Они установили, что при совершении внешнеэкономической сделки, контрагентами выступали физические лица (нерезиденты), при этом поставка осуществлялась без заключения договора купли-продажи. В качестве документа, подтверждающего законность приобретения пиломатериалов, представлялись оригиналы счетов-фактур, приходных кассовых ордеров (ПКО), квитанций, кассовых чеков, платежных поручений, выданных организацией осуществляющей хозяйствующую деятельность на территории России. Факты, позволяющие предположить о незаконном экспорте лесоматериалов, были выявлены на этапе таможенного оформления должностными лицами Ачинского таможенного поста на основании анализа и исследования сведений, указанных в коммерческих документах.
Грамотные и своевременные действия должностных лиц Ачинского таможенного поста и сотрудников оперативно-розыскного отдела способствовали ликвидации контрабандного канала поставки стратегически важных сырьевых товаров на экспорт.
Что касается, морепродуктов, то объем экспорта крабов в Японию, США, Корею и Китай в первом полугодии 2010 года в два раза превысил объем добычи в стране. Официальные данные зарубежной таможенной статистики (без учета данных по США и Китаю за июнь), согласно которым Россия за полгода продала в эти страны 36 тысяч тонн крабов. При этом объем добычи крабов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне за это время составил 16,5 тысячи тонн.
Такая статистика дает представления о масштабах браконьерства в России. Россия за последние годы предприняла целый ряд мер по борьбе с незаконной добычей и экспортом крабовой продукции. В частности, 15 июля 2010 года российская сторона подписала соглашение с Кореей о борьбе с так называемым ННН-промыслом (незаконный, несообщаемый, нерегулируемый). Ранее аналогичный соглашение было достигнуто с Японией. Вывоз живых крабов из России запрещен.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проделанной работы были получены следующие результаты:
1.Экспортный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.
07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Экспортный контроль применяется при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении: вооружения и военной техники; отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники (товары двойного применения); средств доставки оружия массового поражения, вооружении, военной техники; оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, вывоз которых запрещен. Методами осуществления экспортного контроля являются: идентификация контролируемых товаров и технологий; разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций; таможенный контроль и таможенное оформление, валютный контроль. Экспортный контроль представляет собой комплекс мер по реализации федеральными органами исполнительной власти установленного законодательством порядка вывоза за пределы РФ определенных видов товаров, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого порядка.
Экспортный контроль применяется при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении: вооружения и военной техники; отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники (товары двойного применения); средств доставки оружия массового поражения, вооружении, военной техники; оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, вывоз которых запрещен. Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя, в том числе, и таможенный контроль и таможенное оформление контролируемых товаров и технологий, перемещаемых через таможенную границу ТС.
ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции, в том числе, и в области экспортного контроля. Как правило, контрольные мероприятия проводятся ФСТЭК России на плановой основе. В области экспортного контроля ФСТЭК: информирует российских участников ВЭД о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля; проводит семинары с участниками ВЭД и сотрудниками таможенных органов по вопросам обеспечения экспортного контроля при осуществлении внешнеэкономической деятельности с продукцией двойного назначения; оказывает информационно-методической помощи организациям, осуществляющим внешнеэкономические операции с продукцией двойного назначения; производит сбор, анализ и обобщение информации об экспорте продукции, в отношении которой установлен экспортный контроль; участвует в мероприятиях по совершенствованию системы независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий для целей экспортного контроля и др.
Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя, в том числе, и
таможенный контроль и таможенное оформление контролируемых товаров и технологий, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. Формами таможенного контроля являются: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности; таможенная проверка.
Процедура экспорта определяется как таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Экспорт товаров должен осуществляться в соответствии с определенными требованиями, которые обозначены в законодательстве Таможенного Союза. Основные инструменты государственного регулирования вывоза товаров за границу (экспорта товаров) — это налоговое и тарифное регулирование, валютный контроль и, конечно же, различные нетарифные средства. Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении следующих условий: уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; соблюдения запретов и ограничений; представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров.
Наказание за незаконный экспорт определяется статьей 189 УК РФ. Общественная опасность данного вида преступления, по Уголовному Кодексу РФ оно относится к категории тяжких, заключается в том, что оно затрагивает внешние и внутренние интересы РФ, посягая на основы обороноспособности государства, угрожая миру и безопасности людей, подрывая авторитет страны на международной арене. Предмет преступного посягательства указан в диспозиции статьи — технологии, научно-техническая информация и услуги, сырье, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средства его доставки, вооружение и военная техника, в отношении которых установлен специальный экспортный контроль. Незаконный экспорт предполагает нарушение установленного федеральными законами и иными нормативными актами порядка экспортных операций. Большая часть незаконного экспорта из Российской Федерации приходится на лес и морепродукты.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) (вступил в силу 05.
03.1970).
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО) (вступила в силу 29.
04.1997).
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КЗБО) (Одобрена резолюцией 2826 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1971 года).
Киотская конвенция 1973 года (ред. от 03. 02. 2006).
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ).
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) (ред. от 16.
04.2010).
«Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)» (утв. Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС от 27.
11.2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.
11.2009 № 130) (ред. от 20.
09.2010) .
Федеральный закон от 18.
07.1999 № 183-ФЗ (ред. от 07.
05.2009) «Об экспортном контроле» (принят ГД ФС РФ 22.
06.1999).
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 14.
02.1996 № 202 (ред. от 14.
10.2008) «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль».
Указ Президента РФ от 20.
08.2007 № 1083 (ред. от 16.
06.2010) «Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю».
Указ Президента РФ от 05.
05.2004 № 580 (ред. от 04.
12.2008) «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль»
Указ Президента РФ от 14.
01.2003 № 36 (ред. от 14.
10.2008) «Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль».
Указ Президента РФ от 16.
08.2004 № 1085 (ред. от 17.
11.2008) «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю».
Указ Президента РФ от 29.
01.2001 № 96 (ред. от 25.
04.2005) «О Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 08.
08.2001 № 1005 (ред. от 21.
12.2009) «Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»
Постановление Правительства РФ от 30.
11.2001 № 830 (ред. от 19.
07.2010) «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».
Постановлением Правительства РФ от 15.
08.2005 № 517 «О порядке получения разрешения комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности».
Постановление правительства РФ от 24.
07.1995 «О присоединении Российской Федерации к международному режиму контроля за ракетной технологией».
Постановление Правительства РФ от 29.
02.2000 № 176 (ред. от 30.
12.2010) «Об утверждении Положения о государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля».
Постановление Правительства РФ от 16.
04.2001 № 294 (ред. от 14.
07.2008) «Об утверждении Правил проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль».
Приказ ФСТЭК РФ от 04.
04.2008 № 78 (ред. от 15.
10.2010) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования».
Арустамов Э.А., Андреева Р. С. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. — М.: Кно
Рус, 2011. — 168 с.
Гофман Н. Ф. Основы внешнеэкономической деятельности: Учеб. Пособие / Н. Ф. Гофман, Г. А. Маховикова. — СПб.: Питер, 2004. — 208 с.
Ершов А. Д. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД: Учеб. Пособие / А. Д. Ершов, А. И. Роденков, И. Г. Тараторин. — СПб.: СПбИВЭСЭП, 2007. — 280 с.
Шумилов В. М Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России. // Внешнеэкономический бюллетень. 2008. — № 6. — С.63−72.
Официальный сайт по техническому и экспортному контролю
http://www.fstec.ru/index.htm.
Официальный сайт федеральной таможенной службы Российской Федерации www. customs.ru.
Киотская конвенция 1973 года (ред. от 03. 02. 2006).
Ст. 110 ТК ТС.
Указ Президента РФ от 20.
08.2007 № 1083 (ред. от 16.
06.2010) «Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю».
Указ Президента РФ от 05.
05.2004 № 580 (ред. от 04.
12.2008) «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».
Указ Президента РФ от 14.
01.2003 № 36 (ред. от 14.
10.2008) «Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль».
Указ Президента РФ от 08.
08.2001 № 1005 (ред. от 21.
12.2009) «Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль».
Указ Президента РФ от 14.
02.1996 № 202 (ред. от 14.
10.2008) «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль».
Постановление Правительства РФ от 29.
02.2000 № 176 (ред. от 30.
12.2010) «Об утверждении Положения о государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля».
Указ Президента РФ от 16.
08.2004 № 1085 (ред. от 17.
11.2008) «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю».
Постановлением Правительства РФ от 15.
08.2005 № 517 «О порядке получения разрешения комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности».
Приказ ФСТЭК РФ от 04.
04.2008 № 78 (ред. от 15.
10.2010) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования».
http://www.fstec.ru/index.htm — официальный сайт по техническому и экспортному контролю.
Арустамов Э.А., Андреева Р. С. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. — М.: Кно
Рус, 2011. — С. 53.
Ст. 96 ТК ТС.
Ст. 103 ТК ТС.
П. 11 ст. 232 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Ст. 66 ТК ТС.
Ст. 212 ТК ТС.
Ст. 230 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Ст. 213 ТК ТС.
Ст. 189 УК РФ.
Официальный сайт федеральной таможенной службы Российской Федерации www. customs.ru.
Официальный сайт федеральной таможенной службы Российской Федерации www. customs.ru.
Арустамов Э.А., Андреева Р. С. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. — М.: Кно
Рус, 2011. — С. 39.
