Современные тенденции в области доступа СМИ к информации

Проблема доступа к информации зависит в первую очередь от источника. Очевидно, что доступ к информации государственных органов будет отличаться от доступа к личной информации. Согласно Закону РФ о «Средствах массовой информации», граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27 дек 1991 г. № 2124−1 / Законы Российской Федерации — М: Омега-Л, 2013. — ст. 38.. Однако закон также обязывает журналиста на получение согласия (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27 дек 1991 г. № 2124 — ст. 49. особой надобности передавать её гражданам или журналистам просто не принято.

Вторая причина имеет менее глубокие корни и связана со странным представлением чиновников о рыночной экономике. Многие из них считают, что даже если они сами не платили за ту или иную информацию, то один лишь факт того, что она находится у них в руках, даёт им право этой информацией торговать. Ещё одна причина — экономическая — связана с тем, что информационные ресурсы накапливаются годами и на их классификацию, создание соответствующих условий хранения, как правило, не хватает средств. Поэтому иногда чиновник и рад бы предоставить информацию, но не знает, где она находится, а для того же, чтобы её найти, потребуются недели. Рихтер А. Г. Правовые основы журналистики: учебник. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2002. С. 97- 98.

Симонов А. К., отвечая на вопрос: кто имеет право ограничивать доступ к информации, пишет, что, во-первых, это государственные органы и организации и органы общественных организаций, если речь идет об оказавшейся у них информации, составляющей государственную, коммерческую (служебную) или иную охраняемую законом тайну.

Во-вторых, это негосударственные (и необщественные) организации и люди, которым определенная информация стала известна в силу их профессиональной деятельности, и которую закон обязывает их хранить в тайне (все случаи «профессиональной» тайны — врачебная, банковская, нотариальная, адвокатская).

В-третьих, это те же субъекты, что и во втором случае, но, когда речь уже идет об информации, касающейся их самих и их деятельности, если только закон не обязывает их сообщить эту информацию по запросу (как видно, третий случай охватывает весьма обширную сферу частной жизни и частного предпринимательства).

И наконец, в-четвертых, это обладатели исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности).Симонов А. К. Журналист в поисках информации. Сборник материалов для работников СМИ и будущих журналистов — 5е изд., испр, и доп.М.: Галерия, 2004. С. 48. .

К современным тенденциям в области доступа СМИ к информации Л. К. Терещенко относит транспарентность и «электронное правительство» .

Новый термин «транспарентность», заимствованный из зарубежной практики, тесно связан с публичностью, открытостью, доступом информации, но, по сути, ближе всего к терминам прозрачности и доступности. Государственные структуры реализуют порталы как единые точки доступа к информации и услугам в соответствии с потребностями пользователей. Терещенко Л. К. Доступ к информации: правовые гарантии / Журнал российского права, 2010. № 10. С. 47.

Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/dostup-k-informatsii-pravovye-garantii.

А. В. Червяковский рассматривает открытость информации о деятельности государственных органов как презумпцию и полагает, что это один из способов обеспечения реализации права граждан на доступ к информации и предотвращения чрезмерной закрытости государственных органов. Наличие презумпции связано с таким важным принципом деятельности государственных органов в условиях демократического правового государства, как гласность. Червяковский А. В. О презумпции открытости информации о деятельности государственных органов / Юридическая техника, 2010. № 4. С. 578.

Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/o-prezumptsii-otkrytosti-informatsii-o-deyatelnosti-gosudarstvennyh-organov.

Доступ к официальной информации О. В. Афанасьева определяет, как новый политический и правовой институт, который обеспечивает гласность правления в современных социальных условиях. Доступ к государственной информации осуществляется тремя способами: публичное отправление важнейших государственных функций — законодательства, судопроизводства, правительственных решений; обеспечение доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, физических и юридических лиц по их запросу (особая социальная роль СМИ в этом случае находит отражение в их праве получать и в обязанности государственных органов предоставлять запрошенную редакциями информацию в более короткий срок и, как правило, бесплатно); публикации государственными органами — обязательные по закону и «упреждающие» — сведений об их деятельности и иной социально значимой информации, находящейся в их распоряжении. Афанасьева О. В. Доступ к информации как институт национального государства / Полис. Политические исследования, 2010. № 5. С. 153.

Режим доступа: http://www.politstudies.ru/index.php?page_id=453&id=4339 Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом Российской Федерации.

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает принципы правового регулирования отношений в этой сфере, а именно свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» / электрон. версия газ. 2006. № 4131. ст. 3.

Режим доступа: http://rg.ru/2006/07/29/informacia-dok.html.

Выводы по главе 1

В ходе анализа литературы мы выяснили, что сама по себе информация многогранна и разнообразна, поэтому она имеет определенную классификацию, которая помогает конкретизировать материал. Информацию можно классифицировать по таким параметрам как оценка, содержание и источники. Различные авторы книг, учебников и учебных пособий по журналистской работе рассматривают эти параметры, предлагая свои типы и виды информации, по которым ее можно разделить в рамках одного из параметров.

Источник информации — это некий объект, который даёт журналисту интересующую его информацию, обогащающий принципиально новыми знаниями или дополняя старые. Источники, из которых информация берется журналистами для публикаций, также имеют свои классификации по различным критериям оценивания. Однако, беря во внимание проанализированные материалы по этой теме, мы можем выделить три основных критерия, по которым можно разделить все источники информации: документ, человек и предметно-вещевая среда.

Среди современных тенденций в области доступа к информации мы можем выделить одну основную — это проблема на пути к ней. Проблема доступа к информации зависит в первую очередь от источника. Журналисты сталкиваются с проблемами ограничения их доступа к информации, чаще к личной или государственной, в соответствии с различными принятыми законами о СМИ и наличием у источника информации разного рода тайн (государственная, личная, коммерческая и другие). Всегда останется информация, доступ к которой будет ограничен, и связано это с защитой прав и свобод человека. Открытость общества не может быть абсолютной, однако она должна быть необходимой и достаточной.