Регулирование отношений административным правом

«Правоохранительная деятельность»

1) Мартынов — пенсионер, инвалид войны, активный общественник — заметил, что его сосед Зайцев в сквере возле дома организовал с друзьями выпивку. Он потребовал немедленно прекратить ее и разойтись. Зайцев сказал, что требовать вправе лишь сотрудник милиции. Мартынов ответил, что требовать прекращения нарушения закона может каждый гражданин, и нарушитель обязан выполнить его требования. Выпивка продолжалась.

Ночью Мартынов был разбужен громким пением под гитару под окнами своей квартиры. Выйдя на улицу, он увидел, что нарушают его покой сосед Зайцев и его подруга Птичкина. Возмущенный, он потребовал прекратить шум и не нарушать его право на отдых. Зайцев обругал Мартынова и ответил, чтобы он не мешал развлекаться — ведь они поют не в квартире у него, а на улице.

Каково ваше мнение о природе данных общественных отношений?

Существо данных общественных отношений регламентируется нормами административного права. Мартынов имел право потребовать от Зайцева прекратить распитие спиртных напитков, а также прекратить громкое пение под гитару, нарушающее его право на отдых. Однако, невыполнение Зайцевым, его друзьями и Птичкиной законных требований Мартынова не влечет для них каких-либо правовых последствий, поскольку Мартынов не является лицом, наделенным властными полномочиями, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Условия задачи предусматривают 2 состава административного правонарушения: Предусмотрено ч.2 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Объект административного правонарушения — совокупность общественных отношений направленных на охрану общественного порядка и общественной безопасности. Субъект административного правонарушения — Зайцев и его друзья. Объективная сторона данного правонарушения заключается в распитии алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более % объема готовой продукции в сквере. Субъективная сторона — административное правонарушение совершено Зайцевым и его друзьями умышленно, поскольку они осознавали противоправный характер своих действий, предвидели его вредные последствия и желали наступления таких последствий, либо относились к ним безразлично. Второй состав административного правонарушения предусмотрен ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Объект административного правонарушения — совокупность общественных отношений направленных на охрану общественного порядка и общественной безопасности. Субъект административного правонарушения — Зайцев и Птичкина. Субъективная сторона — административное правонарушение совершено Зайцевым и его друзьями умышленно, поскольку он осознавали противоправный характер своих действий, предвидели его вредные последствия и желали наступления таких последствий, либо относились к ним безразлично. Объективная сторона заключается в нарушении общественного порядка, выражающая явное неуважение к обществу, сопровождающиеся руганью в общественных местах (Зайцев и Птичкина громко пели во дворе дома, а также обругали Мартынова). Во всех случаях возникали административные правоотношения, но не во всех между конкретными лицами. Так, в первом случае Зайцев с друзьями, выпивая в сквере, совершали правонарушение предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ — распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в алкогольном опьянении. Поэтому требования Мартынова были законными, но невыполнение этих требований не влечёт никаких последствий для лиц, так как ответственность за невыполнение законного требования граждан в этом случае КоАП РФ не предусмотрена. Мартынову необходимо было вызвать наряд полиции, и тем самым пресечь правонарушение.

2) Русаков купил автомашину «Жигули», в соответствии с законодательством зарегистрировал ее в отделе ГИБДД. Он обратился с заявлением в городскую администрацию с просьбой выделить ему земельный участок под строительство гаража. Во время поездки по городу Русаков нарушил правила проезда перекрестка, и его автомашина столкнулась с автомашиной, управляемой Кирсановым. Обе автомашины получили повреждения. Инспектор ГИБДД составил протокол и передал его начальнику отдела ГИБДД, который подверг Русакова штрафу. Русаков своевременно штраф не уплатил, поэтому постановление о наложении штрафа было направлено в бухгалтерию по месту его работы для взыскания из зарплаты.

Проанализируйте основания, юридическую природу и структуру данных правоотношений.

Русаков заключил договор купли-продажи автомобиля, существо данных общественных отношений регламентируется нормами гражданского права. В соответсвии с ФЗ от 02.05.2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Русаков обратился с заявлением в городскую администрацию с просьбой выделить ему земельный участок под строительство гаража, и согласно указанного закона ответ должен быть дан в течении 30 дней с момента обращения гражданина. Во время поездки по городу Русаков нарушил правила дорожного движения, что повлекло ДТП, и административную ответственность по ч.1 ст. 12.13 КоАП РФ. Инспектор ГИБДД составил протокол и передал его начальнику отдела ГИБДД, который подверг Русакова административному штрафу. В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей ст., судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю, для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За несвоевременную уплату штрафа гражданином Русаковым на него составляется протокол по ч.1ст.20.25 КоАП РФ и направляется на рассмотрение в суд, (суд принимает решение о наложении штрафа в двойном размере или административный арест до 15 суток, при этом наложенный ранее штраф не снимается и не аннулируется) и в службу судебных приставов для принудительного взыскания. Далее, судебный пристависполнитель сам взыскивает штраф в принудительном порядке. Должностное лицо не в праве направлять постановление об административном правонарушении в бухгалтерию.

3) При поступлении на государственную службу гражданин Дудин ознакомился с приказом по министерству, согласно которому ему как лицу, допущенному к секретным работам, документам и изделиям, запрещается посещать посольства, консульства и другие представительства иностранных государств, частных компаний и фирм, устанавливать и поддерживать непосредственно или через других лиц связь с иностранными гражданами, если это не входит в круг его служебных обязанностей.

Соответствует ли данный правовой акт действующему законодательству?

Вопросы о государственной тайне регулируется Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» (с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 1 декабря 2007 г., 18 июля 2009 г.), ст. 24 которого прямо предусматривает ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных к государственной тайне, к которым относятся ограничение:

• -права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
• -права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
• -права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Очевидно, что запретов, предусмотренных в приказе в данном перечне, являющимся закрытым, нет. Кроме того, необходимо отметить, что любой нормативный и не нормативный правовой акт должен соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным. А положения данного приказа, нарушая положения Закона «О государственной тайне», прямо противоречат и ст. 33, ст. 29 Конституции Российской Федерации. Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что данный правовой акт не соответствует этому законодательству.

4) На практическом занятии при изучении правового положения государственных служащих между студентами возникли разногласия. Одни утверждали, что министры государственными служащими не являются, поскольку им не присваиваются квалификационные разряды и они не состоят на государственной службе. Другие отмечали, что министры замещают государственные должности, их работа связана с осуществлением государственно-властных полномочий, оплачивается из государственного бюджета, и поэтому их следует считать государственными служащими.

Кто прав и почему?

Министры государственными служащими не являются, т. к. лица, замещающие государственные должности РФ не являются госслужащими (в соответствии с Указом Президента РФ от 11.01.1995 г. «О государственных должностях РФ», министр относится к лицу, замещающему государственную должность РФ). Госслужащие замещают должности государственной службы, а не государственные должности РФ. Согласно Указа Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» федеральный министр является лицом, замещающим государственную должность.

5) 27 мая студент второго курса Университета дружбы народов Гарин пришел на занятия в нетрезвом виде. На замечания своего сокурсника Ломова по поводу его внешнего вида Гарин ответил нецензурной бранью. А когда началась лекция, Гарин перочинным ножом пытался вырезать свою фамилию на крышке парты. Затем, прервав лектора, через всю аудиторию обратился к Ломову с вопросом, зачем тот к нему, Гарину, приставал. На замечание лектора Гарин грубо ответил и в течение лекции несколько раз прерывал занятия, отвлекая лектора вопросами, не относящимися к теме лекции. административный право взыскание служащий.

К какому виду ответственности можно привлечь Гарина за совершенные им проступки?

В этом случае Гарина можно привлечь к административной ответственности. Его действия будут квалифицироваться по ст. 20.1. КоАП РФ, мелкое хулиганство: 1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.