Соответственно, такая возможность — в силу правовой логики реализации конституционного принципа пропорциональности — не может не признаваться и для случая, когда общее собрание вообще не проводилось, при условии, что заинтересованным сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания, подтвержденные документально.
Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что ответчиком были представлены достаточные доказательств по извещению сособственников о намерении выделить земельный участок.
Судом установлено, что изготовлен проект межевания земельного участка из земельного участка на котором осуществляется выдел земельных участков в счет земельной долей. В этот же день проект утверждается заказчиком П.Е.
В газете Алтайская правда опубликовано объявление о согласовании проекта межевания.
Извещение, опубликованное ответчиком в газете «Алтайская правда» позволяет определить на местности местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка.
Возражения относительно выделяемого земельного участка не поступали.
Межевой план зарегистрирован органом кадастрового учета. Сформированному земельному участку присваивается кадастровый номер. Последний поставлен на государственный учет.
Таким образом, ответчиком не допущено нарушений положений ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В итоге выдела земельного участка у участника возникает право собственности на него, а значит, выдел земельного участка в натуре в счет своей доли в праве общей долевой собственности является сделкой и может быть признан недействительным. В случае нарушения описанной процедуры выдел земельного участка является ничтожной сделкой. В случае признания сделки недействительной наступает реституция, и участок будет подлежать возврату собственникам.
При установлении ничтожности выдела земельного участка следует отметить, что не возникло правового основания возникновения права собственности. Следовательно, любой из долевых собственников земельного участка, из которого производился выдел, может предъявить иск о признании права собственности. Такой иск будет рассматриваться или по правилам исков о признании права без применения срока исковой давности, или по правилам виндикационного иска со сроком давности, равным трем годам. Порядок зависит от того, выбыл ли участок из фактического владения истца или нет.
3.
2. Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности
Пункт 1 ст. 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения требует созыва собрания и утверждения на нем протоколом порядка владения, пользования и распоряжения общедолевым участком. Это правило распространяется на участки, находящиеся в собственности шести или более лиц. На участки, находящиеся в собственности от пяти до двух лиц, распространяются правила гл. 16 ГК «Общая собственность» .
Срок созыва или проведения собрания по данному вопросу не указан. Более того, этот вопрос не указан в п. 3 ст.14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения среди вопросов, по которым собрание может принимать решения. Соответственно, его отсутствие не является препятствием для владения, но может породить споры о пользовании и распоряжении общедолевым участком. Поэтому провести собрание и оформить протокол по вопросам владения, пользования и распоряжения общедолевым участком желательно перед пользованием или распоряжением им.
Протокол собрания о порядке владения, пользования и распоряжения участком может предусмотреть утверждение прилагаемого одноименного соглашения. Такой протокол в любом случае не должен противоречить Закону об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в частности, предусматривать дополнительные препятствия, тем более запреты выдела долей.
Соглашение между сособственниками об образовании общей долевой или общей совместной собственности на участок нужно заключать и прилагать к заявлению в Росреестр в случае, если участок в счет долей образуют двое или более лиц. До регистрации права общей собственности на участок он не находится в общей собственности, поэтому проводить собрание и утверждать протоколом порядок владения, пользования и распоряжения общим участком такие лица не могут. После регистрации такой протокол понадобится, если выделенный участок окажется в собственности шести или более лиц.
Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения позволяет выдать дольщику доверенность на участие в собрании и совершение юридически значимых действий со своей долей. Такая доверенность может быть выдана любому лицу, не только дольщику. Для предупреждения случаев прекращения доверенностей их целесообразно выдавать на имя двух-трех граждан-представителей либо на юридическое лицо, которое будет действовать через своих работников. Как и до Федерального закона № 435, такие доверенности подлежат нотариальному удостоверению или заверению должностным лицом органа местного самоуправления по месту расположения общедолевого участка с уплатой соответствующих госпошлин и нотариальных тарифов.
Вместе с тем Федеральный закон № 435 освободил от оформления доверенностей на лицо, уполномоченное собранием на совершение действий, предусмотренных подп.
6 п. 3 ст.14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Вместо доверенности полномочия такого представителя дольщиков должны подтверждаться выпиской из (копией) протокола собрания, в котором должны быть указаны ФИО, паспортные данные, виды действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и срок полномочий. Такой протокол (выписка из него) подлежит заверению в органы местного самоуправления. Максимальный срок полномочий такого представителя — три года. Полномочия на это лицо могут быть возложены повторно через три года либо досрочно отозваны новым собранием (п. 4 ст.14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Содержательно и по порядку оформления такой протокол имеет большое сходство с доверенностью, но не предполагает уплату сопутствующих оформлению доверенностей по другим вопросам госпошлин и нотариальных тарифов.
Уполномоченное протоколом собрания лицо становится в силу Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения доверительным управляющим доли умершего дольщика в части осуществления полномочий, переданных ему собранием, до перехода права собственности на эту долю по наследству. Поскольку среди таких полномочий подп. 6 п. 3 ст.14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения указывает обращение с заявлением о проведении кадастрового учета и регистрации права собственности на участок, образуемый в счет доли, наследник может получить уже не долю, а участок либо долю в участке, выделенном из исходного. Если в таком случае в наследство принимается участок, то доверительный управляющий должен представить в Росреестр заявление о регистрации права собственности на участок на имя наследника. Доверительное управление должно осуществляться в соответствии с гл. 53 ГК «Доверительное управление имуществом» .
Подп. 6 п. 3 ст.14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусматривает возможность передачи представителю дольщиков следующих полномочий (всех или некоторых из них):
1) согласование местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей общедолевого участка. В данном случае имеются в виду смежные земельные участки, которые могут быть на землях любых категорий и принадлежать любым лицам, в том числе также находиться на землях сельскохозяйственного назначения в общей долевой собственности.
От имени собственников земельных участков в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представитель, действующий в силу полномочий, в том числе представитель собственников долей в праве общей собственности на участок из земель сельскохозяйственного назначения, уполномоченный решением собрания, если соответствующий смежный участок находится в собственности более чем пяти лиц;
2) обращение с заявлением о проведении кадастрового учета или регистрации права собственности в отношении участка, находящегося в общей долевой собственности, и образуемых из него участков. Данные положения подтверждают, что в РФ могут быть общедолевые земли сельскохозяйственного назначения, которые не образованы в участки, поставленные на кадастровый учет, или на которые не зарегистрировано право собственности дольщиков в ЕГРП, или которые не считаются ранее учтенными, или право собственности на которые не признается юридически действительным и имеющим силу наравне с записями в ЕГРП. Федеральный закон № 435 предусмотрел, что особенности кадастрового учета земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, образованного в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Особенности регистрации прав на такие участки законодательством не предусмотрены. Возможность обращения с заявлением о регистрации права собственности на участок, выделенный в счет доли из участка, находящегося в собственности шести или более лиц, на основании заявления лица, уполномоченного выпиской из протокола собрания и заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, подтверждена Федеральным законом № 435. Уполномоченный вправе обратиться с одним заявлением о проведении кадастрового учета и регистрации права собственности в кадастровую палату, которая после (в случае) постановки участка на кадастровый учет передает сведения о нем в Росреестр для регистрации права собственности на участок;
3) заключение договора аренды общедолевого участка или соглашения об установлении частного сервитута на него. Цель аренды или сервитута, то есть пользования участком, может быть любая, не противоречащая законодательству. Собрание может уполномочить представителя заключать договор аренды или соглашение о частном сервитуте только для определенной цели, по определенной ставке арендной платы и т. п.
Возложение полномочия заключать договоры аренды и соглашения о частных сервитутах предполагают также полномочие их изменять и расторгать. Но поскольку об изменении и расторжении договоров и соглашений в подп.
6 п. 3 ст.14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения ничего не говорится, этот вопрос лучше уточнить в протоколе собрания дольщиков об объеме полномочий представителя. В субъектах РФ, законами которых минимальный срок аренды определен в год и выше, выписку из протокола собрания на уполномоченное подписывать договор аренды участка лицо придется прилагать к заявлению в Росреестр на регистрацию такой аренды.
Пункт 3 ст. 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения перечисляет вопросы, по которым собрание может принимать решения.
В приложении приведена сравнительная таблица полномочий собрания.
Полномочия собрания до и после Федерального закона № 435 совпадает только в одном случае — в вопросе об условиях передачи общедолевого участка в аренду. Соответственно, после Федерального закона № 435 могут сохранять действие только протоколы собраний, определявшие условия передачи общедолевых участков в аренду, а также сами договоры аренды общедолевых участков, в части, не противоречащей законодательству. Условия передачи общедолевого участка в уставный капитал или доверительное управление, установленные протоколами собраний, состоявшихся до вступления в силу Федерального закона № 435, сохраняют силу, поскольку исходя из п. 1 ст.14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения они, как и до Федерального закона № 435, подлежат определению собранием. Протоколы собраний, проведенных до Федерального закона № 435, по иным вопросам действовать не могут.
Пункт 5 ст. 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения устанавливает правила выдела долей из арендованных участков и изменения договора аренды в связи с таким выделом.
Не требуя изменения договора аренды участка, из которого произошел выдел доли, п. 5 ст.14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения вместе с тем допускает в связи с этим заключение (по усмотрению сторон договора) дополнительного соглашения к договору аренды исходного участка от имени уполномоченного собранием представителя.
Для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется.
Заключение
Проведя исследование можно сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Целесообразно для исключения бесконтрольного перевода земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения и (или) изменения вида разрешенного использования запретить перевод в иную категорию земель в определенных случаях;
определить закрытый перечень видов разрешенного использования, которые выбирает собственник земельной доли при выделе земельного участка;
установить запрет на изменение вида разрешенного использования земельных участков после выдела земельных участков в счет земельной доли.
Необходимо изменить федеральное законодательство в части определения понятных критерий использования не по целевому назначению или неиспользования земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства; регламентации административной ответственности за использование земель сельскохозяйственного назначения не в соответствии с видом разрешенного использования; закрепления в законодательстве понятия сельскохозяйственного производства.
В качестве подобных критериев для земельных участков, которые предназначены для сельскохозяйственного производства, на которых размещены сельскохозяйственные угодья, могут быть использованы следующие показатели: зарастание сельскохозяйственных угодий мелколесьем; неиспользование пахотнопригодных сельскохозяйственных угодий в качестве пашни свыше определенного срока (например, пяти лет) за исключением случаев, если такие сельскохозяйственные угодья не используются под многолетние насаждения (сады, виноградники, ягодники и т. п.) или культурные пастбища; объем производства в пересчете на 1 га сельскохозяйственных угодий с учетом их продуктивности ниже среднего по району на определенный процент (например, ниже 50% в течение пяти лет подряд).
Закрепленное в законодательстве преимущественное право приобретения земельного участка публичными образованиями не может гарантию эффективного использования данного земельного участка в дальнейшем новым публичным собственником.
Неукоснительное соблюдение указанного принципа только мешает эффективному земельному обороту и увеличивает сроки совершения сделок, тем самым еще дополнительно создает неудобства для граждан. Выкупленные в таком порядке земельные участки в дальнейшем могут быть выведены из сельскохозяйственного производства для осуществления инвестиционных проектов. Именно поэтому целесообразно отказаться от такого принципа.
Можно предложить иной путь решения такой проблемы. Необходимо изменить последствия совершения сделки указанного преимущественного права. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусматривает признание таких сделок ничтожными, а ГК РФ указывает, что возможен перевод прав и обязанностей покупателя на субъекта права преимущественной покупки. Данное противоречие не способствует развитию оборота земель.
Законодательство предусматривает возможность бесплатной передачи земель сельскохозяйственного назначения, которые закреплены за сельскохозяйственными организациями на праве постоянного (бессрочного) пользования, в общую собственность граждан. Указанный механизм по своей сути является приватизацией земель сельскохозяйственного назначения. Законодатель передал субъектам РФ возможность самим решать необходимость проведения такой приватизации. Однако необходимо, чтобы законодатель в федеральном законе предусмотрел состав субъектов, которые имеют право на получение земельной доли, чтобы исключить возможность злоупотребления полномочиями в данной сфере на местах.
Правовое регулирование купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности публичных образований, осуществляется без необходимой полноты. Предусмотрено, что указанные предоставляются на торгах и непосредственно порядок осуществления таких сделок не регулируется.
Таким образом, главный вопрос реализации торгов относительно земель сельскохозяйственного назначения по своей сути не разрешен в специальном Законе. Следует отметить, что торги следует проводить в форме конкурса, а не аукциона, когда победителем признается только тот, кто назначит большую цену, а не тот, кто будет развивать территорию.
Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения предполагает неограниченный выдел земельный долей из земельного участка, который находится в аренде. При чем в договор закрепляются изменения путем подписания дополнительного соглашения, которое от имени сособственников может подписать лицо, уполномоченное общим собранием. Такой подход не направлен на стабильность арендных отношений и ограничивает имущественные права арендатора, который брал в аренду землю конкретной площади и рассчитывал получить с него определенный доход. Законодатель также не предусмотрел судьбу выращенного, но не убранного урожая, а также не указал возможность взыскания убытков в данном случае.
Таким образом, целесообразно предусмотреть, что выдел доли из земельного участка, который отдан по договору аренды, возможен только по истечению срока аренды. В ином случае необходимо возместить все убытки и упущенную выгоду арендатору.
Предложенные меры будут способствовать более эффективному регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.
10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 05.
04.2013) // Собрание законодательства РФ.-29.
10.2001. -№ 44. Ст. 4147.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) // Собрание законодательства РФ. -2002.-№ 1 (ч. 1). Ст. 1.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.
02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
03.2013) // Собрание законодательства РФ.-1994.-№ 32. Ст. 3301.
Федеральный закон от 18.
07.2005 N 87-ФЗ (ред. от 13.
05.2008) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве» // Собрание законодательства РФ.-2005.-№ 30 (ч. 1). Ст. 3098.
Федеральный закон от 13.
05.2008 № 66-ФЗ (ред. от 21.
12.2009) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» // Собрание законодательства РФ.-2008.-№ 20. Ст. 2251.
Федеральный закон от 29.
12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ.- 2011. № 1. Ст. 47.
Федеральный закон от 18.
06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 18.
07.2011) «О землеустройстве» // Собрание законодательства РФ. — 2001.-№ 26. Ст. 2582.
Федеральный закон от 22.
07.2010 № 167-ФЗ (ред. от 30.
11.2011) «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оценочной деятельности в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 30. Ст. 3998.
Федеральный закон от 24.
07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.
06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. -2002.-№ 30. Ст. 3018.
Федеральный закон от 11.
06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 25.
12.2012) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 24. Ст. 2249.
Федеральный закон от 24.
07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 05.
04.2013) «О государственном кадастре недвижимости» // Собрание законодательства РФ. — 2007.-№ 31. Ст. 4017.
Федеральный закон от 06.
10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.
05.2013) // Собрание законодательства РФ.- 1999.-№ 42. Ст. 5005.
Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.
05.2013) // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 40. Ст. 3822.
Постановление Правительства РФ от 19.
07.2012 № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли» // Собрание законодательства РФ.-2012.-№ 30. Ст. 4290.
Постановление Правительства РФ от 26.
02.2010 № 96 (ред. от 27.
03.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. — 2010. № 10. Ст. 1084.
Приказ Минсельхоза России от 04.
05.2010 № 150 (ред. от 08.
08.2012) «Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2010. № 32.
Письмо Министерства финансов РФ от 05.
05.2006 № 03−06−02−02/59 // СПС"Консультант
Плюс".
Закон Московской области от 26.
05.2004 № 2/99-П «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» // Вестник Московской областной Думы.- 2004.-№ 9.
Закон Курганской области от 28.
12.2011 № 98 (ред. от 07.
11.2012) «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» // Новый мир — Документы, выпуск N 2, 17.
01.2012.
Закон Новосибирской области от 02.
12.2010 № 10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 — 2015 годы» // Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области. — 2010. — N 66.
Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 08.
11.2005 № 428 (ред. от 30.
12.2011) «О содержании ходатайства о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и составе прилагаемых к нему документов» // Новый мир, 16.
11.2005, № 212.
Постановление Администрации Ярославской области от 05.
09.2007 № 369-а «Об утверждении Порядка реализации Ярославской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» // Губернские вести. — 2007. — № 68.
Судебная практика
Решение Ярославского областного суда от 13.
11.2007 по делу № 3−45/2007 // Губернские вести. — 2008. — № 19.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 15.
01.2013 по делу № 33−15 170/2012 // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.
05.2006 № Ф04−3119/2006(22 990-А46−9) // СПС «Консультант
Плюс".
Определение Верховного Суда РФ от 02.
06.2009 № 15-В09−3 // СПС «Консультант
Плюс".
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.
01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // Вестник ВАС РФ.- 2002.-№ 3.
Постановление ФАС Поволжского округа от 26.
02.2013 по делу № А49−2957/2012 // СПС «Консультант
Плюс".
Кассационное определение Оренбургского областного суда от 23.
11.2011 № 33−6957/2011 // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21 марта 2008 года № А56−20 466/2005 // СПС"Консультант
Плюс".
Постановления Конституционного Суда РФ от 30.
01.2009 № 1-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Вестник Конституционного Суда РФ.- 2009.-№ 1.
Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 25.
12.2012 по делу № 33−10 486/12 // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.
04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ.- 2010.-№ 6.
Улюкаев В.Х., Чуркин В. Э., Нахратов В. В., Литвинов Д. В. Земельное право: Учебник. — М.: Частное право, 2010.
Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. — М.: НОРМА, 2010.
Бугаев И. Е. Преимущественное право покупки земель сельскохозяйственного назначения: необходимое средство регулирования земельных отношений или административный барьер для развития оборота земель сельскохозяйственного назначения // Юрист. — 2011. — № 20. С. 27 — 31.
Мазуров А.В., Нахратов В. В., Чуркин В. Э. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное). — М.: Частное право, 2012.
Кузьмин А. И. Выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения // Нотариус.-2011.-№ 4.
Нарышева Н. Г. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право.-2009.-№ 4.
Проблемы и перспективы правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения // Правовые вопросы строительства. — 2009. — N 1. С. 32 — 35.
Харитонов А. Ю. Сельскохозяйственные земли: правовые основы // Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2011. — N 12. С. 16 — 24.
Приложение Сравнительная таблица полномочий собрания по редакциям Закона до и после Федерального закона № 435
Согласно п. 3 ст.14 Закона в редакции ФЗ N 435 дольщики на собрании могут принять решения: Согласно п.
1.2. статьи 14Закона до ФЗ N 435 решением собрания должны были определяться: о предложениях относительно проекта межевания (подпункт 1) условия передачи общедолевого участка в аренду, уставный капитал или доверительное управление об утверждении проекта межевания, в том числе если он содержит сведения об участке, выделяемом в счет доли, находящейся в муниципальной собственности (подпункт 2) местоположение части общедолевого участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются участки в счет долей об утверждении перечня собственников участков, образуемых в соответствии с проектом межевания (подпункт 3) местоположение части общедолевого участка, в границах которой находятся невостребованные доли об утверждении размеров долей в праве на участки, образуемые в соответствии с проектом межевания (подпункт 4) местоположение части общедолевого участка, в границах которой выделяются участки в счет долей для передачи таких участков в аренду об утверждении списка лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, и долей, которые могут быть признаны невостребованными (подпункт 5) местоположение части общедолевого участка, в границах которой выделяются участки в счет долей для передачи таких участков в уставный капитал о лице, уполномоченном от имени дольщиков без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей общедолевого участка, при обращении с заявлениями о проведениикадастрового учета или регистрации прав в отношении общедолевого участка и образуемых из него участков, а также заключать договоры аренды данного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного участка, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий (подпункт 6) местоположение части общедолевого участка, в границах которой выделяются участки в счет долей для передачи таких участков в доверительное управление об условиях договора аренды общедолевого участка (подпункт 7) об условиях частного сервитута в отношении общедолевого участка (подпункт 8) об утверждении расчета размера долей в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами (подпункт9)
Федеральный закон от 24.
07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.
06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. -2002.-№ 30. Ст. 3018.
Федеральный закон от 18.
07.2005 N 87-ФЗ (ред. от 13.
05.2008) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве» // Собрание законодательства РФ.-2005.-№ 30 (ч. 1). Ст. 3098.
Федеральный закон от 06.
10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.
05.2013) // Собрание законодательства РФ.- 1999.-№ 42. Ст. 5005.
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.
05.2013) // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 40. Ст. 3822.
Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.
10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 05.
04.2013) // Собрание законодательства РФ.-29.
10.2001. -№ 44. Ст. 4147.
Федеральный закон от 18.
06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.
07.2011) «О землеустройстве» // Собрание законодательства РФ. — 2001.-№ 26. Ст. 2582.
Федеральный закон от 13.
05.2008 N 66-ФЗ (ред. от 21.
12.2009) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» // Собрание законодательства РФ.-2008.-№ 20. Ст. 2251.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.
02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
03.2013) // Собрание законодательства РФ.-1994.-№ 32. Ст. 3301.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.
05.2013) // Собрание законодательства РФ. -2002.-№ 1 (ч. 1). Ст. 1.
Постановление Правительства РФ от 19.
07.2012 № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли» // Собрание законодательства РФ.-2012.-№ 30. Ст. 4290.
Приказ Минсельхоза России от 04.
05.2010 N 150 (ред. от 08.
08.2012) «Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2010. № 32.
Закон Курганской области от 28.
12.2011 N 98 (ред. от 07.
11.2012) «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» // Новый мир — Документы, выпуск N 2, 17.
01.2012.
Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 08.
11.2005 N 428 (ред. от 30.
12.2011) «О содержании ходатайства о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и составе прилагаемых к нему документов» // Новый мир, 16.
11.2005, N 212.
Улюкаев В.Х., Чуркин В. Э., Нахратов В. В., Литвинов Д. В. Земельное право: Учебник. — М.: Частное право, 2010.
Федеральный закон от 29.
12.2010 N 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ.- 2011. N 1. Ст. 47.
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 25.
05.2006 №Ф04−3119/2006(22 990-А46−9) // СПС «Консультант
Плюс".
Определение Верховного Суда РФ от 02.
06.2009 № 15-В09−3 // СПС «Консультант
Плюс".
Федеральный закон от 22.
07.2010 N 167-ФЗ (ред. от 30.
11.2011) «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оценочной деятельности в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 30. Ст. 3998.
Закон Московской области от 26.
05.2004 № 2/99-П «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» // Вестник Московской областной Думы.- 2004.-№ 9.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.
01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // Вестник ВАС РФ.- 2002.-№ 3.
Федеральный закон от 11.
06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 25.
12.2012) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Собрание законодательства РФ.-2003.-№ 24. Ст. 2249.
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.
05.2012 по делу N А63−6623/2011 // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Поволжского округа от 26.
02.2013 по делу N А49−2957/2012 // СПС «Консультант
Плюс".
Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. — М.: НОРМА, 2010. С. 209 — 308.
Постановление Администрации Ярославской области от 5 сентября 2007 г. N 369-а «Об утверждении Порядка реализации Ярославской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» // Губернские вести. — 2007. — N 68.
Решение Ярославского областного суда от 13 ноября 2007 г. по делу N 3−45/2007 // Губернские вести. — 2008. — N 19.
Бугаев И. Е. Преимущественное право покупки земель сельскохозяйственного назначения: необходимое средство регулирования земельных отношений или административный барьер для развития оборота земель сельскохозяйственного назначения // Юрист. — 2011. — N 20. С. 27 — 31.
Постановление Правительства РФ от 26.
02.2010 N 96 (ред. от 27.
03.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. — 2010. № 10. Ст. 1084.
Закон Новосибирской области от 2 декабря 2010 г. N 10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 — 2015 годы» // Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области. — 2010. — N 66.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 15.
01.2013 по делу N 33−15 170/2012 // СПС «Консультант
Плюс".
Письмо Министерства финансов РФ от 05.
05.2006 N 03−06−02−02/59 (опубликовано не было) // СПС «Консультант
Плюс".
Федеральный закон от 29.
12.2010 N 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ.- 2011.-№ 1. Ст. 47.
Кассационное определение Оренбургского областного суда от 23.
11.2011 N 33−6957/2011 // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21 марта 2008 года N А56−20 466/2005 // СПС"Консультант
Плюс".
Постановления Конституционного Суда РФ от 30.
01.2009 N 1-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Вестник Конституционного Суда РФ.- 2009.-№ 1.
Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 25.
12.2012 по делу N 33−10 486/12 // СПС «Консультант
Плюс".
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.
04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ.- 2010.-№ 6.
Мазуров А.В., Нахратов В. В., Чуркин В. Э. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное). — М.: Частное право, 2012.
