Постсоветские модели государственного управления в республиках бывшего СССР
Латвия отказалась присоединиться к Содружеству независимых государств (СНГ) — преемнику Советского Союза, однако заключила двухсторонние соглашения с отдельными членами этого содружества, в частности с Россией, Украиной и Белоруссией. В сентябре 1991 Латвия стала членом ООН, в 1992 — членом Всемирного банка и Международного валютного фонда, а в 1995 — членом Совета Европы. В конце 1990;х годов… Читать ещё >
Постсоветские модели государственного управления в республиках бывшего СССР (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
История показывает, что приближение качественно нового витка в развитии общества характеризуется кризисом системы управления и всплеском особого рода социальной активности — различными группами начинают предлагаться на суд общественности новые концепции общественного и государственного устройства. Именно это мы могли наблюдать в республиках бывшего СССР: очевидно, что государства стояли на пороге нового эволюционного этапа. В этих условиях особые требования предъявляются к совершенствованию организационных форм и системы управления.
Усложняющаяся структура общества, изменения его структурных составляющих, деформация общественных отношений — всё это требует грамотного, многофакторного анализа и учёта исторического опыта трансформации общественно-экономических формаций. Только в этом случае можно ожидать адекватного подхода к разработке модели будущего и стратегии развития любого государства.
Вторая половина ХХ века была насыщена всевозможными преобразованиями, изменениями. Главным событием данного периода стал распад СССР. После развала Советского Союза, государства, входившие ранее в его состав, обрели суверенитет и независимость. Следовательно, назрела необходимость менять модель управления государством. Каждый правитель исходя из своих убеждений и взглядов на организацию государственной власти, сформировал для своей страны определённую модель государственного управления.
Данная тема довольно актуальна в наше время, так как молодому поколению того или иного государства, при построении будущего своей страны, нужно знать истоки формирования государственного устройства его страны.
Цель моей работы — исследование и анализ постсоветских моделей государственного устройства в республиках бывшего СССР.
При написании данной работы, я сформулировала следующие задачи:
- 1. Исследовать государственное устройство нескольких республик
- 2. Проанализировать государственное устройство данных республик
- 3. Сравнить модели государственного устройства в этих республиках
- 4. Найти общие черты и различия в моделях государственного управления данных республик
При написании данной работы мной были использованы следующие методы исследования: анализ научной и учебной литературы по заявленной теме, а также обзор публикаций печатных и Интернет — изданий.
«Сравнительная характеристика моделей государственного управления РСФСР (РФ), Белоруссии, Латвии, Таджикистана».
РСФСР (РФ). | Белоруссия. | Латвия. | Таджикистан. | |
Документы, подтверждающие выход из СССР. | Декларация «О государственном суверенитете РСФСР». | Декларация «О государственном суверенитете Белорусской ССР». | Декларация «О восстановлении независимости Латвийской Республики». | Постановления «О государственной независимости Республики Таджикистан». |
Документы, подтверждающие вступление в СНГ. | «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств» (известное в СМИ как Беловежское соглашение), «Устав СНГ». | «Соглашение о создании СНГ», «Устав СНГ». | Латвия отказалась присоединиться к Содружеству независимых государств (СНГ) — преемнику Советского Союза, однако заключила двухсторонние соглашения с отдельными членами этого содружества, в частности с Россией, Украиной и Белоруссией. В сентябре 1991 Латвия стала членом ООН, в 1992 — членом Всемирного банка и Международного валютного фонда, а в 1995 — членом Совета Европы. В конце 1990;х годов Латвия подала заявки на членство в НАТО и ЕС. Однако Европейский союз не включил Латвию в первоочередной список кандидатов на членство в ЕС, а НАТО не дала твердых гарантий о принятии в свой состав трех прибалтийских государства в связи с отрицательной позицией России. | «Соглашение о создании СНГ», «Устав СНГ». |
Аппарат управления. |
|
|
|
|
Территория. | Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Территория РФ составляет 17,1 млн. км2, протяженность ее границ равняется 58 тыс. км., из которых примерно 20 тыс. км — сухопутная граница и 38 тыс. км — морская. Сухопутная граница отделяет Россию от Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Китая, Кореи, Латвии, Литвы, Монголии, Норвегии; Украины, Финляндии, Эстонии (всего 13 государств). С США и Японией у России морская граница. Территория Российского государства состоит из сухопутной, водной и воздушной частей. | Республика Беларусь расположена в восточной части Европы. На западе с ней граничит Польша, на северо-западе — Литва, на севере — Латвия, на северо-востоке и востоке — Россия, на юге — Украина. Границы (общая протяженность 2969 км) проходят по равнинным местностям и не имеют ярко выраженных природных рубежей, что способствует созданию транспортных магистралей и развитию интенсивных экономических связей. Через территорию Беларуси проходит один из магистральных путей Евразии, в том числе самые короткие пути сообщения из центральных и восточных районов России в страны Западной Европы, а также между Балтийским и Черным морями. Расстояние от столицы республики Минска до столиц соседних государств: Вильнюса — 215 км, Риги — 470, Варшавы — 550, Киева — 580, Москвы — 700, Берлина — 1060 км. | Территория Латвии составляет 64 589 кмІ (122-е место по площади среди стран мира). Общая протяжённость границ — 1150 км. Омывается Балтийским морем (длина побережья — 531 км) и Рижским заливом на западе, граничит с Эстонией на севере (339 км), с Литвой на юге (453 км), с Россией (271 км) и Белоруссией (141 км) на востоке. | Таджикистан является молодым независимым государством, расположенным на юго-востоке Центральной Азии. К нему примыкает Узбекистан и Киргизстан на западе и севере, на востоке же и юге страна граничит с Китаем и Афганистаном. Территория Таджикистана составляет 143 000 кв. км, население насчитывает около 6 млн. (таджики — 62%, узбеки — 24%, русские — 8%, другие нации — 4%). Большей частью населения является молодежь — приблизительно 50%. Около 67% населения проживают в сельской местности. Значительная часть проживает в хорошо орошаемых долинах, c прекрасными климатическими условиями. |
Государственное устройство. | Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. | Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство. Демократические основы белорусской государственности гарантируют разнообразие политических институтов, идеологий и взглядов, равные права для всех. Признаны и гарантированы неотъемлемые права человека. Государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Действует Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года. | Латвия является независимой демократической республикой. Главой государства является президент. Правительство в Латвии называется Кабинетом министров и осуществляет исполнительную власть. Законодательством занимается парламент Латвии — сейм. Административно страна поделена на четыре региона. | Республика Таджикистан — суверенное, демократическое, правовое, светское и унитарное государство. Таджикистан — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (Конституция Республики Таджикистан). В Таджикистане народ является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, которую осуществляет непосредственно, а также через своих представителей. Территория Таджикистана неделима и неприкосновенна. Таджикистан состоит из Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов, районов, поселков и сел. Государство обеспечивает суверенитет, независимость и территориальную целостность республики. Государственная власть основывается на принципе её разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Президент республики Таджикистан является главой государства и исполнительной власти (Правительства). |
Примечания
- 1. Суверенитет (фр. souverainetй — верховная власть, верховенство, господство) — независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах.
- 2. Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.
- 3. Беловежские соглашения (или Беловежское соглашение) — термин, используемый в СМИ для обозначения документа, называющегося Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), подписанного главами Российской Федерации (РСФСР), Республики Беларусь и Украины 8 декабря 1991 года, а также сопутствующих ему документов и соглашений. В соглашении говорилось о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и о прекращении существования Союза Советских Социалистических Республик как «субъекта международного права и геополитической реальности».
- 4. Президент (от лат. praesidens, родительный падеж praesidentis — сидящий впереди, во главе) — глава государства в странах с республиканской или смешанной формой правления. В парламентарных республиках президент избирается на установленный конституцией срок либо парламентом, либо особой коллегией, основу которой составляет парламент. В президентских республиках президент избирается внепарламентским путём: посредством косвенных (США) или прямых (Россия, Аргентина) выборов. В президентских республиках президент обладает обширными фактическими полномочиями, так как он соединяет в своих руках функции главы государства и главы правительства. Конституции парламентарных республик формально наделяют президента широкими полномочиями, но фактически они осуществляются премьер-министром
- 5. Правительство — высший коллегиальный исполнительный орган государственного управления, формируемый из руководителей органов государственного управления страны и других государственных служащих, либо (в широком смысле) общая система государственного управления.
- 6. Правительство — высший исполнительный орган государства.
- 7. Национальное собрание Республики Беларусь (белор. Нацыянальны сход Рэспублiкi Беларусь) — высший законодательный орган Беларуси.
Состоит из двух палат — Палаты представителей (нижняя палата) и Совета Республики (верхняя палата).
Заключение
Прежде чем говорить об анализе моделей государственного управления, нужно всё-таки пояснить, что же такое государственное управление.
Государственное управление (англ. public administration) — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется с одной стороны политической деятельности, а с другой стороны — деятельности по формулированию политического курса. В теории государственного управления существует три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления :
правовой подход;
политический подход;
менеджеристский (управленческий) подход.
Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.
Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления — является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчётны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции «представительной бюрократии», в рамках которой органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. Предполагается, что в этой ситуации облегчится учёт ведомствами существующих в обществе интересов, будут снижены возможности для дискриминации отдельных групп.
Согласно менеджеристскому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой (измеримой) форме.
Основная проблема, которая ставится в этом подходе, состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных затратах. Характерным признаком данного подхода является использование понятия «государственный менеджмент» (public management) в качестве синонима понятию «государственное управления».
Общей для всех трёх подходов является проблема соответствия действий государственных служащих Итак, проанализировав и сравнив модели государственного управления РСФСР (РФ), Белоруссии, Латвии и Таджикистана я пришла к следующему выводу: у каждого государства присутствуют свои особенности в сфере государственного управления. Модель каждого государства по-своему уникальна, но все эти страны объединяет одна главная черта — приоритетом является человек и его права. Вся деятельность государства направлена на удовлетворение потребностей человека, осуществление его прав и свобод. Данные государства являются демократическими по форме государственного устройства, а значит, власть народа является основой государственного управления в этих государствах. Ещё одной чертой, объединяющей данные государства, является то, что все они (за исключением Латвии) изначально вступили в состав СНГ и подписали документ о содружестве. Они имели представителей в структуре управления СНГ.
Библиографический список
государственный устройство власть управление.
- 1. В. Б. Макаров «История советского государственного управления (июнь 1941;1991 г.): Учеб. Пособие/Изд-во ВВАГС, 2006.-173 с.
- 2. В. Б. Макаров, А. В. Чернышова. «История государственного управления в России: Учеб. Пособие/ Изд-во ВВАГС, 2007.-288 с.
Электронные ресурсы:
- 1. http://catoday.org/
- 2. http://base.spinform.ru/
- 3. http://ru.wikipedia.org/
- 4. http://www.abdurahmon.ru/
- 5. http://constitution.kremlin.ru/
- 6. http://www.pravo.by/