Становление в 1945-1950 гг

После окончания войны в Европе конференция трех великих держав-победительниц: СССР, США и Великобритании, проходившая с 17 июля по 2 августа 1945 года в Потсдаме, под Берлином, выражая волю народов, сражавшихся против фашизма, приняла решение о ликвидации Восточной Пруссии.

Согласно этому решению, северная часть Восточной Пруссии в составе Кенигсберга и прилегающего к нему района общей площадью с заливами 15,1 тыс. кв. км (около одной трети ее территории) была передана Советскому Союзу, а остальная часть по исторической принадлежности — Польской Народной Республике.

Установленные Потсдамской конференцией границы Советского Союза и Народной Польши в настоящее время признаны объединенным немецким государством. Незыблемость этих границ рассматривалась и рассматривается прогрессивной мировой общественностью как непременное условие общеевропейской безопасности — это зафиксировано и в Заключительном акте Совещания по европейской безопасности в Хельсинки (1975г.).

При решении проблем послевоенного устройства Европы Потсдамская конференция обсудила также вопрос об упорядочении перемещения немецкого населения и достигла соглашения в том, что должно быть предпринято перемещение его в Германию с территорий, выходящих из состава Германского государства. Переселение немецкого населения с территории бывшей Восточной Пруссии началось в 1947 году и закончилось к началу 1948 года.

7 апреля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Кёнигсбергской области в составе РСФСР», а 4 июля ее административный центр был переименован в Калининград, а область — в Калининградскую.

Становление области проходило в трудных условиях. Из 360 промышленных предприятий, которые находились на той части Восточной Пруссии, которая отошла к СССР, 182 были полностью разрушены, а остальные или сохранились на 50−60 процентов, или были вывезены немцами. Положение усугублялось отсутствием энергетической и сырьевой базы. Имевшиеся электростанции и железная дорога были выведены из строя, уничтожены линии электропередачи, в том числе и кабельная сеть, подстанции. В городах были полностью разрушены не только отдельные дома, но целые кварталы и районы, выведены из строя городской транспорт и предприятия жилищно-коммунального хозяйства, водопровод и канализация.

Город Кенигсберг был разрушен на 80−90 процентов, жилой и административной площади в нем сохранилось лишь 8 процентов. Второй по величине город — Тильзит (ныне Советск) был разрушен на 60 процентов, а Инстербург (ныне Черняховск) — более чем на 90 процентов.

Власть в Кенигсберге и прилегающем районе временно осуществлялась Военным Советом третьего Белорусского фронта, с 10 апреля 1945 года жизнь и порядок в городе регламентировалась приказами военной комендатуры.

В целях обеспечения руководства жизнью гражданского населения, организации его участия в восстановительных работах на основании постановления Военного Совета третьего Белорусского фронта от 10 мая 1945 года при военной комендатуре Кенигсберга было образовано Временное управление по гражданским делам, что явилось первым шагом к административно-территориальному устройству будущей области. В его составе были созданы отделы: административно-хозяйственный, паспортный, местной промышленности, торговый, коммунально-бытовой, финансовый, народного образования, здравоохранения, ветеринарный, дорожный, плановый, инспекторский, противопожарный и отдел кадров.

Государственным комитетом обороны уже с лета 1945 года в область были направлены опытные работники, специалисты различных отраслей народного хозяйства. Для восстановления и реконструкции предприятий целлюлозно-бумажной промышленности прибыло более 9,5 тысячи рабочих, инженеров и служащих. Для быстрейшего ввода в строй вагоностроительного завода отраслевое министерство в марте 1946 года командировало в Кенигсберг около 250 квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников Калининского и Нижнетагильского заводов. Стали прибывать специалисты для проведения неотложных работ на железнодорожном транспорте, по восстановлению электростанций, водоснабжению, организации хлебопечения, школ, больниц. К началу апреля 1946 года на территории области советское население составляло около 54 тысяч человек, наряду с этим в области проживало более 100 тысяч человек немецкого гражданского населения, преимущественно женщины и дети, инвалиды и престарелые.

19 ноября 1945 года приказом командующего Особым военным округом Временное управление по гражданским делам при комендатуре г. Кёнигсберга и его отделения при восьми районных комендатурах были ликвидированы и взамен образовано Временное управление по гражданским делам при Военном Совете округа.

Территория округа была разделена на 15 районов, город Кенигсберг был выделен как самостоятельная административная единица (с подразделением на 8 районов).

После образования Кёнигсбергской области для ее управления постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 года «Об административном устройстве г. Кенигсберга и прилегающего к нему района» создается областное управление по гражданским делам.

По представлению областного управления по гражданским делам о районировании и переименовании городов и районов Президиум Верховного Совета РСФСР 7 сентября 1946 года принял Указ «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области». На территории области было образовано 14 районов — Багратионовский, Гвардейский, Гурьевский, Гусевский, Краснознаменский, Ладушкинский, Нестеровский, Озерский, Правдинский, Приморский, Полесский, Славский, Советский, Черняховский, а Калининград, Советск и Черняховск были отнесены к категории городов областного подчинения.

С апреля 1946 года по май 1947 года была проделана значительная хозяйственная работа по заселению области, которая позволила перейти к следующему этапу ее становления.

Массовое заселение началось с лета 1946 года. 21 июня 1946 года Совет Министров СССР принял постановление «О мероприятиях по хозяйственному устройству Кёнигсбергской области», в котором наряду с неотложными работами по налаживанию промышленности, транспорта, торговли, здравоохранения, просвещения и коммунального хозяйства предусматривались конкретные меры по заселению новой области на принципах добровольности, плановости и обеспечения ее развития за счет государства.

Составной частью переселенческой программы была система поощрений и льгот: переселенцам выплачивалось безвозвратное единовременное пособие в размере двухмесячного заработка на каждого члена семьи, оплачивалась стоимость проезда к новому месту работы, стоимость провоза багажа, предоставлялось жилье, одежда, приусадебные участки и пахотная земля для индивидуальных огородов.

В начале июля 1948 года в хозяйстве области было занято уже свыше 36 тысяч рабочих и служащих, в том числе в промышленности — 25 тысяч, на транспорте — 10, в связи — 1,5 тысячи человек, на начало 1951 г. численность рабочих и служащих достигла 150 тысяч, в том числе в промышленности — 40 тысяч человек.

Одновременно осуществлялась широкая программа заселения и освоения сельских районов в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1946 года «О первоочередных мероприятиях по заселению районов и развитию сельского хозяйства в Калининградской области» .

Переселение в сельские районы первоначально осуществлялось из областей России — Брянской, Великолукской, Воронежской, Горьковской, Кировской, Курской, Московской, Орловской, Тамбовской, 3 автономных республик — Марийской, Мордовской и Чувашской АССР и 7 областей Белоруссии. Затем к ним прибавились Вологодская, Ивановская, Ростовская, Сталинградская области, Краснодарский край и Татарская АССР.

Первый эшелон — 160 семей колхозников из Брянской области — прибыл на станцию Гумбиннен (ныне Гусев) 23 августа 1946 года. К концу года область приняла 12 225 крестьянских семей, которые были объединены в 295 колхозов. Всего за пять лет с начала заселения области сельские районы приняли 40 924 семьи (184 750 человек).

К 1950 году население Калининградской области достигло 407,3 тысячи человек, весьма сложная задача заселения области была успешно решена уже в течение первого пятилетия со времени ее образования. В последующие годы население области росло преимущественно за счет естественного прироста.

Одновременно с заселением была проделана большая работа по совершенствованию административно-территориального устройства области, переименованию населенных пунктов, улиц, природных объектов.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 июля 1947 года «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области» на ее территории стало 17 районов, 7 городов областного подчинения, 5 поселков, 129 сельсоветов.

Осенью были переименованы улицы и площади, шесть городов области названы именами Героев Советского Союза, погибших во время Восточно-Прусской операции 1945 года.

В июне 1947 года область посетила партийно-правительственная комиссия во главе с заместителем Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгиным, по докладу которой 9 июля было принято постановление «О мерах помощи в восстановлении и развитии народного хозяйства «Калининградской области» — конкретная программа хозяйственного и культурного строительства, рассчитанная на три-пять лет.

Предусматривалось превратить Калининград в один из крупнейших рыбных районов страны. На 1 января 1947 года в составе Балтгосрыбтреста действовали четыре рыбозавода, судоверфь, литейно-механический завод, холодильник и ряд других предприятий. Были созданы два крупных морских порта — в Калининграде, на базе бывшей лесной гавани, и в Пионерском, на месте рыбной гавани. Началось строительство малых рыболовных траулеров на Калининградской судоверфи, восстановление судоремонтного завода, предприятий по переработке мяса, производству масла, маргарина, ликеро-водочных изделий. Значительные восстановительные работы проведены на железнодорожном, морском и речном транспорте. За год в два раза возросла рабочая мощность электростанций, увеличился выпуск целлюлозы и бумаги. Вагоностроительный завод в августе 1947 года начал массовое производство четырехосных 50-тонных вагонов типа «думпкар» .

Наряду с подъемом промышленности восстанавливалось сельское хозяйство, Интенсивно решались вопросы жилищно-бытового строительства и торговли, культуры и здравоохранения.

Все новое — открытие школы, больницы, магазина, библиотеки, кинотеатра становилось событием и было связано с долгожданной победой: первый кинотеатр города назван «Победа», центральную площадь тоже назвали площадью Победы. В честь победы устанавливались монументы и переименовывались улицы. И это тоже нужно было сделать в первую очередь — чтобы убедить всех, что отныне это наш город, наша земля, русская.