Участие прокурора в гражданском процессе

3 ст. 45 ГПК РФ); беспомощном состоянии (дела о госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар, ограничении дееспособности такого гражданина или гражданина, злоупотребляющего спиртными напиткамист. 304 ГПК РФ); либо вообще отсутствующие (дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершимст. 278 ГПК РФ) и т. д.Необходимость участия прокурора в делах, возникающих из публичных правоотношений, не вызывает сомнений, поскольку в этой сфере наиболее важно обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, так как здесь защищаются не только интересы конкретных лиц, но и интересы общества и государства. В частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов почти всегда касаются не только лица, обратившегося в суд с заявлением, но и значительного числа иных субъектов. Вступившее в законную силу решение суда по этой категории дел также носит публичный характер и обязательно для всех, даже не участвовавших в рассмотрении дела лиц. Так, решением Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 г.

N ГКПИ09−772установлено следующее. В суд обратилась гражданка В. по факту признания частично не действующим п. 7 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденного Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 г. N 501. Выслушав объяснения представителей Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации, возражавших против доводов заявления, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, полагавшего заявление удовлетворить, Верховный Суд Российской Федерации принял решение об удовлетворении заявления. Заключение

Таким образом, прокурор является особым участником гражданского судопроизводства, обеспечивающим защиту прав и свобод человека, законность действий всех участников процесса, оказание помощи суду в осуществлении правосудия. Действующим ГПК РФ вмешательство прокурора в экономическую сферу было существенно ограничено, а акцент смещен на защиту прав и свобод граждан, которые по различным причинам не имеют возможности самостоятельно их реализовать, а также на защиту публичных интересов. Центральными фигурами в процессе стали непосредственно спорящие субъекты — стороны. Процесс затевается ими и протекает в целом по их усмотрению, в зависимости от их воли. Такой подход, безусловно, ориентирован на разделениеправоотношений на публичные и частные и, соответственно, на разграничение публичных и частных интересов, но при этом нарушается принципобеспечения единства законности как в частноправовой, так и в публично-правовой сферах. И это влияет, в конечном счете, на возможностьполной реализации гарантий прав и свобод граждан при защите ими своих нарушенных прав илиохраняемых законом интересов. Обращение прокурора в суд в порядке гражданского судопроизводства по результатам проверок является необходимым этапом правозащитной деятельности прокуратуры и являетсямерой возмещения причиненного ущерба. Кроме того, прокуратура, пожалуй — единственный государственный орган, обладающий широким спектром полномочий для защиты и восстановления прав граждан. Определение ролии места прокурора в гражданском процессе необходимо осуществлять исходя из особенностейисторического развития наш ей страны и ожиданий общества от власти. Литература

Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 // Собрание законодательства РФ. — 2009. — N

4. — С. 445;О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р.: Вместе с Гражданским Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.: Постановление ВЦИК от 10 июля 1923// СУ РСФСР.

— 1923. — N 46 — 47. — ст. 478;Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Утвержден ВС РСФСР 11 июня 1964// Ведомости ВС РСФСР.

— 1964. — N 24. — ст. 407;Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Принят ГД ФС РФ 14 июня 2002// Собрание законодательства РФ.

— 29.

07.2002. — N 30. — ст. 3012; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Принят ГД ФС РФ 14 ноября 2002 N 138-ФЗ// Собрание законодательства РФ. — 18.

11.2002. — N 46. — ст. 4532;Семейный кодекс Российской Федерации: Принят ГД ФС РФ 29 декабря 1995// Собрание законодательства РФ. — 01.

01.1996. — N 1. — ст. 16;О суде: Декрет СНК РСФСР от 13 июля 1918 N 3// СУ РСФСР. -

1918. — N 52. — ст. 589;О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 N 2202−1// Собрание законодательства РФ.

— 20.

11.1995. — N 47. — ст. 44 724;О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 05 апреля 2009 N 43-ФЗ// Собрание законодательства РФ. — 06.

04.2009. — N 14. — ст. 1578;О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции»: Федеральный закон от 07 февраля 2011 N 4-ФЗ// Собрание законодательства РФ. — 14.

02.2011. — N 7. — ст. 901;По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.

1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В. Штукатурова и М. А. Яшиной: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 N 4-П// Собрание законодательства РФ. — 16.

03.2009. — N 11. — ст. 1367;О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N 2// Бюллетень Верховного Суда РФ.

— N 4. — апрель. — 2009;Об удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 7 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утв. Приказом Минобразования от 24 февраля 1998 N 501: Решение Верховного Суда РФ от 15.

07.2009 N ГКПИ09−772// Бюллетень Верховного Суда РФ. — N 5. -май. ;

2010 (извлечение);Отказ в принятии заявления, поданного прокурором в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о понуждении организации к соблюдению трудового законодательства, признан незаконным: Определение Верховного Суда РФ от 09 июля 2009 N 86-Впр-14// Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2010. — N 4;Андрианов Н. А. Прокурор в гражданском процессе: благая цель и негодные средства/ Н.А. Андрианов// ЭЖ-Юрист. — 2011.

— N 26. — С. 5;Богданова Т. В. Защита прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве // Т. В. Богданова, А.А. Рыбальченко// Законность.

— 2011. — N 6. — С. 16 — 20;Бывальцева С. Г.

Заключение

прокурора в гражданском процессе/ С.Г. Бывальцева// Законность.

— 2010. — N 5.

— С. 56 — 60;Волков М. И. Органы прокуратуры и гражданское судопроизводство России: история и современность/ М.И. Волков// История государства и права. — М.: Юрист, 2008.

— № 5. — С. 3−4;Гадиятова М. Защита прокурором частных интересов в гражданском судопроизводстве/ М. Гадиятова// Законность. ;

2010. — N 11. ;

С. 44 — 46;Головко И. И. Эволюция правозащитных полномочий прокурора в гражданском процессе Доступ к полному тексту открыт/ И.И. Головко// Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2010.

— № 9. — С. 421−426;Грось Л. А. Анализируем практику участия прокурора в гражданском деле в суде общей юрисдикции/ Л. А. Грось // Арбитражный и гражданский процесс. — 2010.

— N 4. — С. 42 — 44;Гуреева О. А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. — N

8. — С. 16 — 18;Женетль С. З. Защита интересов неограниченного круга лиц в гражданском процессе/ С.З. Женетль// Арбитражный и гражданский процесс. — 2011. — N

5. — С. 10 — 14;Жилин Г. А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: монография// Г. А. Жилин.

— М.: Проспект, 2010. — 576 с.;Кириллова Н. П. Прокурорский надзор: Учебное пособие/ Н. П. Кириллова. -

СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2006. — 280 с.;Томилов А. Ю. К вопросу о роли прокурора в гражданском процессе/ А.Ю. Томилов// Вестник Челябинского государственного университета.

— 2011. — № 4. — С. 43−49.