Внутренняя и внешняя политика России в первой четверти XIX века

Александр I (1801 — 1825) занял престол в результате дворцового переворота 12 марта 1801 г., когда был убит Павел I.

Роль Александра в этих событиях не вполне ясна. Вероятно, он знал о заговоре. Внешне был потрясен смертью отца, однако догадывался о подобном исходе. Здесь проявились свойственные ему лицемерие и двуличие. Характер Александра формировался в условиях противостояния между отцом и бабкой. Екатерина не скрывала, что наследником престола хотела бы видеть не сына, а внука. Она сама заботилась о его воспитании и образовании. Наибольшее влияние на Александра оказал его воспитатель Фредерик Сезанн де Лагарп, либерал, участник Великой Французской революции. Все это обостряло отношения между отцом и сыном. Александр, получивший блестящее образование, был человеком скрытным и подозрительным, что позднее отразилось и на стиле его правления.

Сразу после воцарения Александр отменил самые непопулярные указы отца. Были восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам, возвращены на службу все исключенные из нее без суда чиновники и офицеры (числом до 10 тысяч), освобождены многие арестованные и сосланные. Вновь были разрешены частные типографии, ввоз в страну иностранных книг, свободный выезд за границу.

Правление Александра I характеризуется борьбой двух тенденций — либеральной и консервативно-охранительной и распадается на два периода.

Первый период (1801 — 1812), когда Александр, воспитанный Лагарпом в духе идеологии Просвещения, предпринимает попытки либеральных преобразований. Этот период иногда рассматривают как очередной этап модернизации, продолжение политики «просвещенного абсолютизма» (Александр заявлял, что будет править «по заветам и по сердцу своей бабки»). Декларировалось даже принятие конституции и постепенная отмена крепостного права. Молодые друзья императора образовали Негласный комитет (П.А. Строганов, Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей, А.А. Чарторыйский), который разрабатывал реформы.

Министерская реформа 1802 г. Вместо петровских коллегий были образованы министерства (сначала 8, затем — 11) — внутренних, иностранных дел, юстиции, просвещения, финансов, коммерции и т. д. Высшим органом управления стал Комитет министров, а высшей судебной инстанцией — Сенат. Эти меры завершили процесс разграничения функций государственного аппарата, вводили единоначалие и личную ответственность министров перед императором, что привело к усилению централизации и укреплению самодержавия.

Аграрный вопрос. Была ликвидирована монополия дворян на землю. В 1801 г. право покупки земель получили купцы, мещане, государственные крестьяне. В 1803 г. издан указ «О вольных хлебопашцах». Помещик мог по желанию отпускать крепостных на волю с землей, но за выкуп. Реально этим правом воспользовалось менее 1% крестьян. Аграрная реформа в Прибалтике отменила крепостное право, но за земельный надел крестьяне несли прежние повинности — барщину и оброк.

Образование и просвещение. Была сформирована новая система образования: одноклассные приходские школы для государственных крестьян, уездные училища, гимназии. Высшее образование давали университеты, институты, лицеи. Новые университеты были основаны в Казани, Харькове, Дерпте, Вильно, С.-Петербурге. В 1804 г. им была предоставлена автономия.

Александр понимал, что отдельные реформы не могут исправить ситуацию. Он поручает М. М. Сперанскому разработать целостную программу преобразований. М.М. Сперанский (1772 — 1839) — выдающийся государственный деятель, выходец из низов, сделавший головокружительную карьеру благодаря своим блестящим способностям. К 1809 г. он представил императору план преобразований — «Введение к Уложению государственных законов», который предполагал: 1) введение конституции при сохранении самодержавия; 2) разделение властей с предоставлением избирательного права не только дворянам, но и купцам, мещанам, государственным крестьянам. Законодательную власть должна осуществлять Государственная дума, исполнительную — министерства, Сенат — высшая судебная инстанция; 3) учреждение Государственного совета как связующего звена между императором и остальными государственными структурами; 4) крепостное право ликвидируется естественным путем по мере развития промышленности, торговли и культуры.

Однако этот проект не был реализован, многие чиновники были настроены против реформ и лично против Сперанского. Особое недовольство вызвал в 1809 г. Указ о придворных званиях, по которому все имеющие любой чин должны были служить, вводился так называемый «экзамен на чин», т. е. для того, чтобы занять должность, нужно было иметь университетский диплом или сдать соответствующий экзамен.

В 1810 г. создается Государственный Совет — законосовещательный орган при императоре. Это был только контролирующий орган, но тем самым делался шаг в сторону разделения властей. В 1811 г. завершена реформа министерств, уточнялись их функции и компетенция, усиливался принцип единоначалия. В таком виде они просуществовали до 1917 г.

В 1812 г. Сперанский был подвергнут опале, отправлен в ссылку, затем назначен губернатором Сибири, возвращен в столицу лишь в 1821 г., но к этому времени он не имел уже никаких реформаторских намерений. С отставкой Сперанского завершился первый, либеральный, период царствования Александра I Благословенного.

Второй период правления Александра I (1814 — 1825). После окончания Отечественной войны 1812 г. общество ждало перемен. Молодые дворяне, участники войны с Наполеоном, надеялись на продолжение реформ, введение конституции, крестьяне — на освобождение от крепостной зависимости. Однако эти ожидания не оправдались, вместо либеральных преобразований происходит поворот к реакции.

Причины изменения внутриполитического курса: 1) не было поддержки со стороны консервативного окружения, «некем взять», по словам самого Александра; 2) страх перед европейскими революциями (в Испании, Португалии, Греции, Неаполе); 3) изменился сам Александр, из либерала он превратился в гонителя любого свободомыслия, стал религиозен, увлекся мистикой.

Некоторые попытки преобразований все же предпринимались. Н. Новосильцев разработал своеобразный проект конституции — «Уставную грамоту Российской империи», где предлагал постепенно, с учетом интересов помещиков, освобождать крестьян. Однако конституция была дана Польше, но не России.

В противовес реформаторам Н. М. Карамзин, автор «Истории государства Российского», подал на имя царя записку «О древней и новой России», в которой убеждал Александра, что сила России — в сохранении монархии. Он призывал отказаться от реформ, выступал за сохранение крепостного права, считал, что Россия не готова к реформам.

Таким образом, наступает период реакционного правления, который принято обозначать как «аракчеевщина», что не совсем правильно, т.к. А. А. Аракчеев был лишь преданным исполнителем воли императора.

Алексей Андреевич Аракчеев (1769 — 1834), генерал от артиллерии, военный министр (1808 — 1810), с 1810 г. — председатель Департамента военных дел Государственного совета. Будучи инспектором артиллерии, он сыграл большую роль в ее реформировании накануне Отечественной войны 1812 г., а с 1815 г. фактически сосредоточил в своих руках руководство Государственным советом, Кабинетом министров, Собственной его императорского величества канцелярией, был единственным докладчиком царю по многим вопросам.

Символом правящего режима в это время стали военные поселения — особая организация войск в России в 1810 — 1857 гг., при которой государственные крестьяне, зачисленные в военные поселенцы, совмещали службу с занятием сельским хозяйством. Впервые их пытались создать еще до Отечественной войны, реально же они возникли в 1816 г. В основе идеи военных поселений лежали следующие принципы: 1) самообеспечение армии; 2) создание социальной базы для правящего режима — зажиточного военно-земледельческого сословия; 3) защита границ и подготовка резерва.

Военные поселения были выделены в особый корпус во главе с Аракчеевым, который первоначально выступал против их создания, но подчинился воле императора, для которого они были «любимой игрушкой». Сразу же вспыхивают бунты поселенцев, а общественное мнение именно Аракчеева посчитало главным инициатором этой затеи. В действительности же Аракчеев предлагал сократить срок службы поселенцев до 8 лет и даже участвовал в проектах освобождения крестьян, которых предполагалось постепенно выкупать у помещиков в казну. Таким образом, это был весьма неоднозначный человек, уволенный в отставку Николаем I и проведший последние годы в своем родовом имении.

В результате, либеральные замыслы Александра I остались нереализованными, т.к. он хотел провести реформы, одновременно сохраняя свою абсолютную власть.

Внешняя политика в первой четверти XIX в. имела два основных направления: европейское и азиатское (ближневосточное).

В начале XIX в. Россия активизировала свою политику на Ближнем Востоке — прежде всего в Закавказье. В 1801 — 1804 гг. в состав России вошла Грузия, что вызвало недовольство Турции и Ирана. В 1804 г. началась русско-иранская война, завершившаяся в 1813 г. Гюлистанским мирным договором, по которому Северный Азербайджан вошел в состав России. Итогом русско-турецкой войны (1806 — 1812) был Бухарестский мирный договор, к России отошла Бессарабия. Победы над Османской империей и Ираном укрепили позиции России в Закавказье и на Балканах.

В 1804 г. Россия оказалась втянутой в так называемые наполеоновские войны. В 1804 — 1807 гг. она участвовала в двух антифранцузских коалициях. Союзники России Австрия и Пруссия были быстро разгромлены Наполеоном, и ей дважды приходилось в одиночку противостоять Франции. Наполеону удалось добиться успеха в сражениях при Аустерлице (1805) и Фридланде (1807). 25 июня 1807 г. был заключен мир в Тильзите, Россия вынуждена была присоединиться к континентальной блокаде Англии, что для нее было экономически невыгодно.

Война со Швецией (1808 — 1809) завершилась вхождением в состав России Финляндии.

В июне 1812 г. в Россию вторглась армия Наполеона Бонапарта. Замысел французского императора — к осени победоносно завершить войну — был сорван удачным маневром М. И. Кутузова, который после Бородинской битвы (26 августа 1812 г.) приказал оставить Москву ради сохранения армии. Александр I был бездарен как полководец (что показала битва при Аустерлице, когда он пытался лично командовать войсками), однако он проявил твердость и политическую волю, отказавшись заключить мир с Наполеоном после занятия французами Москвы. Не дождавшись капитуляции русской армии, Бонапарт оставил город и вынужден был отступать из России, потеряв в конечном счете почти всю армию.

Итоги наполеоновских войн подвел Венский конгресс (1814 — 1815). Державы-победительницы заключили «Священный Союз» (Россия, Австрия, Пруссия). Автором текста соглашения был сам Александр I. Под религиозной оболочкой скрывались политические цели: европейские монархи обязывались оказывать взаимную поддержку в борьбе с революционным движением, однако одновременно создавалась своеобразная система «коллективной безопасности» в Европе для того, чтобы не допустить чрезмерного усиления какой-либо одной державы, как это произошло с наполеоновской Францией.

В самой России нарастает политическая напряженность. В 1820 г. вспыхивает восстание солдат гвардейского Семеновского полка, недовольных офицерским произволом. До Александра доходят известия о тайных обществах, однако он не желает открыто преследовать оппозицию, чтобы не посеять в Европе сомнения в прочности своей власти. Тем не менее, создается разветвленная сеть шпионажа (следят даже за А.А. Аракчеевым), действует тайная полиция.

В последние годы жизни Александр все больше отходит от государственных дел, увлекается мистицизмом, совершает бесконечные поездки по России. Во время одной из них он умер в Таганроге 19 ноября 1825 г. Ранее Александр издал указ, по которому наследником престола объявлялся его младший брат Николай, в обход следующего по возрасту Константина. Но об этом знал лишь узкий круг приближенных, чем и постарались впоследствии воспользоваться декабристы.