Экономические и социальные механизмы регулирования качества окружающей среды и рационального природо-пользования

Введение

Воздействие объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду является следствием проектирования, строительства и штатной эксплуатации инженерных сооружений, объектов, аварий, пожаров.

Текущая оценка, прогнозирование, планирование антропогенной деятельности в экологической сфере является условием повышения эффективности административных и экономических методов управления штатными и нештатными ситуациями.

Выполнение такой оценки способствует обеспечению безопасной жизни населения, сохранению качества окружающей среды населенных пунктов, территорий, разрешению противоречий экологического и экономического характера при осуществлении хозяйственной деятельности.

Необходимость исследования этой проблемы обусловлена тем, что она, во-первых, маю изучена, во-вторых, отсутствует опыт проведения региональной экологической политики, поэтому она представляет, на наш взгляд, значительный практический интерес и особенно актуальна для России.

Актуальность темы

Экологический кризис, к которому в настоящее время все ближе подходит современное общество, проявляется в двух основных аспектах: ограниченность природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Постоянно растущее вмешательство человека в окружающую природную среду с целью обеспечения своих экономических потребностей наносит значительный вред, в частности, самому человечеству через ухудшение качества жизни, здоровья, упущенные возможности.

Для преодоления экологического кризиса необходима комплексная, полная и всесторонняя оценка затраченных в экономической деятельности природных ресурсов и выбросов, поступающих в окружающую среду. Экономический анализ движения природных ресурсов, или материальных потоков — незаменимый инструмент для подобной оценки.

С развитием общественного производства расширяется сфера воздействия на природу, возрастают негативные изменения окружающей среды, происходит загрязнение веществами, вредными для живых организмов, нарушение динамического равновесия природных систем, изменение водного баланса, рост эрозии почв, истощение запасов минерального сырья и топлива и т. д.

Природоохранная деятельность занимает важное место в государственном управлении и регулировании экономики; во все возрастающей степени учитывается в экономических механизмах функционирования предприятий.

Остаются нерешенными задачи по регулированию, управлению качеством окружающей среды в крупнейших муниципальных образованиях (городах) из-за научной неразработанности многих вопросов, в том числе отсутствия конкретных пространственно-временных параметров и показателей, необходимых для организации и реализации процессов планирования и прогнозирования природопользования на уровне местного самоуправления.

Общие проблемы формирования и регулирования качества окружающей среды исследовались в трудах отечественных экономистов, экономистов-географов, специалистов по городскому хозяйству и природопользованию: Василевской Л. Д., Вергунова А. П., Владимирцева В. В., Диденко H.A., Дунаева О. Н., Зайцева М. А., Иофа Л. Е., Кочеткова A.B., Кармазина Ю. И., Кучерявого В. А., Ликина A.M., Литовки О. П., Любовного В. Я., Маркова Ю. Г., Мордовина В. Ю., Моисеенковой Т. А., Островского Н. В., Петерна В., Толыбова A.M., Тихоновой И. О., Трубе Л. Л., Шмаль А. Г. и др.

Вместе с тем необходимо отметить, что вопросы регулирования качества окружающей среды приобрели принципиально новый характер как по организационно-управленческим, так и по экономическими последствиями, в том числе, с позиций обоснования количественных параметров планирования, управления, прогнозирования.

Эти новые аспекты недостаточно освещены в научной литературе, как в теоретическом, так и в прикладном аспектах, а широко рекламируемые зарубежный опыт и разработки требуют серьезной адаптации к российской действительности.

Цель работы заключается в изучении и раскрытии экономических и социальных аспектов регулирования качества и рационального природопользования.

Задачи работы:

 раскрыть понятие формирования техногенной среды;

 раскрыть экономические и социальные механизмы регулирования рационального природопользования.

Структура работы обусловлена целью и задачами и состоит из введения, двух глав, выводов, заключения и списка литературы.

1. Техногенный круговорот веществ, загрязнение биосферы.

1.1. Формирование техногенной среды. Понятие о природно-технической геосистеме.

Техногенная среда — техносфера, созданная человеком, становится все более опасной для человека и биосферы в целом. Техногенное загрязнение биосферы является неизбежным следствием развития общественного производства и потребления.

Организуя хозяйственную деятельность для удовлетворения своих потребностей, человек создает промышленные предприятия, которые производят определенную полезную продукцию. Для производства продукции предприятие использует в технологическом процессе материальные и энергетические ресурсы, первоисточником которых является природная среда.

Промышленные предприятия представляют собой основные объекты созданной человеком техносферы. Создание и существование предприятий представляет опасность для живых организмов уже тем, что разрушаются их привычные места обитания. В результате проведения технологического процесса природные ресурсы (или продукты их первичной обработки) превращаются в полезную продукцию.

Несовершенство техники и технологий приводит к тому, что одновременно с целевым продуктом образуются другие «ненужные» вещества — отходы производства в виде газообразных выбросов в атмосферу, загрязненных сточных вод, твердых веществ (материалов).

Частично из отходов при помощи специальных технологий могут быть извлечены полезные компоненты, которые используются непосредственно в сфере потребления или поступают на какое-либо предприятие в виде ВМР — вторичных материальных ресурсов .