства, они должны взаимодействовать с иностранными информационными потоками. Наряду с этим, объединенный информационный поток всемирного обмена информацией и массовых коммуникаций государства благодаря интернациональному взаимодействию становится гласным и прозрачным вне его границ — для мирового сообщества и, кроме того, в совокупности со схожими потоками информации других государств формирует целостную структуру международного информационного обмена.

Информация несет собой важное стимулирующее значение в развитии общества и государства, а информационная среда в свою очередь — первостепенным структурирующим фактором их жизнедеятельности. Фальсификация, неполнота, субъективность в результате умышленного или бессознательного искажения, неуместное и неправомерное использование информации чреваты осуществлением действий с негативными последствиями и представлять определенные риски для государственной и личностной безопасности во всевозможных областях жизнедеятельности общества. Отсюда следует, насколько важно выполнять дополнительные условия, гарантирующие неприкосновенность информационного пространства от внешних и внутренних угроз.