Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже в течение пяти рабочих дней с момента создания трудового арбитража (по согласованию сторон этот срок может быть продлен).
По окончании рассмотрения спора трудовой арбитраж принимает решение по существу спора большинством голосов арбитров. Решение имеет для сторон спора обязательную силу в соответствии с заключенным соглашением об их выполнении. В случае уклонения работодателя от создания трудового арбитража, а также в случае отказа от выполнения его рекомендаций (если была достигнута договоренность об их обязательном выполнении), работники могут приступить к проведению забастовки, а также потребовать привлечения представителей работодателя к административной ответственности за нарушение норм трудового законодательства.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что коллективный трудовой спор мирными процедурами может быть решен в один этап в примирительной комиссии, в два этапа — решен с участием посредника или минуя его — в трудовом арбитраже и в три этапа — когда его рассмотрение спора проходит в примирительной комиссии, а если он не решен, то с помощью посредника, и если с его участием спор не решен, то — в трудовом арбитраже.
2.
2.2. Разрешение коллективного трудового спора путем забастовки В соответствии с действующим законодательством забастовка является крайним способом урегулирования коллективного трудового спора. В частности, в ч. 2 ст. 409 ТК РФ говорится о том, что работники вправе использовать право на забастовку, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет достигнутое соглашение.
Право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора закреплено ст. 37 Конституции РФ. Ограничение данного конституционного права возможно лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Законодательное определение забастовки содержится в ч. 4 ст. 398 ТК РФ. Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Решение об объявлении забастовки, принятое профессиональным союзом, утверждается для каждой организации собранием работников данной организации.
Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа работников. Решение считается принятым, если за него проголосовали не менее половины работников, присутствующих на собрании. При невозможности проведения собрания представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней. В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 401 ТК РФ, т. е. организаторы забастовки возвращаются на исходную позицию — к повторной длительной примирительной процедуре.
Забастовка считается незаконной, в следующих случаях:
если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ;
если создает реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц (ст. 55 Конституции РФ);
если не обеспечен минимум необходимых работ (услуг).
В соответствии со ст. 413 ТК РФ проведение забастовок недопустимо в периоды введения военного или чрезвычайного положения, в ряде органов и организаций, таких как: органы и организации Вооруженных Сил РФ, военные, военизированные и иных формирования, ведающие вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и др.
Признать забастовку незаконной может только суд. Решение принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора (ч. 4 ст. 413 ТК РФ).
Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. В противном случае к работникам могут быть применены меры дисциплинарного воздействия (вплоть до увольнения).
Таким образом, условием использования забастовки в качестве законного способа разрешения коллективного трудового спора названо отсутствие результата по урегулированию разногласий после проведения примирительных процедур либо уклонение работодателя от участия в примирительных процедурах, невыполнение полномочными представителями работодателя соглашения, достигнутого при проведении примирительных процедур.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Трудовые споры — это неурегулированные разногласия между работником (работниками), с одной стороны, и работодателем (работодателями) — с другой, возникающее в ходе установления, изменения условий труда, в процессе применения нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора.
В зависимости от субъектного состава и предмета трудовые споры классифицируются на индивидуальные и коллективные. Субъектами индивидуального трудового спора являются конкретные работник и работодатель (работодатель и лицо, ранее состоявшее в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицо, изъявившее желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора), а предметом — применение законов и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного или трудового договора. Субъектами коллективного трудового спора являются работники (их представители) и работодатели (их представители), предметом — реализации норм, установленных в порядке коллективно-договорного регулирования, а также отказ работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ст. 398 ТК РФ).
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что российская система урегулирования трудовых споров ориентирует стороны на достижение компромисса мирным путем. Порядок разрешения возникающих конфликтов между работниками и работодателем складывается в целостную систему, позволяющую добиться их цивилизованного разрешения на ранних стадиях возникновения.
Эта система включает в себя рассмотрение индивидуального трудового спора Комиссией по трудовым спорам (а при недостижении компромисса и по отдельным категориям споров в суде), коллективного трудового спора примирительной комиссией; рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника; рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже. При этом, лишь рассмотрение спора в примирительной комиссии является обязательной стадией, отказаться от участия в которой не вправе ни работники, ни работодатель.
Что касается забастовки, то это крайний способ урегулирования коллективного трудового спора, воспользоваться которым работники вправе, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет достигнутое соглашение. Закон содержит большое количество требований к организации и проведении забастовки, что на практике приводит к тому, что большая часть забастовок признается в дальнейшем судом незаконными.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета от 31.
12.2001 г. № 256.
Рекомендация № 92 Международной организации труда «О добровольном примирении и арбитраже» от 29.
06.1951 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 — 1956. Т. 1. Женева: Международное бюро труда, 1991.
Постановление Правительства РФ от 30.
06.2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о федеральной службе по труду и занятости» // Российская газета от 08.
07.2004 г. № 144.
Постановление Минтруда РФ от 14.
08.2002 № 57 «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией» // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 8.
Постановление Минтруда РФ от 14.
08.2002 N 58 «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника» // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 8.
Постановление Минтруда РФ от 14.
08.2002 N 59 «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже» // Бюллетень Минтруда РФ. 2002. № 8.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2004. № 6.
Определение Верховного суда РФ от 18.
04.2008 г. № 45-Г08−9 // СПС «Консультант Плюс».
Определение Верховного суда РФ 07.
07.2006 г. № 82-Г06−2 // СПС «Консультант Плюс».
Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) под ред. В. Л. Гейхмана, Е. Н. Сидоренко. М.: Юрайт-Издат, 2007.
Архипов В. В. Сегодня и завтра трудового арбитража // Адвокат. 2006. № 9.
Костян А. И. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. М.: МЦФЭР, 2006.
Суняева Р. Л. Азбука трудовых отношений. Полезные советы для работников и работодателей. М.: Феникс, 2006.
Трудовое право России: Учебник под ред. В. И. Миронова. М.: Журнал Управление персоналом, 2005.
См.: Костян А. И. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. М.: МЦФЭР, 2006. С. 3.
См.: Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) под ред. В. Л. Гейхмана, Е. Н. Сидоренко. М.: Юрайт-Издат, 2007
Комментарий к ст. 398.
См.: Определение Верховного суда РФ 07.
07.2006 г. № 82-Г06−2 // СПС «Консультант Плюс».
Костян А. И. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. М.: МЦФЭР, 2006. С. 15.
См.: Определение Верховного суда РФ от 18.
04.2008 г. № 45-Г08−9 // СПС «Консультант Плюс».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2004. № 6.
См.: Суняева Р. Л. Азбука трудовых отношений. Полезные советы для работников и работодателей. М.: Феникс, 2006. С. 52.
См.: Трудовое право России: Учебник под ред. В. И. Миронова. М.: Журнал Управление персоналом, 2005. С. 420.
См.: Архипов В. В. Сегодня и завтра трудового арбитража // Адвокат. 2006. № 9. С. 21.
