Прокурор в уголовном судопроизводстве

В соответствии со ст. 1 Конституции Российская Федерация является правовым и демократическим государством. Его основная задача — обеспечение прав и свобод человека и гражданина, их защита и охрана, что является, в свою очередь, и основной задачей правоохранительных органов. В правоприменительной деятельности прокуратуры имеется много направлений, однако наиболее важным является обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина, осуществляемое на всех направлениях многогранной деятельности прокуратуры. Основные усилия прокуратуры всегда сводятся к установлению правового порядка во всех сферах жизни, особенно в сфере уголовного судопроизводства.

Последние изменения, произошедшие в УПК РФ, привели к корректировке процессуального статуса прокурора в досудебном производстве. Существенно изменен процессуальный порядок возбуждения уголовного дела, которое теперь возбуждается без согласия прокурора. Можно констатировать, что новелла о возбуждении уголовного дела с получением согласия прокурора, введенная в УПК РФ 2001 года, не прошла проверку временем и потребовала внесения изменений в УПК. Как свидетельствует практика, распространенность нарушений закона при возбуждении уголовных дел нередко связана с неэффективностью осуществления прокурором на данной стадии своих процессуальных полномочий.

О высокой актуальности исследования свидетельствуют многочисленные трудности, с которыми сталкиваются прокуроры в последние годы в связи с постоянно меняющимся законодательством и практикой его применения, а также многочисленные нарушения законодательства, выявляемые органами прокуратуры в стадии возбуждения уголовного дела. Данные обстоятельства определили выбор темы исследования и свидетельствуют о ее актуальности и практической значимости.

Целью курсовой работы является исследование понятия и полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве. Для достижения указанной цели ставились следующие задачи:

1. Раскрыть понятие прокурора в уголовном процессе.

2. Рассмотреть основные процессуальные функции.

3. Исследовать содержание деятельности прокурора при взаимоотношениях с органом дознания и предварительного следствия.

4. Изучить специфику полномочий прокурора на различных стадиях процесса.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе выполнения прокурором своих функций и полномочий в уголовного судопроизводстве.

Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие деятельность прокурора в уголовном судопроизводстве.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания, общенаучные и частно-научные методы, такие как исторический, логический, сравнительно-правовой, статистический, социологический и др.

Глава 1. Понятие и функции прокурора в уголовном судопроизводстве

1.1. Понятие прокурора в уголовном процессе

Прокурор — это участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения и относится к категории особых должностных лиц, участвующих в уголовном процессе. Особое положение прокурора обусловлено тем обстоятельством, что именно на него возложено осуществление полномочий от имени государства как единственного представителя государственного органа — Прокуратуры Российской Федерации.

Пункт 31 ст. 5 УПК РФ определяет прокурора так: «Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре». Интересно, что УПК РФ в данном определении не упомянут как регулятор прав и обязанностей прокуроров (их должностных полномочий) — лидирующая роль отдана ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации». С учётом того, что по общему правилу должностные полномочия не могут трактоваться в сторону расширения, получается, что прокурор, участвующий в уголовном судопроизводстве, наделен только теми полномочиями, которые предоставлены ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», что противоречит ч. 2 ст. 1 и ст. 7 УПК РФ. Кроме того, формулировка и «иные должностные лица органов прокуратуры» позволяет включать в понятие «прокурор» и следователя прокуратуры.

Пытаясь детализировать статус участников уголовного судопроизводства, процессуальный закон указывает, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное