Однако по ряду политических причин Закон не был реализован. Среди основных причин можно выделить распад СССР, потерю управляемости в обществе, неповоротливость самих органов местного самоуправления.
Важной вехой в становлении системы местного самоуправления стал Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», принятый 6 июля 1991 г. С этого момента начинается новый этап в развитии местного самоуправления. Изменилось само понятие местного самоуправления. Оно стало рассматриваться как система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции РСФСР и законов РСФСР.
Местными представительными органами власти в районах, городах и поселках являлись соответствующие Советы народных депутатов (п. 1 ст. 10). Исполнительно-распорядительные функции осуществляла местная администрация (п. 1 ст. 29). Глава администрации осуществлял свои полномочия на принципах единоначалия и в пределах своей компетенции издавал постановления и распоряжения (п. 4 ст. 30). Органы и структурные подразделения местной администрации по всем вопросам ему подчинялись.
Закон устанавливал систему гарантий прав и ответственность органов местного самоуправления за осуществление возлагаемых на них функций и полномочий, а также контроль за их деятельностью. Стала оживать существовавшая в дореволюционный период идея выделения местного самоуправления из системы государственной власти, что официально произошло при конституционной реформе 21 апреля 1992 г. Реформа закрепила новую природу Российской Федерации и два уровня государственной власти — федеральный и субъектов Федерации (п. 1 ст. 85). В систему местного самоуправления входили местные Советы народных депутатов (п. 2 ст. 85). Таким образом, в 1992 г. в России состоялось разделение государственной власти и местного самоуправления на конституционном уровне.
Таким образом помимо вышеназванных задачей целью государства было расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности. В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей создавались общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивало рост и распределение этих фондов.
В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной целостности государства созданы были Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность. Долг Вооруженных Сил СССР перед народом — надежно защищать социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.
Заключение
Таким образом, во второй половине 90-ых годов в России только зарождались рыночные отношения, создавалась система базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих развитие рыночных отношений.
Задачей государства того периода было обеспечить макроэкономическая стабильность общества. Сформировать мощный слой развивающихся компаний, которые бы успешно могли конкурировать на внутреннем и внешнем рынках и активно привлекать капитал для своего развития.
В обществе были тенденции социальной конфронтации, что в дальнейшем привело к развитию институтов гражданского общества.
Формировалась система государственного управления, опирающаяся на нормативно закрепленное разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Была задача ввести в процесс государственного управления современные методы и механизмы стратегического планирования и управления.
Таким образом, в настоящее время преодолен спад производства и потребления 90-х годов. В 2007 году объем валового внутреннего продукта составил к уровню 1991 года 110 процентов. При этом в структуре экономики повышается доля отраслей, ориентированных на рыночный спрос.
Объем валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности) в 2008 году превысил 2 трлн. долларов США, и по этому показателю Россия вышла на 6-е место в мире. По оценке, в 2009 году объем валового внутреннего продукта в 2 раза превысит уровень 1999 года (удвоится за 10 лет). Таким образом, за последние годы Россия восстановила статус мощной экономической державы.
Список использованных источников
1. «Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик» (принята ВС СССР 07.
10.1977) (ред. от 14.
03.1990).
2. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». М., 1991.
3. Определение Конституционного Суда РФ от 01.
10.2009 № 1128-О-О.
4. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.
04.1984 № 315 «О дальнейшем развитии системы профессионально-технического образования и повышении ее роли в подготовке квалифицированных рабочих кадров».
5. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 3 декабря 1990 года N 397−1.
6. Постановление Правительства РФ от 29.
01.2007 № 54 (ред. от 26.
11.2007) «О федеральной целевой программе „Национальная технологическая база“ на 2007 — 2011 годы».
7. Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р (ред. от 08.
08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»).
8. Кашликов А. С. Изменения правового статуса советского депутата в связи с конституционными изменениями в СССР в период конца 70-хначала 90-х годов XX века / Государственная власть и местное самоуправление, 2010,№ 1.
9. Чистяков О. И. История отечественного государства и права. В 2 частях / Юрайт, Высшее образование.
10. Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник. М.: Дело, 1999.
«Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик» (принята ВС СССР 07.
10.1977) (ред. от 14.
03.1990).
Определение Конституционного Суда РФ от 01.
10.2009 № 1128-О-О.
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.
04.1984 № 315 «О дальнейшем развитии системы профессионально-технического образования и повышении ее роли в подготовке квалифицированных рабочих кадров».
Постановление Правительства РФ от 29.
01.2007 № 54 (ред. от 26.
11.2007) «О федеральной целевой программе „Национальная технологическая база“ на 2007 — 2011 годы»
Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник. М.: Дело, 1999.
Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». М., 1991.
Кашликов А. С. Изменения правового статуса советского депутата в связи с конституционными изменениями в СССР в период конца 70-х — начала 90-х годов XX века / Государственная власть и местное самоуправление, 2010, № 1.
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р (ред. от 08.
08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»).
