Теоретические и правовые основы организации учета на предприятии малого бизнеса

Понятие малого предпринимательства

Согласно п. 1 ст. 3 Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», «под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

• — в промышленности — 100 человек;
• — строительстве — 100 человек;
• — на транспорте — 100 человек;
• — в сельском хозяйстве — 60 человек;
• — в научно-технической сфере — 50 человек;
• — в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;
• — в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек. [45, с. 24]

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица" .

В данном Законе понятие субъекта МП претерпело некоторые изменения по сравнению с предшествующими актами, посвященными малому бизнесу. Во-первых, к субъектам МП официально отнесены граждане-предприниматели. Во-вторых, вновь подвергнут корректировке и дальнейшей дифференциации критерий численности работающих (от 30 до 100 человек, включая работающих по гражданско-правовым договорам). В-третьих, введен дополнительный критерий для некоторых видов учредителей — государства, общественных и религиозных организаций, граждан и юридических лиц, не являющихся субъектами МП, — доля их в капитале малого предприятия не должна превышать 25%. 45, с. 38].

В научной литературе существуют различные взгляды относительно организационно-правовых форм малых предприятий.

Так, исходя из буквального толкования ст. 3 Закона N 88-ФЗ, Г. П. Поляк приходит к выводу, что малые предприятия могут создаваться лишь в организационно-правовой форме хозяйственного общества. Причем только в виде общества с ограниченной ответственностью (далее — ООО). При этом непонятно, почему общества с дополнительной ответственностью оказались вне поля зрения автора. [41, с. 74].

Т.В. Теплов пишет: «Малым предприятием может быть только хозяйственное общество (с ограниченной ответственностью, закрытое акционерное общество или народное предприятие). Другие коммерческие предприятия не имеют уставного капитала». [45, с. 53] И в данном случае автор, причисляя к субъектам МП закрытые акционерные общества (далее — ООО), почему-то не признает такого права за открытыми акционерными обществами (далее — ОАО). Ведь в обоих видах обществ уставный капитал делится на акции.

При очерчивании круга субъектов МП, думается, не следует исходить из буквального толкования ст. 3 Закона N 88-ФЗ. Малые предприятия могут создаваться в любых организационно-правовых формах коммерческих организаций, за исключением, пожалуй, унитарных предприятий, имущество которых не делится на акции, доли и паи. Поэтому было бы неверно, исходя из различий в формировании имущественного капитала, исключать из числа малых предприятий хозяйственные товарищества и производственные кооперативы.

Законом для субъектов МП установлен критерий «доли участия» в их уставном капитале. Доля участия всех перечисленных в ней субъектов в совокупности должна быть не более 50%. Соответственно, доля, принадлежащая иным хозяйствующим субъектам, не названным в этой статье, составляет 50% и более. Критерий «доли участия» направлен против признания малыми предприятиями зависимых или дочерних обществ. Невозможно создать действительно конкурентную среду, стимулируя и поддерживая предприятия, которые формально обладают признаками МП, но подконтрольны предприятиям-монополистам. [40, с. 69].

Нормы, устанавливающие критерии отнесения предприятий к МП, содержатся не только в Законе. В связи с этим неизбежны противоречия в нормативных актах. Так, в соответствии со ст. 59 Трудового кодекса РФ предприятие считается малым, если численность его работников не превышает 40 человек, а в организациях розничной торговли и бытового обслуживания — 25 человек.

Закон не устанавливает каких-либо ограничений для отнесения индивидуальных предпринимателей к субъектам МП. Критерий максимальной численности работников для признания субъектом МП устанавливается лишь для юридических лиц, действующих в различных отраслях экономики. Однако в других нормативных актах для некоторых субъектов МП делается исключение.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. N 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2006 г. средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» государственная поддержка оказывается субъектам МП, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», за исключением следующих субъектов:

• а) организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
• б) организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
• в) нерезиденты РФ. [28]

Статус индивидуального предпринимателя устанавливается не только гражданским законодательством. В связи с этим иногда возникают противоречия в нормативных актах. В частности, согласно ст. 11 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели — физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты.

В статье 1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указано, что адвокатская деятельность не является предпринимательской.

В «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. отмечено, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Исходя из вышеизложенного, можно прийти к следующему выводу. Адвокаты и нотариусы не могут быть субъектами МП, поскольку специальные законы, регулирующие их деятельность, не относят их к индивидуальным предпринимателям.

Многопрофильному предприятию при определении вида деятельности, доля которого является наибольшей, предоставлено право самому выбирать, какой из показателей применять — объем оборота или объем прибыли, полученной от всех видов деятельности в целом. Этот показатель должен быть неизменным в течение отчетного года.