Особенности конституционализма и демократии Японии

Курсовая работа

на тему:

«Особенности конституционализма и демократии Японии»

Новосибирск 2011 г.

Работа посвящается исследованию такой темы как конституционализм и демократия Японии, то есть нужно будет выявить особенности каждого из направлений и так же раскрыть их уникальность.

Всякий говорящий или пишущий о Японии рано или поздно обращается к теме японских традиций. Действительно, не смотря на то, что Япония занимает весьма прочные и влиятельные позиции в современном «глобальном» мире, эта страна продолжает оставаться экзотической для иностранного наблюдателя. Дело тут не в сакуре, кимоно и прочем содержимом туристских буклетов. Каждый, кто соприкасается с Японией, быстро понимает, что жизнь её народа построена на совершенно особых, самобытных принципах.

Конечно, свои традиции есть и в других странах. Но в Японии их присутствие не ограничивается фольклорными праздниками или особенностями быта, а проявляется даже в самых «интернационализированных» областях — науке, бизнесе, политике и т. п.

Это само по себе довольно не обычно. Все области жизнедеятельности современного общества подчинены жёстким законам, краеугольным камнем которых является эффективность. Традиции же являются продуктом предшествующих эпох, в которых действовали иные законы и правила, существовала иная система ценностей. По своей сути они представляют собой консервативный элемент общественного бытия, объективно тормозящий реагирование социума на вызовы времени. О Японии мы знаем очень мало. Легенда гласит, что Япония была создана солнечной богиней, от которой происходили все императоры. Первым из них был Дзимму, который, как предполагается, был возведен на трон в 660 году до н.э., и это предание отображало официальную доктрину вплоть до 1945 года.

Сам термин «конституционализм» обозначает принцип политической системы, основанной на конституции. Если разобраться в этом понятии более подробно то, конституционализм (принцип господства права) подразумевает ограничение властных полномочий руководителей государства, государственных органов и реализацию данных ограничений с использованием установленных процедур. В качестве предмета политической или правовой теории данное понятие связано с понятием государства, которое в первую очередь служит как во благо общества в целом, так и для защиты прав отдельной личности.

Иными словами Япония — страна с глубокими традициями. Современный конституционный строй Японии складывался через призму исторических, религиозных и политических преобразований страны начиная с конца XIX века.

Известен факт, что до второй половины XIX века Япония была закрытой страной — внешние контакты с иными государствами были сведены к минимуму — в отличие от, например, патриархальной Российской Империи, которая в период XVII—XX вв. переняла европейские взгляды на государственное устройство, властные институты (пусть и не всегда нашедшие свое применение на практике), Япония, в силу и географической изолированности, и особенностей социального устройства общества, не подвергалась «прогрессивному» влиянию зарубежных государств, оставаясь глубоко феодальной и кастовой страной.

Буржуазные преобразования 70−80-х гг. XIX столетия вывели Японию из внешнеполитической изоляции, расчистили почву для развития капитализма. Торговые контакты и культурный обмен с европейскими странами способствовали внутренним перестройкам. Одним из результатов революций стало принятие в 1889 году конституции — конституции Мэйдзи.

К разработке конституции приложил немало усилий Томоми Ивакура — один из министров императорского двора. В 1871−73 гг. он совершал поездку по странам Европы и США, подготавливая и заключая договора по торговле и сотрудничеству. Японская делегация очень внимательно ознакомилась с государственными учреждениями, культурой, промышленностью развитых стран. Во время турне на министра наибольшее впечатление произвела Пруссия с ее сильной императорской властью, «карманным» парламентом, государственным протекционизмом и активной ролью государства в развитии промышленности. Именно эти факторы стали основополагающими при составлении проекта Японской конституции (уже после смерти Ивакура) — за образец была принята прусская (бисмарковская) конституции 1850 года.

Конституция была октроирована 11 февраля 1889 г. и введена в действие 29 ноября 1900 г., когда собрался первый парламент. Она была названа «Конституцией Великой Японской Империи». Принятие Конституции устранило одно из препятствий к тому, чтобы европейские державы и Америка признали Японию передовой, «модернизированной» страной.

Специфические черты Конституции Японии 1889 г. таковы. Во-первых, эта Конституция является октроированной. Это означает, что первоначально существует право монарха и Конституция устанавливается именно правом монарха (императора — тэнно). Во-вторых, принципы конституционализма ограничены тем, что парламент не может мешать осуществлению права монарха. В-третьих, не принят принцип формирования кабинета политической партией, лидирующей в парламенте. В-четвертых, субъекты прав и свобод были определены не как граждане, а как подданные; каталог и содержание их прав и свобод ограничены.

На рубеже XIX и XX вв. Япония вступила в стадию монополистического капитализма, ускоренными темпами шёл процесс превращения её в империалистическую державу. Усиленная милитаризация страны и сохранения в различных сферах жизни и в общественных отношениях ряда феодальных пережитков придали японскому империализму военно-феодальный характер. Именно воинственность страны станет одним из основополагающих факторов при составлении проектов ныне действующей конституции Японии. Но об этом чуть позже.

Что касается самой демократии в Японии, начнём с самого определения демократии. «Демократия» от греческого дзмпксбфЯб — власть народа, при которой народ является единственно легитимным источником власти, иными словами это метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.

Здесь, прежде всего, следует подчеркнуть, что в принципе некорректно рассматривать восточные культуры как коллективистские, а западные — как индивидуалистические, при этом ассоциируя первые исключительно с пассивностью и застоем, а вторые — преимущественно со способностью к развитию. Однако, как представляется, коллективистское и индивидуалистическое начала, взятые сами по себе, присутствуют во всех культурах, как в восточных, так и западных, но выражаются и проявляются они с разной интенсивностью. В этом смысле можно говорить лишь о преобладании, а не о полной монополии или об отсутствии в том или ином регионе или стране того или иного начала.

Если вникнуть в сущность ценностей, норм и установок демократии, то обнаружится, что в них отсутствует какое бы то ни было противопоставление коллективизма индивидуализму, солидаризма эгоизму, государственного вмешательства рыночному началу. В этом контексте интересен опыт Японии и некоторых других стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

По сей день не затихают дискуссии относительно того, насколько укоренилась демократия в Японии и можно ли назвать институционализировавшуюся там политическую систему демократией в общепринятом смысле слова. Это во многом объясняется характерным для японской демократии национальным колоритом, который действительно отличает ее от западных моделей демократии. Констатируя её историческое своеобразие, специалисты говорят о существовании демократии японского типа, которая представляет собой некий гибрид, возможно, превосходящий оригинал, т. е. западную модель, по своей жизнестойкости и продуктивности. Но японское трудолюбие, бережливость и дисциплина, близкие протестантской этике, имели глубокие корни в японских обычаях и идеях, не обязательно связанных с каким-то особым религиозным опытом. Фактически вполне возможно, что экономическое развитие индустриализация Японии произошли бы независимо от традиционных японских ценностей. Но об этом чуть позже.

1. Политический строй Японии

Япония — конституционная монархия. Император осуществляет определенные церемониальные функции (присутствует на официальных торжествах, национальных праздниках). На основании решения кабинета министров он подписывает официальные документы, подготовленные правительством, законы, международные договоры, созывает парламент на сессии и распускает нижнюю палату, назначает дату выборов в парламент, заверяет назначения и отставки министров и других высших должностных лиц, подтверждает полномочия своих послов и принимает иностранных послов, подтверждает объявление амнистии, жалует награды и почетные звания. По решению парламента император назначает премьер-министра, а по представлению последнего — членов кабинета министров и главного судью Верховного суда. Юридически император безвластен и лишен права голоса в вопросах государственного управления. Однако его особа остается важной фигурой, поскольку служит, как сказано в конституции, «символом государства и единства нации».

1.1 Император Японии

Происхождение японского императорского дома окутано странностями, легендами и предрассудками. Вот хотя бы один удивительный факт: правящая династия не прерывалась в течение, по крайней мере, полутора тысяч лет. Другой факт: в отличие от европейских монархов, в отличие от всех остальных японских семей, домов, кланов и родов, императорский дом не имеет фамилии — вещь немыслимая для Европы. Положение правящего дома в Японии было настолько своеобычно и прочно, что никакой фамилии ему попросту не требовалось.

Фигура японского «императора» была священной. Но это была другая, отличная от Европы священность. Это была своеобразная неприкосновенность — в том смысле, что японский император не становился предметом живописного или словесного изображения или становился в минимальной степени. Японский император напоминает синтоистское божество, которое, как правило, тоже никогда не изображается. За исключением древних мифологическо-летописных сводов мы имеем чрезвычайно мало «живых» свидетельств, помогающих нам в портретировании японских правителей.

В глубокой древности правитель Ямато (Японии) назывался просто-напросто «великим господином» (оокими). Раз были господа (кими), был среди них и великий господин. То есть правитель был «всего-навсего» первым среди равных. Однако по мере того, как расширялась территория государства и повышался авторитет правящего рода, все больше требовалось и символическое оправдание такого положения.

Японские правители древности обладали, по крайней мере, тремя именами: детским, взрослым и посмертным. С идеологической точки зрения самым важным было многосоставное посмертное имя — именно оно лучше всего отражает то, что хотела внушить самой себе, а заодно и всем остальным, правящая элита. В посмертное имя императора Тэмму входит следующее словосочетание, имеющее прямое отношение к китайской политической мысли: Небесный Мудрец с Оки (Оки-но Махито), — одна из трех священных даосских гор, где обитали бессмертные мудрецы. Земной император тем самым уподоблялся небесному божественному повелителю. Именно поэтому в императорских указах столь часто употребляется выражение «камунагара» — «Являясь божеством». Тронный зал правителя назывался либо «фиолетовым дворцом» (фиолетовый — самый священный цвет), либо «Залой Великого Предела». Понятие Великого Предела выражало собой идею предельного состояния бытия, из которого путем последовательного удвоения рождаются женское и мужское начала, а затем и все сущее.

Правящий род Японии считал себя потомком главного божества синтоистского пантеона — Аматэрасу. Доминирующее положение этого рода было изначально обусловлено родством с божеством солнца. Именно кровное родство обеспечивало императору и его потомкам трон, все остальные соображения не играли никакой роли. Никто из возможных соперников императорского рода не мог претендовать на то, что, в случае свержения правящего дома, кто-нибудь признает его законным государем. Поэтому и попыток свержения императора в японской истории почти не наблюдается.

Вплоть до обновления Мэйдзи порядок наследования в Японии не был определен. В настоящее время престол передается только по прямой мужской линии. До этого времени императором или же императрицей теоретически мог стать любой представитель правящего рода. Поэтому бездетность императора или же отсутствие в его потомстве сыновей не приводило к прерыванию династии, как это случалось в европейской и российской истории. Тем не менее, более предпочтительным все равно считалось занятие престола прямыми мужскими наследниками правящего тэнно.

За весьма редкими исключениями, японский император никогда не обладал той полнотой распорядительных полномочий, которыми владели его европейские и русские монархические коллеги. Так, совершенно невозможным выглядит появление японского императора на театре военных действий в качестве верховного главнокомандующего. Тэнно не покидает пределов столицы, не путешествует ни по стране, ни, тем более, за границу, поскольку главная функция тэнно — это пребывание в сакральном центре, т. е. во дворце. Император участвует в ритуалах как первожрец синто, ему совершают поклонения как живому божеству, но он обязан поддерживать ритуальную чистоту и потому не касается мирских дел. Сам факт нахождения его на престоле является самой надежной гарантией того, что дела в стране идут как надо.

Другая важнейшая функция императора — речевая, поскольку именно от его имени провозглашались указы. Еще одной функцией императора было управление временем — дело, которым в древних обществах обычно занимались жрецы. Составлявшиеся в конце года календари от имени самого правителя распространялись по всем учреждениям и провинциям. Таким образом, именно император являлся «хозяином» будущего времени и регулировал его ход. Император имел право и на переименование девиза до истечения срока своих полномочий. Никаких чисто церковных календарей в стране не существовало. Контроль над прошлым временем осуществлялся императором с помощь летописей — именно по его повелению они составлялись чиновниками, а не монархами, как повелось в России.

Структура японской власти на протяжении последних полутора тысяч лет была такова, что реальными распорядительными полномочиями почти всегда обладал не сам император, а другой человек или институт, что делало тэнно принципиально неуязвимым для любой критики, которая могла бы быть направленной в его адрес. В древности это был глава рода. В средневековье это были военные правители — сегуны, которые получали формальное назначение государевым указом. В новейшее время функцию по управлению страной взяли на себя парламент и правительство.

Нынешний статус императора, который принятая после окончания второй мировой войны конституция определяет как символ единства нации, вполне вписывается в исторические реалии. Все социологические опросы показывают, что людей, которые выступали бы за отмену института тэнно, чрезвычайно мало.

В наши дни в высокоразвитой индустриальной державе Востока — Японии наблюдается повышенный интерес правящих кругов к политико-идеологическому использованию императора как символа национального единства. Это видно даже поверхностному наблюдателю. А вот ответить на вопрос, почему в современной Японии столь сильны монархические настроения, не так-то просто. При попытках разобраться в нем становится совершенно очевидно, что невозможно оценить роль императора в современной Японии исключительно с точки зрения сегодняшнего дня, не рискуя неминуемо исказить суть проблемы или же оказаться лишь в роли растерянного иностранца в таинственном мире восточной культуры.

Достаточно сказать, что в том или ином виде нынешние положения тэнноизма оказываются опосредованным переосмыслением классической мифологии Японии и традиционных представлений об императоре, восходящих к глубокой древности. Иными словами, если принцип историзма должен лежать в основе любого исследования, то при изучении проблем японской монархии он оказывается вдвойне необходим. Это обязывает проследить судьбу института императорской власти в Японии и идей, с ним связанных, на протяжении всей его долгой, более чем тысячелетней истории вплоть до наших дней.

1.1.1 Император Японии в наше время

По конституции Японии статус императора «определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенитет»; трон является наследственным согласно закону об Императорской фамилии; может быть установлено регентство с теми же полномочиями регента. «Все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одобрения Кабинета, и Кабинет несёт за них ответственность»; также император «не наделён полномочиями, связанными с государственным правлением»; он может поручать «кому-либо» свои государственные функции. Император назначает премьер-министра Японии по представлению Парламента и председателя Верховного суда по представлению кабинета.

7 января 1989 г. после смерти императора Сёва на престол взошёл его старший сын — Акихито, стоящий 125-м в непрерывном ряду императорской династии. Кронпринцем с 1991 г. является старший сын императора — Нарухито.

Современный монархический строй Японии успешно адаптировался к демократическим порядкам. И, хотя институт императорской власти уже не является центральным звеном политической системы, он по-прежнему занимает важное место в обществе, что обусловлено позитивным отношением японского народа к императорской династии как особому элементу национальной истории и культуры.

Находящийся в Токио великолепный императорский дворец остается закрытой территорией. Попасть туда можно лишь дважды в год — 2 января, когда императорская семья принимает поздравления с Новым годом, или же 23 декабря — в день рождения императора. В эти дни император с супругой и их дети подходят к окну, защищенному пуленепробиваемым стеклом, и дают возможность собравшимся выразить свой восторг от лицезрения монарха.

1.2 Государственный строй

Парламент состоит из палаты представителей и палаты советников. Обе палаты формируются из депутатов путём всеобщих выборов. Парламент является верховным органом государственной власти и единственным законодательным органом государства. Выражение «верховный орган» государственной власти отнюдь не означает, что он обладает господствующими полномочиями над органами исполнительной и судебной властей. В политической системе, этим выражением подчеркивается, что парламент является единственным органом, связанным с народом через выборы. Под выражением «единственный законодательный орган» подразумевается, что, в принципе, законодательными полномочиями обладает только парламент и что законы принимаются только решением парламента. Конечно, не допускается принятие законов, противоречащих Конституции. Как исключение по данному принципу, право принятия правил предоставлено обеим палатам и Верховному суду, а право принимать постановления — муниципалитетам.

Исполнительными органами могут устанавливаться только те правила, принятие которых им поручено на основе законов. Палата представителей формируется из 500 депутатов. Из них 300 депутатов выбираются из 300 малых избирательных округов, на которые разделяется вся страна, а остающиеся 200 депутатов — из 11 больших избирательных округов, пропорционально числу голосов, набранных каждой политической партией. Депутаты палаты представителей избираются на 4 года, но они могут быть смещены до истечения срока. Палата советников формируется из 252 депутатов сроком на 6 лет. Из них 100 депутатов выбираются пропорционально числу набранных каждой политической партией голосов, а оставшиеся 152 депутатов — из многомандатных округов, единицами которых являются префектуры. Каждые 3 года переизбирается половина депутатов, и для этой палаты нет роспуска.

Поскольку принята двухпалатная система, бывают случаи, когда мнения в двух палатах расходятся. Поэтому Конституцией определено, что Палата представителей (нижняя) имеет превосходство в принятии решений, как, например, вынесение резолюции по законопроектам, бюджету, или назначение премьер-министра. Основанием для этого считается то, что палата представителей теснее связана с народом. В парламенте имеется несколько вспомогательных органов, которые поддерживают его деятельность. Государственная парламентская библиотека является одним из этих органов, она предоставляет парламенту такие услуги, как оценка законопроекта, экспертиза законодательства, экспертиза правовой системы.

Палата советников (верхняя) по замыслу творцов Конституции призвана играть роль стабилизирующего начала, умеряя и нивелируя колебания политического курса в нижней палате. Существо предлагаемых сторонниками реформы парламента преобразований заключается в том, чтобы ограничить прерогативы Палаты советников, перераспределив частично ее правомочия в пользу нижней палаты. В частности, круглый стол по определению будущего облика Палаты советников, действующий при этой палате, внёс предложение о двух нововведениях. Первое, предлагается, чтобы законопроекты, отклонённые и возвращённые Палатой советников на доработку в нижнюю палату, при переголосовании в нижней палате принимались бы одобрением большинства не в 2/3 голосов, как предусмотрено ныне, а простым большинством. Второе, предлагается изменить порядок назначения премьер-министра с тем, чтобы его назначение осуществлялось не обеими палатами, как ныне, а исключительно нижней палатой Парламента.

1.2.1 Палата представителей

Палата представителей была основана в 1947 году в связи с вступлением в силу новой Конституции Японии и созывом нового послевоенного двухпалатного Парламента. Палата стала формальным продолжением Палаты представителей Имперского Парламента Японии, основанной в 1890 году. Статус и полномочия Палаты представителей Японии определены действующей Конституцией и Законом о Парламенте 1947 года.

Палата представителей Японии состоит из 480 депутатов, термин полномочий которых составляет 4 года. 180 депутатов избираются по пропорциональной системе в 11 многомандатных избирательных округах, а остальные 300 — в одномандатных. Избирательное право имеют японские граждане, достигшие 20 лет, а право быть избранными в Палату имеют японские граждане старше 25 лет.

Палата представителей имеет большие права, чем верхняя Палата советников японского парламента: она имеет право накладывать вето на законопроекты Палаты советников большинством не менее чем две трети присутствующих депутатов и принимать законы, даже если их законопроекты были отклонены Палатой советников. Палате представителей также принадлежит первенство рассмотрения проекта бюджета и вопросы ратификации международных договоров. Она также имеет право выражать доверие или недоверие Кабинету Министров Японии.

Кабинет министров — высший орган исполнительной власти в Японии. Он состоит не менее чем из 14, а в особых случаях — с 17 министров, возглавляющих соответствующие министерства. Их назначает и увольняет глава Кабинета Министров — Премьер-министр Японии, а утверждает назначение — Император Японии. Каждый министр должен быть гражданским лицом. Более половины членов Кабинета должна избираться из депутатов Парламента Японии.

В состав Кабинета Министров входит Секретариат кабинета министров Японии — ведомство, которое выполняет функции советника и представителя премьер-министра. Кабинет Министров подотчетен Парламенту Японии, высшему органу государственной власти в стране. Парламент имеет право выражать недоверие Кабинету, автоматически отсылая всех его членов в отставку.

1.2.2 Палата советников

Палата советников была основана в 1947 году в связи с вступлением в силу новой Конституции Японии и созывом нового послевоенного двухпалатного Парламента. Палата стала формальным продолжением Палаты аристократов Имперского Парламента Японии, основанной в 1890 году. Статус и полномочия Палаты советников Японии определены действующей Конституцией и Законом о Парламенте 1947 года. Палата советников Японии состоит из 242 депутатов, термин полномочий которых составляет 6 лет с условием переизбрания половины депутатов каждые 3 года.

Из 121 депутатов 73 избираются от избирательных округов в 47 префектурах, а остальные 48 — от общенациональных округов по пропорциональной системе. Избирательное право имеют японские граждане, достигшие 20 лет, а право быть избранными в Палату имеют японские граждане старше 30 лет.

Палата советников имеет меньше прав, чем нижняя Палата представителей японского Парламента: в случае отклонения Палатой советников законопроекта, постановления или проекта бюджета, который был принят в Палате представителей, последняя имеет все возможности для придания им законной силы. Палата советников не подлежит роспуску, но прекращает свои заседания в случае роспуска Палаты представителей.

Все решения Палаты советников являются действительными, если они приняты не менее, чем третью присутствующих в зале заседаний депутатов Палаты. Палату возглавляет Президент Палаты советников и его заместитель. На их должности, как правило, назначаются депутат от партии или коалиции партий большинства и депутат от меньшинства, соответственно. В Палате действуют несколько комитетов, заданием которых является присмотр и оценка действий исполнительной власти. На данный момент президентов Палаты советников является Сацуки Эда, он был избран 7 августа 2007 года.

Политические группы:

· Демократическая партия Японии

· Либерально-демократическая партия (ЛДП)

· Комэйто

· Коммунистическая партия Японии (КПЯ, Нихон кё санто)

· Социал-демократическая партия (Сякай Минсю-то)

Теперь немного информации о каждой из партий.

1. Демократическая партия Японии — политическая партия в Японии, основанная в 1998 году слиянием нескольких оппозиционных партий и лидер этой партии является Наото Кан. Демократическая партия после выборов 2009 года заняла большинство мест, как в палате представителей, так и в палате советников, в результате чего составляющая основу правящей долгое время коалиции Либерально-демократическая партия вынуждена была уступить ей право формировать кабинет.

2. Либерально-демократическая партия — японская политическая партия, которая была образована 15 ноября 1955 года в результате слияния двух оппозиционных партий: Либеральной партии и Японской демократической партии, выступивших единым фронтом против популярной тогда Японской социалистической партии. Либерально-демократическая партия поддерживается большей частью консервативно-настроенного сельского населения, а также пользуется признанием у бюрократии, крупных корпораций и работников умственного труда.

3. Комейто — переводится как «Партия чистой политики», это правоцентристская политическая партия Японии, образованная буддистской организацией Сока Гаккай. Основной лозунг партии Комэйто: «Благо людей — цель политики». Этой цели в партии добиваются путем заботы о народе и всеобщем уважении. Основными задачами партии являются: децентрализация власти, борьба с бюрократией, повышение прозрачности финансовых потоков и также расширение автономии префектур путем повышения роли частного сектора. Во внешней политике партия придерживается пацифистского курса: требует отказаться от использования ядерного оружия и избегать военных конфликтов. Таким образом, партия надеется принести «рассвет цивилизованного общества».

Сока Гаккай — переводится как «Общество созидания ценностей», это крупнейшая японская организация светских буддистов. Общество Сока Гаккай выросло из основанной в 1930 г. педагогом Макигути Цунэсабуро (1871−1944) ассоциации преподавателей-энтузиастов «Сока Кёику Гаккай» (Созидание Педагогических Ценностей). Макигути утверждал, что цель образования заключается в развитии способностей человека создавать ценности в повседневной жизни. Гуманистические взгляды Макигути, дорожившего учениками и защищавшего религиозные свободы, приводили его к конфликтам с властями. В 1943 году Макигути наряду с другими лидерами Сока Гаккай был арестован в качестве «идейного преступника» за оппозицию милитаристскому режиму и несогласие с государственной религиозной политикой. Макигути умер в тюрьме. Организации Сока Гаккай охватывают всю Японию. Основная масса членов концентрируется в крупных городских центрах. Численность, по разным оценкам, от 4 до 18 млн человек. Зарубежные филиалы имеются в 115 странах мира, наиболее крупные — в США, Юго-Восточной Азии и Латинской Америке.

4. Коммунистическая партия Японии — коммунистическая партия в Японии, основанная 15 июля 1922 года. Лидер с 2000 года — Кадзуо Сии. Выделяется значительным числом женщин среди депутатов. Партия выступает за вывод войск США с территории Японии, за сохранение конституционного запрета на ведение войны, за исполнение Киотского протокола. С момента своего основания КПЯ традиционно выступает за установление в Японии республиканской формы правления. Что касается идеологий, то в этой партии: марксизм и еврокоммунизм (политика и теоретическое обоснование деятельности ряда коммунистических партий Западной Европы, в 1970;х и 1980;х годах критиковавших руководство КПСС в мировом коммунистическом движении, концепцию диктатуры пролетариата и недостаток политических свобод в странах, принявших советскую модель социализма).

5. Социал-демократическая партия. Партия основана в 1945 году, в 1947 году сформировала крупнейшую фракцию в парламенте. Идеология этой партии — социал-демократия (направление в социалистическом и рабочем движениях, выступающее за переход к социально справедливому обществу методом реформирования буржуазного).

1.2.3 Премьер-министр Японии

Так сказать будущий премьер-министр Японии должен быть утверждён двумя палатами японского парламента. Для этой цели в палатах проходит голосование по различным кандидатурам с целью выявления лидера. На практике премьер-министром автоматически становится глава партии, представляющей большинство в парламенте. Теоретически, Палата представителей японского парламента вправе назначить на пост премьер-министра любого другого депутата, но этого никогда не случалось. После одобрения палат парламента император Японии подписывает указ о вступлении в должность нового премьер-министра.

Премьер-министр назначается императором Японии после утверждения в парламенте. Премьер-министр вправе увольнять и назначать министров. Первым премьер-министром Японии был Ито Хиробуми. Нынешний премьер-министр — Наото Кан. Пост премьер-министра был создан в 1885 году и свою окончательную форму приобрёл с принятием конституции в 1947 г. Также он является лидером правящей Демократической партии Японии.

2. Конституция Японии

Конституция была провозглашена на торжественной церемонии в императорском дворце в День основания империи — 11 февраля 1889 года. Император передал текст конституции в руки премьер-министра, чем символизировал дарование конституции своим подданным. Во время церемонии он заявил: «Мы в силу верховной власти, унаследованной Нами от Наших царственных предков, сим обнародуем настоящий неизменный основной закон для нынешних Наших подданных и их потомков… Права государственного верховенства Мы унаследовали от Наших предков и завещаем их нашим потомкам. И Мы, и они будут осуществлять их согласие с положениями конституции, ныне Нами даруемая и жалуемая народу».

Современная Конституция Японии была принята парламентом 24 августа 1946 г. и вступила в силу с 3 мая 1947 г., когда страна ещё находилась под оккупацией вооруженных сил США и управлялась американской администрацией. «Гордость японского народа», или «пособие по самоубийству, именуемое Конституцией» — столь широк разброс мнений в японском обществе в оценке современной Конституции. Конституция, насчитывающая по возрасту немногим более 60 лет, из ныне действующих 178 конституций мира является 15-й по старшинству. Однако, конституционные дебаты, ведущиеся в настоящее время в Японии, имеют право на особое внимание. Парламентские советы по изучению Конституции призваны стать широким официальным форумом по изучению и обсуждению ныне действующего Основного закона. Принципиально важной особенностью статуса советов, отличающей их от постоянных комитетов Парламента, является отсутствие у них права законодательной инициативы, т. е. подготовленные ими документы не могут непосредственно вноситься на рассмотрение Парламента в качестве законопроектов.

Конституция гласит, что император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть. Формально Япония остается конституционной монархией, но отныне монарх не может влиять на принятие и осуществление законов. Народ осуществляет свою власть через демократически избираемый парламент и формируемые им и ответственные перед ним органы исполнительной власти. Естественно, что Конституция гарантирует гражданам буржуазно-демократические права и свободы — слова, совести, митингов, демонстраций, личную неприкосновенность и равноправие, независимость судебной власти и т. д. Важное значение для Японии имела ст. 9 Конституции, согласно которой Япония отказалась от права ведения войны как права нации, от обладания собственными вооруженными силами; Конституция не признает за японским государством права ведения войны. Таким образом, Конституция 1947 г. законодательно закрепила победу в Японии буржуазной демократии, а некоторые её положения, как, например, ст. 9, значительно опередили свою эпоху.

Выше упоминалось, что в современной Японии статус императора определяется Основным законом как символ государства и единства народа; император не наделён полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти; все его действия в государственной сфере могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несёт за них ответственность. Исследователи справедливо сравнивают современную японскую монархию с английской.

Консерваторы стремятся законодательно и идеологически поднять роль императора в обществе. Однако их усилия лежат пока целиком в идеологическом русле, их непосредственная цель — формирование общественного мнения с целью упрочения авторитета института японской монархии. В своей деятельности они апеллируют к традициям довоенной Японии.

2.1 Образование Конституции Японии

Первая Конституция Японии явилась результатом компромисса, достигнутого в ходе так называемой «революции Мэйдзи» 1867 г., создавшей условия для ликвидации феодальных отношений в стране и укрепления ее единства. В основе компромисса лежало признание возможности сотрудничества между основными классами общества, что предотвратило дальнейшее столкновение между ними и кровопролитие.

Так называемая «Революция Медзи» или как её по-другому называют «реставрация Медзи», Мэйдзи — название времени правления императора Муцухито; «Мэйдзи» — «просвещенное правительство», по своему содержанию это была антифеодальная революция, руководство которой принадлежало умеренно радикальным кругам дворянства, связанным с императорским двором. Раздробленность и недостаточная организованность крестьянского движения, относительная слабость буржуазии во многом обусловили незавершенный характер этой революции. Тем не менее, страна вступила на путь буржуазного развития.

Вполне возможно, что истоки указанного компромисса лежат в так называемой конституции принца Сётоку, составленной ещё в VII в. и по сию пору поражающей глубиною рассудка: «У каждого человека есть сердце, — гласит одна из статей этой конституции, — а у каждого сердца есть свои наклонности. Он считает это хорошим, я — дурным. Я считаю это хорошим, он — дурным. Но я вовсе не обязательно мудрец, а он вовсе не обязательно глупец. Оба мы просто обыкновенные люди». Хотя в VII в. юридического понятия «конституция» не существовало, но важность содержания и глубина мысли этого документа дали японским правоведам основание охарактеризовать его именно таким образом.

Конституция 1889 г. была отредактирована Императором, и в следующем году она вступила в действие. Кроме того, тронной речью 11 февраля 1889 г., обращенной к тогдашнему Министру-президенту как представителю японского народа, Император провозгласил целый ряд других важных государственных решений. Помимо торжественного объявления японской Конституции, одновременно были обнародованы: Закон об Императорской фамилии, Закон о Парламенте, Закон о Палате пэров, Закон о финансах. Они вступили в силу 1 апреля 1890 г.

Японская Конституция 1889 г. насчитывала 76 статей, объединенных в 7 глав:

1. Об Императоре

2. О правах и обязанностях подданных

3. Об Имперском парламенте

4. О государственных министрах и Тайном совете

5. О судебной власти

6. О финансах

7. Дополнительные постановления.

Первая глава конституции, состоявшая из 17 статей, касалась места и роли императора в системе государственной власти. Было зафиксировано, что власть императорской династии существует извечно, а «особа императора священна и неприкосновенна». Ему как главе государства принадлежало право утверждать законы и отдавать приказы о их использовании, созывать парламент, объявлять войну и заключать мир, подписывать международные соглашения, определять принципы организации и численный состав армии и флота в мирное время, назначать и увольнять всех высших гражданских и военных должностных лиц, жаловать дворянские звания, чины, ордена и иные знаки отличия. Император является верховным главнокомандующим армии и флота.

Одновременно конституция предусматривала и определённые ограничения власти императора. Они были зафиксированы в 47 статьях и осуществлялись парламентом, министрами, судебными учреждениями, статьями конституции, гарантировавшими права личности, и наличием самой конституции. Наиболее фундаментальные ограничения были сформулированы в статье (император — глава государства. Он обладает верховной властью и осуществляет её согласно постановлению данной конституции) и статье 5 (император осуществляет законодательную власть в согласии с императорским парламентом).

Конституция торжественно провозглашала, что «Японская империя на вечные времена непрерывно управляется Императором». В соответствии с Законом об Императорской фамилии, к которому делала прямую отсылку ст. 2 Конституции, тотчас после смерти Императора наследник престола вступает в управление и в качестве внешних знаков своего достоинства берет императорские регалии: зеркало, меч и драгоценный камень яшму. Торжества коронования происходили в Киото, бывшем до 1867 г. главным городом страны.

Первоначальный проект конституции Японии был подготовлен правительством Японии при участии группы советников в 1946 г., вскоре после поражения Японии во второй мировой войне. Он сохранил многие положения первой, консервативной конституции страны 1889 г., закреплявшей огромную власть императора и милитаристско-бюрократическую систему. Проект был представлен в парламент, но вызвал отрицательную реакцию японской общественности и Дальневосточной комиссии, созданной странами-победительницами. В результате проект был фактически отозван и по настояниям Дальневосточной комиссии правительство представило в парламент новый текст, разработанный, по существу, в штабе американских оккупационных войск.

При подготовке второго проекта были использованы некоторые принципы англосаксонского права, новые моменты развития конституционного права в мире (например, положения о социально-экономических правах граждан), а также частный проект конституции, подготовленный группой японских авторов на базе Веймарской конституции Германии 1919 г.

Второй проект, преодолев сопротивление реакционных кругов, был принят парламентом осенью 1946 г. и, получив одобрение Дальневосточной комиссии, вступил в силу 3 мая 1947 г.

Основные положения конституции. Конституция Японии — небольшая по объему: она состоит из 103 кратких статей и состоит из 11 глав:

1. Глава 1. Император

2. Глава 2. Отказ от войны

3. Глава 3. Права и обязанности народа

4. Глава 4. Парламент

5. Глава 5. Кабинет

6. Глава 6. Судебная власть

7. Глава 7. Финансы

8. Глава 8. Местное самоуправление

9. Глава 9. Поправки

10. Глава 10. Верховный закон

11. Глава 11. Дополнительные положения В отличие от конституции 1889 г. она провозглашает принцип народного суверенитета. Император лишён власти и остался лишь символом нации. Высшим же органом государства и единственным законодательным органом провозглашен парламент. В конституции говорится о некоторых общих ценностях человечества, о необходимости следовать всеобщим принципам политической морали, о том, что ни одно государство не должно исходить только из своих интересов и игнорировать интересы других.

При создании конституции Японии был учтен печальный опыт военного разгрома страны, осуществленного с применением Соединенными Штатами ядерного оружия: конституция содержит принципиальные антивоенные положения. В ней говорится, что японский народ преисполнен решимости не допустить ужасов новой войны в результате действий правительств. В конституции есть специальная глава «Отказ от войны», содержащая одну статью (ст. 9), которую неоднократно, но безуспешно пытались ревизовать японские реакционные круги. Она устанавливает, что японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы силой или применения вооруженных сил как средства разрешения международных споров. С этой целью, гласит конституция, никогда не будут создаваться сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы, а также другие средства войны.

Японская конституция содержит широкий перечень прав и свобод граждан. Наряду с традиционными личными правами, положениями об упразднении привилегированных сословий, содержащимся в ней перечнем традиционных политических прав конституция закрепляет некоторые социально-экономические права (на труд, образование и др.).

Конституция устанавливает систему органов государства и их отношения, характерные для конституционной монархии. По форме территориально-политического устройства Япония является унитарным государством с широкой местной автономией административно-территориальных единиц. В стране существует демократический государственный режим.

2.2 Конституционализм в Японии

Для начала нужно определить суть конституционализма. Так как само понятие я частично раскрыла в начале моей работы, «конституционализм» обозначает принцип политической системы, основанной на конституции.

То в принципе конституция как правовой механизм поддерживается и осуществляется целой структурой правовых и государственных институтов, общественным правосознанием, конституционной теорией и правоприменительной практикой. Важно понимание и оценка ценностей конституционализма, а не деклараций конституции. Таким образом, если конституцию можно рассматривать как сумму самых лучших идей, положенных на бумагу, то конституционализм — это нечто большее, это жизнь конституции, реальность, которая может быть и не лучшей. Конституционализм неразрывно связан с порождаемой им политической системой, и только эта взаимосвязь позволяет говорить о практической демократии.

Конституционализм — совокупность принципов, норм и институтов, фундамент конституционного государства. Происхождение термина «конституционализм» справедливо связывают с обозначением верховенства писаной конституции над другими правовыми актами. Если «Конституция является своего рода мирным договором, которому предшествовала продолжительная борьба, то конституционализм — воплощение такого «мирного договора» на практике. Конституция — ориентир дальнейшего развития страны, выступает критерием отбора средств и методов, пригодных для поддержания и продолжения такого развития. Она является правовой опорой критике и преодоления всего, что препятствует данному развитию и конституционализм служит индикатором степени соответствия реального состояния государства той его нормативной модели, которая закреплена в основном законе страны.

Другими словами конституционализм — это развитие конституционных положений, развитий конституционной мысли. Иначе, конституционализм становится необходимым условием движения государства к господству права.

Что касается самого конституционный контроля, то окончательное решение по вопросу о неконституционности нормативного акта (закона, указа, административного акта) в Японии принимает Верховный суд (15 членов, решение должно быть принято не менее чем восемью судьями). При этом вопрос о конституционности обсуждается и решается вне связи с рассмотрением уголовного или гражданского дела. В Японии подается специальный иск о неконституционности акта в суд первой инстанции, и дело по иерархии может быть доведено до Верховного суда. Этот суд консервативен и очень редко признает нормативные акты неконституционными: за весь период его деятельности неконституционным признано лишь одно положение закона.

Верховный суд страны состоит из главного судьи, назначаемого императором по представлению кабинета министров, и 14 судей, назначаемых самим кабинетом. Конституция устанавливает референдарную ответственность членов Верховного суда: каждые 10 лет одновременно с выборами в парламент избиратели голосуют «за» или «против» конкретных судей. Имеются восемь региональных высших судов, 50 окружных (четыре на Хоккайдо и по одному в остальных префектурах) и сеть низовых судов. Верховный суд обладает прерогативой определять конституционность административных действий и вводимых в силу законодательных актов.

2.3 Демократия Японии

Что касается демократии, то одно из определений было ранее представлено; «Демократия» — власть народа, при которой народ является единственно легитимным источником власти. Так что демократия в Японии является главным образом представительной, и участие народа в осуществлении власти выражается в основном в электоральном поведении, в контроле за властью и воздействии на неё в период между выборами. Власть в современной Японии носит также плюралистический характер. Это означает, что в осуществлении власти участвуют — через политические партии и иные общественно-политические объединения.

Плюралистичность власти заключается в свободном соревновании политических программ на пути к воплощению их во властных предписаниях, в синтезировании этих предписаний властью, в гарантиях учета мнений политического меньшинства. Существуют и функционируют необходимые механизмы для обеспечения такого характера политической власти. Органическое сочетание демократии и плюрализма в осуществлении политической власти придает ей комплексное качество плюралистической демократии: участие широких масс в реализации власти происходит под лозунгами тех или иных партий, состязание политических сил осуществляется на демократических началах.

По сей день не затихают дискуссии относительно того, насколько укоренилась демократия в Японии, и можно ли назвать институционализировавшуюся там политическую систему демократией в общепринятом смысле данного слова. Это во многом объясняется характерным для японской демократии национальным колоритом, который действительно отличает её от западных моделей демократии. Более того, констатируя ее историческое своеобразие, специалисты говорят о существовании «демократического японского типа», который представляет собой некий гибрид, возможно, превосходящий оригинал, т. е. западную модель, по своей жизнестойкости и продуктивности.

конституция японский демократия конституционализм

Заключение

Япония — маленькая страна. Плотность населения высока. Ресурсы ограничены. Природные катаклизмы вызывают чувство опасности. Поэтому у японцев существует острое чувство необходимости национального единства. Они в полной мере осознают, что их выживание зависит от единства и социальной сплоченности.

Можно сказать, что Япония — страна парадоксов. Здесь отвергают личность как отдельного индивидуума, но проявляют уважение к мнению каждого.

Многое в японской промышленной политике определяется своеобразной национальной спецификой и, по-видимому, не может быть полностью воспроизведено в иных условиях. Однако значительная часть того, что проверено и подтверждено практикой этой страны, может быть воспринято в качестве полезного и поучительного опыта.

За послевоенное 50-летие Япония добилась выдающихся успехов в области развития своего народного хозяйства. Не имеющий аналогов — ни с точки зрения динамики роста, ни инструментария управления, ни мотивации экономической деятельности, «японский феномен» позволил стране пройти путь от практически нулевого цикла «до фазы информационно-индустриального общества».

Экономические достижения Японии («Японское чудо») — это, прежде всего, высокие темпы роста производительности труда, усердие японских трудящихся, высокая норма накопления капитала, низкий уровень военных расходов. Не следует также забывать о высоком уровне образования, а также о постоянном повышении образовательного уровня рабочих как значительном факторе модернизации и развития.

В связи с кризисом 70-х и отсутствием сырьевой базы, в настоящее время, «локомотивом» обрабатывающей промышленности выступили производства, прямо или косвенно связанные с индустрией информатики и телекоммуникаций.

Исследования показали, что изменения в мире в первой половине нового столетия будут идти по пути формирования многополюсного мира. Успех будет иметь только тот, кто впишется в них. По крайней мере, пять таких моделей просматриваются очень четко сегодня: североамериканская группировка, включающая США и Канаду, Европейское сообщество с выделением лидирующей роли Германии. Это Япония с регионом Юго-Восточной Азии. Далее — самостоятельная зона Китая, причем широкого понятия — этнического Китая, поскольку он объединяет всех граждан, близких в этническом отношении, в ценностных ориентирах конфуцианства. Это тоже будет крупный регион. Наконец, либо Россия становится центром притяжения сил и влияния в крупнейшем евразийском регионе, либо она выпадает из этой системы и ее судьба будет достаточно печальной.

1. Япония-2000: консерватизм и традиционализм. Japan-Я70 2000: Conservatism and Traditionalism. — М.: Издательская фирма «Восточная литература» РАН, 2000. — 303 с

2. Япония: поиски обновления М., 1995