Переход к рынку ознаменовался в России рядом кардинальных изменений в организационной структуре народного хозяйства, в ходе чего произошла модернизация финансовой системы и прежде всего ее центрального звена общегосударственных финансов. Постепенно стали возникать государственные внебюджетные фонды это фонды денежных средств, образуемых вне федерального бюджета, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, медицинскую помощь.
В настоящее время в России действуют три основных внебюджетных фонда:
1) Пенсионный фонд РФ.
Средства пенсионного фонда расходуются на выплату пенсий, инвестиционные вклады, и в качестве эксперимента, начатого в 2004 году оплата медицинских услуг, оказанных гражданам пенсионного возраста в рамках государственной программы оказания бесплатной медицинской помощи.
2) Фонд государственного социального страхования РФ.
Фонд социального страхования действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г., является самостоятельным строго целевым.
Средства фонда расходуются исключительно на цели, установленные федеральным законом о бюджете фонда.
3) Фонд обязательного медицинского страхования.
Фонды обязательного медицинского страхования, обеспечивая реализацию прав граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоянного места жительства, выступают в качестве гаранта оплаты медицинской помощи, оказанной гражданам Российской Федерации вне территории страхования.
С 1 января 2001 года вступила в силу глава 24 «Единый социальный налог (взнос)» во второй части Налогового кодекса РФ. Единый социальный налог (взнос) исчисляется и уплачивается организацией отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации) и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы. Данный налог введен с целью мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
