Доходы от платных услуг в соответствии с требованиями закона 83-ФЗ с 2012 года зачисляются на счет учреждения, а не в местный бюджет, как было ранее.
В субсидию на предоставление услуг входят расходы на заработную плату работникам детского сада, начисления, коммунальные расходы, услуги связи, прочие работы и услуги, выплаты на книгоиздательскую продукцию.
Так же по данному подразделу реализуется Целевая программа «Развитие системы дошкольного образования Усвятского района Псковской области на 2012;2015 г. г.» -по 450,0 тыс. руб. ежегодно. В рамках данной программы проводятся работы по текущему ремонту учреждения, приобретению оборудования и инвентаря.
Расходы на общее образование за исследуемый период выросли, соответственно, на 0,5% и 0,2% в 2013;2014 гг. В 2013 г. по сравнению с 2012 г. расходы остались без изменения.
Наибольший удельный вес в расходах школ и учреждений дополнительного образования занимают расходы на субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).
Сюда входит и заработная плата работников, и услуги по содержанию имущества, и капитальный и текущий ремонты. Суммы составили, соответственно, 8120, тыс. руб., 8252, тыс. руб., 8345, тыс. руб., 8420, тыс. руб.
В основном, заработная плата, начисления и учебные расходы в школах района финансируются за счет субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование. Субвенция рассчитывается по нормативу на 1 учащегося. Расходы на данную субвенцию ежегодно возрастают, так как растет заработная плата педагогических работников, учебные расходы в школах. За 2013 год субвенция составила 13 355 тыс. руб., в 2013;2015 г. запланированы по 14 290 тыс. руб., т. е. данные расходы самые значительные в расходах на образование района.
Так же местному бюджету из бюджета Псковской области выделяются средства на:
— совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях из расчета на 1 учащегося. Расходы составили, соответственно, 930 тыс. руб. в 2012 г. и по 1020 тыс. руб.
в 2013;2015 гг.
— реализацию дополнительного образования детей и обучение их шахматной грамоте в муниципальных образовательных учрежденияхпо 366,0 тыс. руб. ежегодно.
— реализацию социальных гарантий, предоставляемых педагогическим работникам образовательных учреждений. По данным расходам в соответствии с Законом Псковской области «Об образовании» финансируются выплаты, связанные с единовременными выплатами педагогам при выходе на пенсию (5 окладов). В 2012 году были произведены расходы в сумме 190 тыс. руб. На 2013 год запланировано 100 тыс. руб.
— модернизацию региональных систем общего образования. В 2012 году данные расходы составили 750 тыс. руб. Средства расходовались на приобретение оборудования в дошкольную группу Усвятской школы. На 2013 год запланировано 450 тыс. руб.
Расходы в области молодежной политике в районе представлены содержанием специалистов центра работы с молодежью при районном доме культуры. Так же по этому разделу финансируется муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Усвятском районе Псковской области на 2013;2015 гг.
По прочим расходам в области образования финансируется районная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Усвятском районе на 2006;2012 годы». Ежегодно в рамках ее предусматривается 70 тысяч рублей. Районная школьная команда неоднократно становилась победителем областных соревнований по безопасности дорожного движения. Расходы данной целевой программы обеспечивают выезд анной команды на республиканские соревнования.
В рамках ПНП «Образование» муниципальному району поступает субвенция из федерального бюджета на выплату компенсации по 1 тыс. руб.(в зависимости от наполняемости класса) за выполнение функций классного руководителя.
Таким образом, состав и динамика расходов на образование в муниципальном районе демонстрируют стабильную тенденцию.
Расходы растут, поскольку увеличиваются расходы на заработную плату работникам образования, коммунальные услуги в учреждениях, услуги по содержанию имущества.
В районе, как и в области, введена новая система оплаты труда. Средняя заработная плата учителей -13,0 тыс. руб. Так же по Постановлению губернатора области воспитателям детского дошкольного учреждения выплачивается доплата по 1,0 тыс. руб.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно Конституции РФ «государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего образования, а так же право на конкурсной основе бесплатно получить профессиональное образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении».
К образовательным относятся учреждения следующих типов:
— дошкольные;
— общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
— учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
— учреждения дополнительного образования взрослых;
— специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
— учреждения дополнительного образования;
— учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
— учреждения дополнительного образования детей;
— другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Образование, являясь одним из приоритетных направлений государственной деятельности, требует выделения на его нужды значительных финансовых ресурсов.
Источниками финансирования системы образования являются:
— Федеральный бюджет;
— Бюджеты субъектов федерации;
— Местные бюджеты.
Основными источниками финансирования системы образования являются бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, на долю которых приходится около 80% всех расходов по отрасли.
Основными направлениями финансирования системы образования являются:
— заработная плата работников отрасли,
— коммунальные услуги,
— налоговые платежи,
— инвестиционные расходы,
— прочие расходы, Более 90% всех финансовых ресурсов направляются на обеспечение текущих расходов образовательной отрасли, две трети из которых составляют расходы на оплату труда персоналу.
В федеральном бюджете самыми значимыми расходами в области образования являются расходы на высшее и послевузовское профессиональное образование. В бюджете субъекта и местном бюджете приоритет отдается расходам на общее образование.
В настоящее время проведен ряд мер, положительно повлиявших на развитие и финансирование системы образования в Российской Федерации.
Но, вместе с тем, на сегодняшний день существуют и много проблем, которые требуют решения. Одной из них является повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования,
Конституция Российской Федерации: официальный текст.
М: Омега-Л, 2008.
Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.
М.: Статут, 11.
01.2011 г.
Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р, Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 год Распоряжение Правительства РФ от 08.
08.2009 N 1123-р О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 г.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.
10.1999 г. № 184-ФЗ (в редакции федерального закона от 04.
07.2003 г. № 95-ФЗ) Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2012 г. и на плановый период 2013 г. и 2014 г.
г." от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗг Федеральный закон от 03.
12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Федеральный закон от 06.
10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Федеральный закон от 29.
12.20 012 N 273-ФЗ Об образовании Федеральный закон от 02.
12. 2009 г. № 308-ФЗ О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов Решение Собрания депутатов Усвятского района № 368 от 21.
12.2012 г. О бюджете МО Усвятский район на 2013 год и плановый период 2014;2015 гг.
Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2012;2014 г. г//Финансы.-2011.-№ 7.-с.3
Дашковская О. Нацпроект «Образование»: планы и прогнозы на 2012 год/Дашковская О // Первое сентября. — 2011. — № 1.
Жилина Н. Н. Нормативное подушевое финансирование образования: модели и механизмы/Жилина Н.Н.//Бугульминский филиал института экономики, управления и права г. Казань.-2010 год Основные мероприятия приоритетного национального проекта ''Образование'' // Официальные документы в образовании. — 2011. — № 10
Реморенко Переходим на нормативное финансирование/Реморенко И.//Регионы.-2010.-№ 5
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В. К. и др. -изд.
2-е перераб.
и допол. — М.: ТК Велби, Проспект, 2009
Псковская область. — Официальный сайт Псковской области.
Режим доступа:
http:// www.pskov.ru
Официальный сайт Приоритетных национальных проектов// www.rost.ru
Официальный сайт Минфина// www.minfin.ru
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Структура расходов федерального бюджета на образование в 2012, 2013;2015 гг.
Показатель 2012 год, 2013 год 2014 год 2015 год млн. рублей В структуре, % млн. рублей В структуре, % млн. рублей В структуре, % млн. рублей В структуре, % Образование 617 837,7 100,0 627 078,6 100,0 569 269,7 100,0 591 901,5 100,0 Дошкольное образование" 6 793,50 1,1 8061,8 1,3 6654,5 1,2 6179 1,0 Общее образование 91 854 14,9 67 977,5 10,8 20 147,8 3,5 19 847,3 3,4 Начальное профессиональное образование 5065,9 0,8 4339,4 0,7 4469,2 0,8 4477,1 0,8 Среднее профессиональное образование 5639,4 0,9 3604,2 0,6 3626,6 0,6 3792,9 0,6 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 7238,5 1,2 6781,9 1,1 6602,1 1,2 7203,9 1,2 Высшее и послевузовское профессиональное образование 452 087,4 73,2 496 951,4 79,2 503 932,1 88,5 530 723,6 89,7 Молодежная политика и оздоровление детей 5351,4 0,9 5424 0,9 5313,5 0,9 1047,3 0,2 Прикладные научные исследования в области образования 19 302,8 3,1 12 544,3 2,0 9426,3 1,7 9824,6 1,7 Другие вопросы в области образования 6 793,50 1,1 8061,8 1,3 6654,5 1,2 6179 1,0
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Таблица 2.2-Структура расходов бюджета Псковской области на образование Показатель 2012 год, 2013 год 2014 год 2015 год млн. рублей % в структуре млн. рублей % в структуре млн. рублей % в структуре млн. рублей % в структуре Образование, в т. ч. 3549,3 100,0 3602,7 100,0 3448,4 100,0 3462,1 100,0 Дошкольное образование" 70,0 2,0 73,2 2,0 57,7 1,7 57,4 1,7 Общее образование 2425,1 68,3 2439,5 67,7 2403,3 69,7 2409,4 69,6 Начальное профессиональное образование 284,3 8,0 294,7 8,2 300,1 8,7 305,3 8,8 Среднее профессиональное образование 348,0 9,8 359,0 10,0 364,8 10,6 370,6 10,7 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 35,6 1,0 39,5 1,1 39,6 1,1 30,6 0,9 Молодежная политика и оздоровление детей 138,2 3,9 140,6 3,9 41,0 1,2 41 1,2 Другие вопросы в области образования 248,1 7,0 256,2 7,1 241,9 7,0 247,8 7,2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Структура расходов на образование в Усвятском районе Псковской области Показатель 2012, тыс. руб. % в структуре 2013, тыс. руб. % в структуре 2012, тыс.
руб. % в структуре 2013, тыс. руб. % в структуре 2014, тыс. руб. % в структуре 2015, тыс.
руб. % в структуре Образование, в т. ч. 31 827,0 100,0 31 850,4 100,0 31 998,5 100,0 32 070,0 100,0 Дошкольное образование" 5042,0 15,8 5030,6 15,8 5045,5 15,8 5050 15,7 Общее образование 26 340,0 82,8 26 336,8 82,7 26 458,0 82,7 26 520 82,7 Молодежная политика и оздоровление детей 380,0 1,2 413,0 1,3 425,0 1,3 430 1,3 Другие вопросы в области образования 65,0 0,2 70,0 0,2 70,0 0,2 70 0,2
Конституция Российской Федерации: официальный текст.
М: Омега-Л, 2008.
Федеральный закон от 03.
12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Псковская область. — Официальный сайт Псковской области.
Режим доступа:
http:// www.pskov.ru
Псковская область. — Официальный сайт Псковской области.
Режим доступа:
http:// www.pskov.ru
Федеральный закон от 06.
10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Решение Собрания депутатов Усвятского района № 368 от 21.
12.2011 г. О бюджете МО Усвятский район на 2012 год и плановый период 2013;2014 гг.
Жилина Н. Н. Нормативное подушевое финансирование образования: модели и механизмы/Жилина Н.Н.//Бугульминский филиал института экономики, управления и права г. Казань.-2010 год
