Основы государственного регулирования развития малого и среднего бизнеса в России

Содержание Введение Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования развития малого и среднего бизнеса в России

1.1 Формы и методы (способы) государственного регулирования бизнеса

1.2 Система государственного регулирования малого и среднего бизнеса, сложившаяся в России Глава 2. Анализ состояния и развития деятельности предприятия малого бизнеса в условиях современной системы государственного регулирования (на примере ООО" Добрый Хлеб")

2.1 Краткая характеристика малого предприятия

2.2 Оценка влияния системы государственного регулирования на развитие бизнеса предприятия

2.3 Перспективы развития предприятия в условиях совершенствования системы государственного регулирования малого и среднего бизнеса Заключение Список использованных источников Приложения Введение Система государственного регулирования поддержки малого и среднего бизнеса в России, вызывает не малый интерес общества, особенно по части ее практического применения. Правительством Российской Федерации неустанно декларируется необходимость приложения максимального количества усилий для развития, это наиважнейшего элемента экономики. Именно понимание значимости этой отрасли, как двигателя экономики, позволит добиться высоких результатов, благоприятно влияющих, как на экономическую жизнь общества, так и социальную. Постоянно меняющаяся экономическая обстановка в стране и мире, делают необходимость такого регулирования абсолютно очевидной. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Возрождение экономики в кризисное время невозможно осуществить без соответствующего регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса, так как именно малый и средний бизнес признан экономической базой рыночных отношений.

Целью работы является изучения форм и методов государственного регулирования поддержки малого и среднего бизнеса, оценка влияния сложившейся системы на реальных участников рынка.

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования развития малого и среднего бизнеса в России

1.1 Формы и методы государственного регулирования бизнеса.

Система государственного регулирования бизнеса, как и понимание экономической функции государства, не были подарены человечеству на заре времен, а сложились в процессе долгой, совместной эволюции общества, государства и экономических теорий. Неразрывно связанные между собой, стремительно развиваясь, эти три компоненты много раз разворачивали колесо истории новым путем, порождая бесконечное количество задач для ученных экономистов, политиков, а до них царей, князей, вождей и пр. на разработку системы методов и различных форм и способов регулирования сначала достаточно примитивных, а в последствии все более сложных экономических систем. Таким образом государству в области регулирование экономики пришлось пройти трудный путь, развития и самосовершенствования, рука об руку со стремительно растущей экономической мыслью и все более социально-активным обществом.

Приступая к изучению, общепринятого комплекса методов и форм, регулирования бизнеса государством, следует освятить некоторые интересные аспекты становления экономической функции государства. ЕЕ генезис в древних веках обусловливает свершение управленческих революции в сфере регулирования хозяйственных процессов.

Первая такая революция произошла 4 — 5 тыс. лет назад в период формирования рабовладельческих государств. Она была связана усилением влияния жрецов, которые стали собирать налоги, управлять казной, распределять бюджет, ведать имущественными делами.

Вторая управленческая революция произошла в начале II тыс. до н. э. вавилонский правитель Хаммурапи, внедрил административную систему управления экономикой, посредством введения свода законов.

Третья управленческая революция в сфере государственного хозяйствования произошла в начале VII в. до н.э. Навуходоносором внедрены в область контроля и учета экономической деятельности системы цветных ярлыков Подобный метод контроля позволял достаточно эффективно следить за качеством продукции.

В развитии государственного хозяйствования в древние века с самого начала обозначились две модели: азиатская (древневосточная, на базе командно-распорядительной системы регулирования экономики.) и античная (Грецияотносительно демократичный характер при нарастании тенденций усиления деспотичности влияния государства на экономические процессы. и Рим). Эти модели имели много общего, но при этом определенным образом отличались друг от друга.

Обобщенный учеными древности опыт государственного управления в том числе и хозяйственной жизни, объективно образовал теоретико-методологическую базу развития экономической функции государства в последующие столетия средневековья и нового времени, сохраняя своё значение и в наши дни. В период раннего и зрелого средневековья роль государства в экономическом развитии заметно падает по сравнению с античным периодом. В эпоху же хозяйственного подъёма в XI — XIII в Западной Европе. Появление национальных государств произвело значительное повышение роли государственности в экономическом развитии народов Европы, что сыграло роль в наращивании у них национальных богатств.

Далее в период первоначального накопления капитала (XV — XVIII в.в.), поставил задачу государственного финансового управления — поиска источников доходов для обеспечения растущих расходов государства. В поисках решения данной задачи, представители меркантилизма впервые выдвинули проблему теоретического обоснования путей рационального хозяйствования. Были выработаны следующие инструменты: тарифная политика протекционизма, привилегии отечественным торговым компаниям, колониальная политика, регулирование заработной платы и цен на продукты питания, защита мелкого производителя от разрастающегося крупного.

Введение

меркантилистской политики содействовало накоплению капитала и формированию предпосылок промышленного переворота в ряде Европейских стран. При этом неоднозначность такой формы регулирования проявилась в неизбежном отягощении участи крестьян и ремесленников, во многом за чей счет и проводилось покровительство промышленности, работающей на экспорт.

В России в XVII веке удалось завершить образование общенационального рынка, построить первые мануфактуры, создать единую денежную систему, заложить первый государственный бюджет, установить внешнеторговые связи с Западом. Используя протекционизм и активное вмешательство государства в экономику, Петр I и его приемники в первой половине XVIII века смогли превратить Россию в мощную европейскую державу с развитым мануфактурным производством. Завершение промышленного переворота к середине XIX века в Англии делает эту страну промышленным лидером, что объясняет поворот Англии от меркантилизма к либеральной экономической политике. В дальнейшем в середине XIX века в Германии активно разрабатываться Концепция формирования и реализации национальной промышленной политики. Идеи стимулирования роста промышленности во второй половине XIX века находят отклик и получают реализацию также в России, США, Японии и других странах. К концу XIX века, осуществление индустриализации выявляет необходимость государственного регулирования социальных отношений и социальной защиты населения.

Таким образом к началу XX века накапливается значительный опыт практической реализации и теоретического анализа экономической функции государства. Вступление промышленных стран в ХХ веке в высокоиндустриальную стадию своего развития в условиях мировых войн и мировых экономических кризисов заставило их, поднять уровень управления социально-экономического развития.

Необходимость же государственного регулирования в существующих, в настоящее время, социально-экономических системах, не вызывает сомнения. Однако стоит заметить, что универсальной системы государственного регулирования экономики все же не существует. Обобщив весь спектр мер такого регулирования, предлагаемых на протяжении всей истории развития экономической мысли в сфере государственного регулирования экономической жизни общества, можно составить сводную таблицу, различных форм и методов реализации экономической функции государства. (Смотри приложение 1 таблица№ 1″ Формы и методы государственного регулирования экономики" .)

Переходя к их подробному рассмотрению уточним важные детали еще не освященные в ходе этой работы. И так, начнем с такого базисного понятия, как «государственное регулирование экономики» которое предлагается понимать — целенаправленным воздействием на отдельные сегменты рынка с помощью экономических регуляторов с целью обеспечить равновесный рост всей экономической системы (стабильное увеличение объемов национального производства при полной занятости экономических ресурсов и низких темпах инфляции). Для более глубокого понимания темы следует сразу заострить внимание на сущности государственного регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, которая реализуется через ее основные функции:

1) создание правовой основы цивилизованного функционирования рынка:

— определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;

— создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;

— предупреждение споров между хозяйствующими субъектами и разрешение их в судебном порядке;

— защита интересов и прав потребителей продукции хозяйствующих субъектов;

— установление денежной системы;

— установление стандартов и мер на продукцию.

2) стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса;

3) решение макроэкономических проблем:

— объем национального производства;

— пропорциональность развития экономики;

— темпы экономического роста;

— внешнеэкономический баланс страны;

— уровень занятости трудоспособного населения страны;

— социальная защита Для реализации своих экономических функций, государство имеет широкий набор инструментов, который условно можно разделить, по способу влияния на объект управления, на два блока методов, прямого и косвенного воздействия.

Под прямым контролем находятся государственные инвестиции, государственные закупки (военные и другие заказы), а также различные социальные выплаты и расширение основного капитала государственных предприятий, инвестиции в дорожное и жилищное строительство, на развитие сферы образования и здравоохранение. Методы прямого воздействия охватывают также некоторые виды контроля: валютный контроль, эмиссии денежных знаков, ограничение экспорта капитала, приобретение пакетов акций или целых предприятий., лицензии на строительство и размещение предприятий. Именно при помощи методов прямого воздействия обеспечивается управление государственным сектором экономики и государственной собственностью. В ту же методологическую группу входят различные формы целевого безвозвратного финансирования отдельных секторов экономики, регионов и бизнеса в виде субсидирование негосударственных предприятий. Особенность Прямого или Административного метода в том, что его реализация не требует создания дополнительного материального стимула, базируясь на авторитете государственной власти. Совокупность методов прямого воздействия включают в себя и такие меры, как запрещение, разрешения и принуждения. Запрещение — это запрет вид деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг, либо его технологий. Разрешение — это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Принуждение основано на мерах наказания за нарушение установленных норм. Скажем, при не соблюдении налогового законодательства. Как и все в нашем мире, методы прямого воздействия тоже имеют свои «за» и «против», так например, при своей сверх эффективности, обусловленной возможность получении оперативного экономического результата, с одной стороны, и ослабление рыночного механизма, в связи с появлением помех для его нормального функционирования.

Методы косвенного регулирования подразумевают под собой создание государством таких условий, при которых субъекты экономики принимая самостоятельные экономические решения, предпочитали варианты соответствующие экономическим целям государства. Для косвенного регулирования характерны длительные временные разрывы, между принятием государством очередного нововведения или стратегии, и получением экономического результата от ее реализации. Не смотря на менее оперативный экономический отклик, косвенные методы, по праву получают заметную роль в структуре государственного регулирования экономики обладая широким спектром регулирующих инструментов. Таких как:

— государственного экономического прогнозирования;

— государственного экономического программирования;

— бюджетно-налоговой системы;

— денежно — кредитной политики;

— валютной политики;

— таможенной политики.

Рассмотрим основные инструменты экономической политики государства.

Начнем с Экономических методов, включающих в себя такие направления, как: -средства финансовой (бюджетной, фискальной) политики;

— средства денежно-кредитной политики;

— прогнозирование, планирование и программирование экономики

— деятельность государственного сектора экономики, являющегося самостоятельным комплексным Эти меры регулирования связаны или с созданием дополнительного материального стимула, или с опасностью финансового ущерба.

Финансовая политика — проявляется в формировании и исполнении государственного бюджета, использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты.

Денежно-кредитная политика относится к мерам косвенного воздействия. Если финансовую политику проводит в первую очередь Министерство финансов, являясь составным звеном Правительства, то денежно-кредитная политика реализуется Центральным банком, обладающим относительной независимостью от законодательной и исполнительной власти.

Фискальная политика — регулирование правительством деловой активности с помощью управления бюджетом, налогами и другими финансовыми инструментами, позволяющая стимулировать деловую активность, а так же влиять на безработицу инфляцию Не менее важной является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство получает рычаги влияния на цены, объем национального производства, инвестиционные проекты и потребление населения, а так же инфляцию и темпы экономического роста. Денежная политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику.

Функцию перераспределения доходов государство выполняет через налоговую систему, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины, а также с помощью социальных программ по государственной помощи малоимущим, и т. д.

Регулирование внешнеэкономической деятельности государство осуществляет через торговое и валютное регулирование, использует квотирование, субсидии, налоги и т. д. Манипулируя таможенными пошлинами, государство оказывает косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы, — оказывать влияние на экспорт и импорт и т. д.

Инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений необходимо учитывать их влияние друг на друга.

1.2 Система государственного регулирования малого и среднего бизнеса, сложившаяся в России Система государственного регулирования малого и среднего бизнеса, вызывает к себе особый интерес, вероятно обусловленный как самим феноменом Малого предпринимательства, так и нехваткой информации адаптированной для широкой аудитории. Малый бизнес являясь самой динамичной и гибкой формой предпринимательства, заслуженно занял почетное место среди элементов рыночной структуры. Стоя плечом к плечу с мастодонтами рынка, малый бизнес играет немаловажную роль в жизни экономической системы (общество, бизнес, государства), возлагая на себя ряд очень важных социально-экономических функций. Среди которых:

— Оперативное реагирование на изменение конъюнктуры спроса

— Мобилизация значительных финансовых, производственных и трудовых ресурсов населения, которые в отсутствие малого бизнеса не были бы востребованы.

— Формирование конкурентной среды

— Противодействия монополизму

— Смягчение социальной напряженности через создание среднего класса Все это делает эту сферу стратегически значимой для развития экономики страны в целом. что делает инвестирование в поддержку и развитие этой сферы невероятно привлекательным для государства. К тому же, в виду особенностей своего функционирования, он находиться в заведомо худших конкурентных условиях по сравнению с крупным бизнесом. В условиях малого предприятия выше издержки производства, ниже возможность накопления средств, для обновления оборудования и еще масса трудностей с подготовкой кадров и т. д.

Россия, как и любая развитая экономическая держава, в свою очередь тоже имеет свой подход к развитию малого и среднего бизнеса. Который включает в себя различные направления государственной поддержки, среди которых основополагающими являются: — создание инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства

— Предоставления права пользования государственными материально-технических и информационных ресурсами на льготных условиях

— Упрощения порядка регистрации и отчетности для предприятий этой сферы

— протекция во внешнеторговой деятельности;

— Создание структур предоставляющих помощь по переподготовке и повышения квалификации кадров малого предпринимательства.

Государственная поддержка осуществляется в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития малого предпринимательства. Объемы обязательных финансовых ресурсов выделяемых на поддержку малого закреплено отдельной строкой государственного федерального бюджета, а Правительство РФ ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства. На практике эти меры представлены в форме различных правительственных программ реализуемых в самых разнообразных формах, о которых и пойдет речь далее. В первую очередь всех интересует вопрос финансовой поддержки, ее можно получить в виде гранда в размере до 300 тысячи рублей, представляющего единовременную, безвозмездную и беспроцентную выплату. Так же государством может быть компенсирована часть процентной ставки по кредитным и лизинговым договорам через выделение целевых субсидий. И конечно особенно приято, что государство через систему гарантийных фондов может выступать поручителем при оформлении кредита, что поможет избежать трудностей с недостаточностью залога. Приоритетное право на получение этих видов государственной поддержки у предпринимателей реализующих продукты или услуги в области промышленности и инноваций, занимающийся модернизацией производства, внедряющий энергоэффективные технологии или работающий на экспорт.

Имущественная поддержка сводиться к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ" Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Его основная миссия заключалась в том, чтобы увеличить доступность приобретения недвижимого имущества субъектами МСП в собственность. Вызвав массу споров он несколько раз отправлялся на доработку и его окончательная версия еще не утверждена. Как уже было отмечено ранее фаворитом сейчас является сфера Инновационных технологий, именно для нее правительство предлагает самый широкий спектр «услуг», помимо традиционного создания и организаций инфраструктуры (технопарки, центры коммерциализации технологий, технико-внедренческие и научно-производственные зоны), государство предлагает содействие в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также в государственной регистрации прочих результатов интеллектуальной деятельности. В общем виде Инфраструктура поддержки среднего и малого бизнеса включает в себя: Муниципальные и государственные фонды, фонды поручительств и гарантийные фонды, Бизнес-инкубаторы, бизнес-школы, система микрофинансирования.

Подводя итоги стоит заметить, что привлекательность столь щедрых предложений, существенно падает, из-за не совершенности работы систем получения государственных услуг в нашей стране как таковой. Возможно этим и продиктованы ужасающие цифры приведенные Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ) в 2012 году, только 9% предпринимателей за последние три года участвовали в программах господдержки МСБ. Подавляющее большинство представителей бизнеса (86%) не пользуются такой возможностью. Столь низкая Активность предпринимателей может свести все усилия правительства практически к нулю. И пусть система работает не идеально, но все же она предлагает конкретную помощь, воспользоваться которой в разной мере может каждый, поэтому не стоит забывать, что ответственность за спасение утопающих дело рук самих утопающих, а без активного участия самого малого бизнеса, задача по его развитию становиться практически не выполнимой.

Глава 2. Анализ состояния и развития деятельности предприятия малого бизнеса в условиях современной системы государственного регулирования (на примере ООО пекарни «Добрый хлеб»)

2.1 Краткая характеристика малого предприятия

Мини-пекарня «Добрый хлеб «- согласно критериям определения статуса «малого предприятия» определяется как микропредприятие ,(исходя из штатной численности в 12 человек и годовому обороту 30 млн. рублей). Штат предприятия состоит из: Директор (он же учредитель), бухгалтер, пекарьтехнолог-2 человека, помощник пекаря — 3 человека, водитель — 2 человека, грузчик- 2 человека, уборщица.

Открыта в начале 2013 года, прогнозируемая прибыль 10−15% от годового дохода 30 000 000.

Пекарня занимает нежилое помещение площадью 100 кв. м на 1 м этаже административного здания, находящегося в муниципальной собственности района «Марьино» города Москвы.

Основная продукция — хлебобулочные изделия. Объём выпечки за смену 350 кг хлеба.

На запуск пекарни было потрачено:

Аренда помещения — 16 000 р. в год за 1 кв.м. — всего 1 600 000 р.

Покупка в кредит оборудования — на срок 36 месяцев первоначальный взнос 20% от стоимости оборудования 450 000 р.

Стоимость приспособления помещений, монтажа оборудования и наладки производства 400 000рублей.

Все необходимые сертификаты на продукцию, технологию и производственную базу получены.

Продукцию пекарни можно разделить на два основных направления: изделия широкого ежедневного спроса невысокой стоимости; хлебобулочные изделия отвечающие современным запросам населения (мультизлаковый хлеб, зерновой и т. д.).

Первая категория продукции обеспечивает постоянный спрос, так как большая часть продукции выпекается по предварительным заказами и находят своего конечного потребителя в столовых нескольких предприятий, и социально-ориентированных магазинов шаговой доступности предоставляющих скидки льготным группам населения этого же района.

Вторая категория продукции является менее стабильной по объёму, требует постоянного изучения спроса и частой смены ассортимента выпускаемой продукции. При меньших объёмах производства это направление даёт большую прибыль, поскольку стоимость продукции, учитывая покупательскую способность, существенно выше себестоимости.

2.2 Оценка влияния системы государственного регулирования на развитие бизнеса предприятия На сегодняшний день предприятие пользуется следующими преимуществами государственного регулирования :

1) Упрощённое ведение налогового и бухгалтерского учета, упрощённый порядок ведения кассовых операций для малых предприятий. (Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Упрощённая схема налогообложения представляет собой особый налоговый режим, который существенно снижает налоговое бремя на предприятие и облегчает бухгалтерский учёт. Установлен статьёй 346.20 Налогового Кодекса Российской Федерации. Он заключается в двух вариантах налогообложения:

— со всех доходов предприятия уплачивается 6%

— с доходов уменьшенных на величину расходов уплачивается 15%

Однако этот режим налогообложения доступен лишь тем предприятиям, численность сотрудников которых не более 100 человек и годовой доход от реализации не более 60 млн. рублей (с 2014 года эта цифра будет увеличивается с помощью коэффициентадефлятора, который приказом Минэконом развития России от 07.11.2013 г. № 652 установлен в размере 1,067).Исходя из того, что основной доход предприятия составляет реализация большого объёма хлеба по низкой цене, был выбран второй вариант упрощённого налогообложения.

2) Имеет возможность участвовать в выполнении заказов, поскольку в соответствии с ФЗ № 94 от 21.07.2005 года" О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан от 10 до 20% годового объёма размещать у субъектов малого предпринимательства.

Обязательное размещение любых заказов на производство, оказание услуг и т. д. (кроме вопросов оборонного ведомства и государственной безопасности) — это прямой и необходимый инструмент государственного регулирования, который принуждает обращаться к малым предприятиям, для выполнения части заказа. Благодаря этому, малые предприятия, находящиеся в заведомо худших условиях, чем крупные, обеспечиваются заказами.

3) Плановый государственный контроль (надзор) должен проводиться не чаще одного раза в три года. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», что защищает предприятие от коррупционной составляющей и чрезмерных и частых проверок.

Здесь стоит отметить, что подобные ограничения, введённые для надзорных органов неминуемо приводят к большому количеству нарушений со стороны малых предприятий, однако ущерб самому предприятию при частых и необоснованных проверках государственного контроля может вовсе блокировать деятельность предприятия и привести к банкротству. В случае же выявления таких нарушений, проверяющий орган получает дополнительные возможности по проверке предприятия. С начало работы пекарни количество проверок соответствовало плану и серьёзных нарушений выявлено не было. Это позволило избежать дополнительных внеплановых и внезапных проверок, которые неминуемо привели бы к простою производства.

4) Затраты на проведение ремонта не облагаются НДС. (статья 145 Налогового Кодекса РФ). Так же в статье 616 Гражданского Кодекса указанно, что затраты на капитальный ремонт помещений возложены на арендодателя, а текущий ремонт — обязанности арендатора. Поэтому затраты на капитальный ремонт, которые понесла пекарня в размере 400 тысяч рублей, для быстрого приведения помещений в соответствии с требованиями предъявляемыми к производству, были зачтены в счёт арендной платы. Затраты на текущий ремонт в размере 200 тысяч рублей не облагались НДС.

Учитывая стабильную работу предприятия и постоянный прирост спроса на продукцию, а так же высокую оценку качества продукции со стороны государственных учреждений и частного потребителя, планируется развитие пекарни, в том числе через участие в государственных программах поддержки малых предприятий, таких как :

1) Субсидии на уплату процентов по кредитам, для малых предприятий относящихся к начинающим, на возмещение затрат на приобретение основных средств. Согласно постановлению Правительства Москвы от 09.09.08 3 818 ПП «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета города Москвы для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Таким образом можно будет вернуть до 30% средств потраченных на выплату процентов (но не более 5 000 000)

2) Получение льготных условий аренды помещения (на основании постановления Правительства Москвы № 424 ПП от 01.07.2013года «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» с 01.01.14, при положительном решении комиссии), расчёт арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, будет расчитыватся из ставки 3500 руб./ м.кв. в год. Это позволит взять в аренду дополнительную площадь около 120 кв. метров для расширения производства и открыть собственную булочную, в этом же здании. Поскольку пекарня находиться в непосредственной близости от жилых кварталов в будущем предполагается реализация до 15% выпускаемой продукции через собственную точку продажи, а значит 15% транспортных расходов и дополнительная наценка, которую делают магазины — оптовики останется на предприятии.

В целом можно сказать, что программы государственной поддержки малого предпринимательства существенно облегчают деятельность и снижают собственные затраты пекарни. Без такой поддержки работа пекарни или была бы малоприбыльной или вовсе убыточной.

2.3.Перспективы развития предприятия в условиях совершенствования системы государственного регулирования малого и среднего бизнеса Возможностей для развития предприятия действительно много, при условии совершенствования хотя бы существующих законов в области государственной поддержки малого предпринимательства.

Такая необходимость ярко выражается в том, что законы, изначально принятые для возрождения малого предпринимательства и снижения бремени на них, содержат в себе столько уточнений и подпунктов, и такого содержания, что ими не только не может пользоваться малый предприниматель для собственного развития, но и ещё больше загоняется в бюрократические, отчётные, финансовые и налоговые силки.

Для примера подробно разберём Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Замысел закона прозрачен и благороден: добросовестные малые предприятия, арендующие у государства или муниципальных образований помещения более трёх лет, получают приоритетное право на выкуп данного помещения. Однако согласно французской поговорке: «Дьявол кроется в деталях».

Приведём ключевые пункты закона с применением их к нашему предприятию:

1) Власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного и муниципального имущества. Помещение пекарни было включено в план приватизации, так что по этому пункту получение приоритета на выкуп помещения возможно.

2) Приоритет на выкуп помещения возможен только при условии, что Арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; Поскольку Пекарня открыта менее года назад, то приоритет на выкуп можно получить не ранее чем через 2,5 года. До того времени предприятие вынуждено оставаться арендатором.

3) Приоритет на выкуп помещения возможен только при условии, что арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи; На сегодняшний день просрочек в оплате аренды допущено не было, однако сбой в оплате может возникнуть по вине третьей стороны, например банка, это вынуждает производить оплату за аренду помещений заранее и уделять много внимания прохождению оплаты и изменениям платёжных реквизитов.

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; Для города Москвы, такая площадь определена не более 500 кв. метров. Поэтому рассматриваемое предприятие соответствует данному требованию.

4) На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей. Относительно нашего предприятия этот пункт существенно снижает финансовую нагрузку на предпринимателя, поскольку треть от ставки рефинансирования сегодня составит 2,75%. Такой процентной ставки невозможно бы было добиться от любого существующего, даже государственного банка. Сегодня банки предоставляют кредиты на покупку недвижимости для малого предприятия от 12 до 18 процентов годовых.

5) Стоимость помещения для выкупа предприятием определяется независимой экспертизой исходя из рыночной стоимости. Проведение такой экспертизы входит в обязанность органов местного самоуправления. Этот пункт, а именно рыночная стоимость помещений, как и в нашем случае, является барьером для малых предприятий. Поскольку рыночная стоимость квадратного метра нежилых помещений в районе Марьино в среднем составляет 78 000 рублей.

Проведём расчёт затрат на помещения пекарни: Рыночная стоимость помещения составляет 7 800 000

Таблица 1

Учитывая, что годовая прибыль пекарни от 3 до 4 млн. рублей, то затрачивая дополнительно 1млн рублей в год, подпадая под ФЗ N 159, через три года можно полностью выкупить помещение. Однако при привлечении кредита из коммерческого банка для тех же целей потребуется в год на 579 тысяч рублей больше.

Считаю что оба варианта выкупа помещения через чур обременительны и не могут способствовать развитию предприятия. Поэтому многие вынуждены в течении многих лет находиться в статусе арендаторов, отдавая до половины прибыли на аренду помещений.

Путь совершенствования ФЗ N 159 во внесении поправки об установлении размера выкупа занимаемых помещений для «добросовестных» малых предприятий должен составлять не более половины от реальной рыночной стоимости. В таком случае стоимость ежегодной платы за выкуп помещения был бы не более стоимости аренды.

Такая стоимость помещений стала бы сильным стимулом для создания и развития малых предприятий, уверенность в завтрашнем дне, получение через несколько лет работы предприятия помещения в собственность, освобождение части прибыли, затрачиваемой раньше на аренду помещений, которую можно было бы применить для запуска нового предприятия или расширения существующего.

Таким образом из освободившихся 1,6 млн. рублей ежегодной прибыли, 300 тысяч рублей всё равно бы уходило на поддержание и ремонт помещения пекарни, но высвободившихся средств вполне хватило бы на оплату помещения собственного магазина. Или обеспечение кредита на покупку нового помещения.

Ещё одним направлением совершенствования государственной должно быть снижение ставки единого социального налога для малых предприятий. Поскольку сегодняшняя ставка в 30% на годовой доход, плюс 10% на доходы свыше 568 тысяч рублей за год, являются существенным фактором затруднения деятельности малых предприятий. Учитывая высокую социальную значимость малых предприятий, было бы разумно снизить ставку единого социального налога до 15%, без дополнительных налогообложений. Это позволило бы в разбираемом нами предприятии увеличить заработную плату сотрудникам на 12−20%. Что в лучшую сторону скажется на привлекательности работы в малом бизнесе по сравнению с крупными предприятиями. Так же снижение ставки единого социального налога непременно приведёт к выходу из теневого сектора экономики многих мелких предпринимателей, увеличит покупательскую способность населения работающего на малых предприятиях.