В отношении несовершеннолетних Законом о приватизации предусмотрены дополнительные условия:
— несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие, наравне с совершеннолетними членами семьи, на приватизацию жилых помещений;
— жилое помещение может быть передано в порядке приватизации и несовершеннолетнему (ст.2);
— оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, производится за счет местного бюджета (ст.2);
— для отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства (ст.3);
— в договор передачи жилого помещения в собственность граждан должны включаться несовершеннолетние (ст.7);
— несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, не утрачивают права на однократную бесплатную приватизацию после достижения ими совершеннолетия (ст.11).
Предусмотрен порядок передачи жилья в собственность несовершеннолетних, если они одни проживают в жилом помещении (ст.2): жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов.
Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.
Несмотря на то что сейчас на дворе уже 2011 г., но до сих пор гражданские суды переполнены исками о нарушении прав несовершеннолетних и признании приватизации недействительной из-за несовершенства законодательства о приватизации жилого фонда РФ в период первого этапа передачи жилых помещений из государственного и муниципального фонда в собственность гражданам.
Во время действия первоначальной редакции Закона о приватизации гражданами законно заключались договоры без включения в число собственников несовершеннолетних, что существенно ущемляло их права.
На сегодняшний день уже сформировалась обширная судебная практика по защите прав несовершеннолетних, чьи права были нарушены на первом этапе приватизации. Иски в интересах несовершеннолетних, в частности признание договоров передачи жилых помещений в собственность недействительными или частично недействительными, заявляются как родителями, так и самостоятельно «подросшими» несовершеннолетними детьми. Основанием признания договоров недействительными служит нарушение требований ст. 2 Закона о приватизации о том, что в договор передачи жилого помещения в собственность не были включены несовершеннолетние, которые имели право пользования данным жилым помещением.
Как правило, суды, установив, что требования нормы закона при приватизации были нарушены, удовлетворяют иски о признании договора приватизации недействительным в части невключения в число собственников несовершеннолетних детей.
Но, как правило, о своем нарушенном праве дети узнают не сразу и, к сожалению, гораздо позднее своего совершеннолетия. Соответственно срок исковой давности (ст. 195 ГК РФ) уже истек. Согласно ст. 200 ГК РФ срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в 3 года. Таким образом, чтобы защитить нарушенное право, необходимо восстановить срок исковой давности.
Таким образом, если суд признает причину пропуска срока исковой давности уважительной, нарушенное право гражданина подлежит защите в соответствии со ст. 205 ГК РФ, а из этого следует, что суд удовлетворит требования того, чье право было нарушено.
Подводя итог вышенаписанному, можно сделать следующие выводы и дать некоторые рекомендации по защите и восстановлению прав несовершеннолетних детей в судебном процессе. Если права несовершеннолетнего при приватизации жилья были все-таки нарушены, необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании недействительным или частично недействительным договора о передаче в собственность жилья и свидетельства о собственности на жилище. Исковыми требованиями будут соответственно: признать договор передачи жилья в собственность и свидетельство о собственности на жилище недействительными или частично недействительными; включить несовершеннолетнего, чье право было нарушено, в договор передачи жилья в собственность и свидетельство о собственности на жилище; признать часть жилья, принадлежащую по закону несовершеннолетнему, и вынести решение о внесении изменений в единый государственный реестр права. Если срок исковой давности пропущен, то восстановить его. Ответчиком по иску (если мы рассматриваем приватизацию, происходящую в Москве) будет выступать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, лица, в чью собственность была передана квартира, привлекаются в качестве третьих лиц, также в качестве третьего лица будет выступать и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве.
Причинами отказа в выдаче правоустанавливающих документов являются:
— отсутствие прав города на приватизируемое жилое помещение;
— наличие неутвержденных в установленном порядке перепланировок, повлекших изменения в технической характеристике жилого помещения;
— выявление в ходе подготовки документов для приватизации представления поддельных документов, документов, утративших силу, документов, не соответствующих действительности;
— отказ заявителя оплатить услуги, предусмотренные вышеназванным Регламентом;
— использованное ранее право на приватизацию;
— отсутствие сведений, подтверждающих участие (неучастие) в приватизации, из других регионов Российской Федерации;
— выбытие заявителя или члена семьи в связи с регистрацией по другому месту жительства, со смертью и др.
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона о приватизации жилья).
Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым государственными органами (они могут быть федерального и регионального уровня) и органами местного самоуправления (представляющими конкретное муниципальное образование), предприятием или учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона о приватизации жилья).
Форма Примерного договора передачи жилого помещения в собственность граждан установлена указанным выше Примерным положением о приватизации. Договор о передаче жилья в собственность гражданина в порядке приватизации заключается в простой письменной форме.
Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами Федеральной регистрационной службы.
Таким образом, право собственности на жилище, переходящее гражданину в порядке приватизации, возникает на основании юридического состава, включающего в себя два юридических факта: договор и акт государственной регистрации права.
Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, внаем эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.
2.3 Деприватизация жилых помещений
Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
Вышеуказанные положения содержит ст.
9.1 Закона о приватизации жилья, которой он был дополнен в мае 2002 г. По существу, речь идет об отказе гражданина от права на приватизацию жилья, если он предпочтет пользоваться жилым помещением на условиях договора социального найма.
Иначе говоря, в 2002 г. была узаконена так называемая «деприватизация» жилья, т. е. возврат гражданином приватизированного жилого помещения прежнему собственнику (наймодателю) с условием заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилье.
Такой возврат жилого помещения возможен при наличии двух условий:
1) помещение является для гражданина единственным местом жительства;
2) оно должно быть свободным от обязательств (например, не передано в залог).
На практике данные нормы вызывают сложности, поскольку неясен правовой механизм передачи приватизированного жилого помещения в «государственную или муниципальную собственность». Данная статья также не дает ответ на вопрос, сможет ли в дальнейшем гражданин, который стал нанимателем жилого помещения, повторно воспользоваться правом на приватизацию занимаемого жилья.
Подчеркнем, что изначально не все граждане, приватизировавшие занимаемое жилье, могли воспользоваться правом на деприватизацию (расприватизацию) жилого помещения, которое предусмотрено ст.
9.1 Закона о приватизации. Правом на деприватизацию пользовались только малоимущие граждане, если занимаемое ими жилье является единственным местом их постоянного проживания. В настоящее время деприватизировать жилье могут все граждане, но только до 1 марта 2013 г.
Таким образом, предельный срок, установленный для приватизации жилых помещений, полученных в социальный наем, — 1 марта 2013 г. законодатель механически перенес и на деприватизацию, хотя в данном случае речь идет о прямо противоположном, т. е. об отказе от приватизации. Полагаем, что никакого предельного срока для деприватизации жилых помещений, устанавливать не следовало.
Для возвращения в первоначальное положение нанимателя гражданин должен добиться расторжения договора передачи и тем самым отказаться от своего права собственности на жилое помещение. В данном случае расторжение договора возможно без всяких условий, если на это будет согласна другая сторона — орган или организация, передавшие данное жилье гражданину в порядке приватизации. Если орган или организация откажут гражданину в его просьбе расторгнуть договор, то его расторжение возможно в судебном порядке по основаниям, предусмотренным законом. Возможны, например, случаи, когда оформление приватизации, в том числе заключение договора передачи, происходило под влиянием насилия, угрозы, заблуждения, что может послужить основанием для признания такого договора недействительным по решению суда с возвращением гражданину первоначального правового положения нанимателя.
Расторжение договора о приватизации жилого помещения возможно в случае признания договора недействительным. Для того чтобы договор был действительным, требуется соблюдение целого ряда условий.
Во-первых, необходимо, чтобы содержание договора не противоречило закону. Недопустимы, в частности, сделки, направленные на отчуждение объектов общего пользования многоквартирного дома (например, технического подвала) либо квартиры (например, кухни).
Во-вторых, необходимо наличие у сторон правоспособности и дееспособности.
В-третьих, необходимо, чтобы отчуждателю — государственной или муниципальной организации — это жилье принадлежало: государственным и муниципальным предприятиям — на праве хозяйственного ведения; государственным и муниципальным учреждениям, а также казенным предприятиям — на праве оперативного управления. Правомерное владение, пользование и распоряжение жилищем подтверждаются правоустанавливающим документом.
В-четвертых, необходимо, чтобы волеизъявление участника договора соответствовало его действительной воле, т. е. понимание сделки должно быть правильным, а ее совершение — добровольным.
В-пятых, необходимо письменное оформление договора о приватизации.
В-шестых, обязательна государственная регистрация по месту расположения квартиры. Право собственности у приобретателя жилого помещения возникает с момента государственной регистрации перехода права. Одновременно с возникновением права собственности на приобретателя переходит риск случайной гибели или повреждения жилого помещения. Приобретая право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, лицо становится сособственником фундамента, крыши, лестничных клеток и других частей многоквартирного дома, включая земельный участок.
При отступлении от названных условий договор о приватизации жилого помещения считается недействительным.
В отличие от приватизации положительными моментами деприватизации являются отсутствие у нанимателей жилых помещений обязанностей по финансированию проведения капитального ремонта общего имущества (ч.1 ст. 154 ЖК РФ), отсутствие обязанностей по уплате налога на жилое помещение, обязанностей по выбору одного из способов управления многоквартирным домом (ч.2 ст. 161 ЖК РФ). Другими словами, владелец деприватизированного жилого помещения не имеет тех обязанностей, которые имеет владелец приватизированного жилого помещения.
Владение и пользование деприватизированным жилым помещением осуществляются по договору социального найма. При этом очевидно, что наниматели и члены их семей не имеют права на повторную приватизацию деприватизированного жилого помещения. Несмотря на то что по этому поводу в законодательстве нет особого указания, в литературе справедливо отмечается, что согласно принципу однократности бесплатной приватизации гражданин, передавший приватизированное им ранее жилое помещение в муниципальную собственность, права на последующую бесплатную приватизацию этого или другого жилого помещения не имеет, так как уже один раз воспользовался им. А передача принадлежащего ему жилого помещения в муниципальную собственность осуществляется добровольно и является реализацией его правомочий собственника.
Следовало бы отказаться от такого условия деприватизации, как-то, что приватизированное жилое помещение является для гражданина единственным местом постоянного проживания.
В то же время необходимо прямо прописать в законе, что как право на бесплатную приватизацию, так и право на деприватизацию гражданин может осуществить только один раз.
При этом следует согласиться с П. В. Макеевым в том, что право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после его деприватизации должно сохраняться только у несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, после достижения ими совершеннолетия (ст. 11 Закона о приватизации жилья), а также у членов семьи собственника, которые не воспользовались правом на приватизацию, отказавшись от приватизации в пользу других лиц.
Итак, приватизация жилья возможна только в домах государственного и муниципального жилищного фонда, при этом приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Порядок передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации был рассмотрен во втором параграфе данной главы.
Возможна и «деприватизация» жилья, т. е. возврат гражданином приватизированного жилого помещения прежнему собственнику (наймодателю) с условием заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилье. Такой возврат жилого помещения возможен при наличии двух условий: помещение является для гражданина единственным местом жительства и оно должно быть свободным от обязательств.
Заключение
В советское время отсутствовали такие категории, как «частная собственность», «недвижимое имущество», не было и речи о том, чтобы наниматели имели возможность приобрести в собственность свое жилье. К 1991 г. в стране сложились политические, экономические и правовые условия для формирования основ рыночной экономики. Жилищная сфера должна была «включиться» в происходящие коренные преобразования в экономике. Создание рынка жилья невозможно без передачи жилищного фонда в частные руки с тем, чтобы значительно расширить круг собственников. Одновременно государство решало и задачу, которая характерна для рыночной экономики: значительно уменьшить бюджетные расходы на содержание и ремонт жилищного фонда, поскольку на собственников жилых помещений постепенно должны быть возложены практически все указанные расходы.
Приватизация жилья как правовая категория появилась в России 4 июля 1991 г., когда был принят Закон о приватизации жилищного фонда. Позднее вопрос о приватизации жилых помещений нашел отражение в других законах — Жилищном кодексе РСФСР, в Основах федеральной жилищной политики 1992 г., Гражданском кодексе РФ.
До принятия указанных законодательных актов наличие у граждан в собственности или в пользовании жилья жестко ограничивалось (нельзя было иметь в собственности более одного жилого помещения, был определен предельный размер жилого дома или его части и т. д.). В настоящее время ограничения такого рода в законодательстве отсутствуют.
Приватизацию жилья можно определить как прекращение права государственной или муниципальной собственности на жилое недвижимое имущество и переход в частную собственность граждан в порядке, установленном специальным законодательством.
Из анализа норм Закона о приватизации жилья можно выделить три важнейших принципа: добровольность, бесплатность и одноразовость приватизации жилья. В качестве субъектов, имеющих право приобрести жилое помещение в порядке приватизации, закон называет граждан Российской Федерации, проживающих в жилом помещении по договору социального найма, т. е. нанимателей и членов их семей. С другой стороны могут быть два вида субъектов: органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, осуществляющие приватизацию муниципального жилищного фонда, а также государственные организации, осуществляющие приватизацию закрепленного за ними государственного жилищного фонда.
Приватизация жилья возможна только в домах государственного и муниципального жилищного фонда. При этом не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Во второй главе работы был рассмотрен порядок передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.
Возможна и «деприватизация» жилья, т. е. возврат гражданином приватизированного жилого помещения прежнему собственнику (наймодателю) с условием заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилье.
Такой возврат жилого помещения возможен при наличии двух условий: помещение является для гражданина единственным местом жительства и оно должно быть свободным от обязательств.
При написании дипломной работы был выявлен ряд недостатков правового регулирования приватизации жилья:
1. Постоянных продлений сроков окончания приватизация жилья, обусловленных целым рядом причин, можно избежать введением положения, согласно которому приватизация была бы бессрочной, и вопрос о реализации права на приватизацию жилья решался бы исключительно нанимателем договора социального найма, т. е. гражданином, проживающим в жилом помещении, и членами его семьи. Столь настойчивое навязывание приобретения ветхого жилья в частную собственность граждан граничит с понуждением заключения договоров о приватизации. Если гражданин желает приватизировать жилое помещение, принадлежащее ему на основании заключенного договора социального найма жилого помещения — пусть реализует свое право, причем в любое время, когда сочтет нужным, после выполнения лежащей на собственнике обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения. Кроме того, этим временным ограничением стать собственником занимаемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения законодатель нарушает положения главного закона — Конституции России, в частности п. 2 ст.55, согласно которому в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Таким образом, необходимо отменить положение п. 1 ст.4 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в части, касающейся срочности действия права на приватизацию, оставив людям возможность в любое время стать собственниками занимаемых ими жилых помещений по договорам социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
2. Следовало бы отказаться от такого условия деприватизации, как-то, что приватизированное жилое помещение является для гражданина единственным местом постоянного проживания. В то же время необходимо прямо прописать в законе, что как право на бесплатную приватизацию, так и право на деприватизацию гражданин может осуществить только один раз.
3. Предельный срок, установленный для приватизации жилых помещений, полученных в социальный наем, — 1 марта 2013 г. законодатель механически перенес и на деприватизацию, хотя в данном случае речь идет о прямо противоположном, т. е. об отказе от приватизации. Полагаем, что никакого предельного срока для деприватизации жилых помещений, устанавливать не следовало.
Список использованной литературы и других источников информации
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 г. № 188-ФЗ // Российская газета. 2005. 12 января.
О приватизации государственного и муниципального имущества; Федеральный закон от 21.
12.2001 № 178-ФЗ // Российская газета. 2002. 26 января.
О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации; Федеральный закон от 15.
05.2001 № 54-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 мая.
Об ипотеке (залоге недвижимости); Федеральный закон от 16.
07.1998 г. № 102-ФЗ // Российская газета. 1998. 22 июля.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 г. № 63-ФЗ // Российская газета. 1996. 18−20, 25 июня.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.
11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.
12.1994. № 32. Ст.
3301.
О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации; Федеральный закон от 11 августа 1994 г. № 26-ФЗ // Российская газета. 1994. 14 августа.
О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»; Закон РФ от 23.
12.1992 № 4199−1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 14.
01.1993. № 2. Ст. 67.
О приватизации жилищного фонда в РСФСР; Закон РСФСР, принят Верховным Советом РСФСР 4 июля 1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 11.
07.1991. № 28. Ст. 960.
О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации; Постановление Правительства РФ № 1301 от 13 октября 1997 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. № 42. Ст. 4787.
Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений; Приказ Росрегистрации от 06.
08.2007 N 176 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Примерное положение о приватизации жилищного фонда в РСФСР, утвержденное Постановлением коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18 октября 1991 г. № 7 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
О собственности в СССР; Закон СССР от 06.
03.1990 № 1305−1 // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 11. Ст. 164 (утратил силу).
О собственности в РСФСР; Закон РСФСР от 24.
12.1990 № 443−1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416 (утратил силу).
О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР; Закон РСФСР, принят Верховным Советом РСФСР 3 июля 1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 04.
07.1991. № 27. Ст. 927 (утратил силу).
О введении в действие приватизационных чеков в Российской Федерации; Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. // Российская газета. 1992. 27 августа (фактически утратил силу в связи с завершением чекового этапа приватизации).
Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий; Указ Президента РФ от 29 декабря 1991 г. № 341 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 16.
01.1992. № 3. Ст. 93 (утратил силу).
О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда; Постановление Совета Министров СССР от 02.
12.1988 № 1400 // СП СССР. 1989. № 1. Ст. 4.
Положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт, утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 21.
04.1989 № 134 // СП РСФСР. 1989. № 13. Ст. 72.
Жилищный кодекс РСФСР; утв. ВС РСФСР 24.
06.1983 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1983. № 26. Ст. 883 (утратил силу).
Основы федеральной жилищной политики от 24 декабря 1992 г. № 4218−1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 99 (утратил силу).
Монографии, учебные пособия и статьи в периодических изданиях
Абаев М. Т. Понятие приватизации по действующему российскому законодательству // Транспортное право. 2008. № 1.
Агафонова Н., Степанов Н. Квартира с аукциона, или об одном из методов, с помощью которого решают жилищную проблему в Чувашии // Хозяйство и право. 1990. № 10.
Алексеева О. Г. Жилое помещение: фикция, пространство, материальный объект? // Семейное и жилищное право. 2008. № 1.
Батехина Т. А. Недействительность и расторжение договора о приватизации жилого помещения // Актуальные проблемы международного частного и гражданского права: Материалы международной научно-практической конференции. Челябинск, 15 декабря 2009 г. М.: Изд-во СГУ, 2010. — 228 с.
Богатырев М.А. Гражданско-правовое содержание приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. — 208 с.
Бойченко В. Н. Законные основания использования жилого помещения не по назначению // Жилищное право. 2005. № 8.
Бойцов Г. В. Приватизация, деприватизация жилья. — М.: Гроссмедиа, 2005. — 144 с.
Глухов К. А. Вопросы приватизации жилых помещений // Государство и право. 1992. № 9.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т. Е. Абова, А. Ю. Кабалкин, В. П. Мозолин. — М.: БЕК, 1996. — 714 с.
Гришаев С. П. Нежилые помещения как объекты гражданского права // Гражданин и право. 2006. № 1.
Дроздов И. А. Понятие и признаки жилого помещения // Закон. 2006 № 8.
Жиров А. А. Удобно ли быть собственником доли? Способы решения «долевых» вопросов // Жилищное право. 2011. № 5.
Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. — М., 2007. — 400 с.
Иванов А. А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2005. № 6.
Камышанский В. П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 1994. — 30 с.
Карбашов В.Е., Шанхаев С. В. Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы правового регулирования и правоприменения // Право в вооруженных силах. 2010. № 2.
Карпухин Д. В. Правовые проблемы приватизации жилых помещений (анализ судебной практики) // Жилищное право. 2009. № 3.
Кинзакова Е. А. Деприватизация жилья: особенности правового регулирования // Адвокат. 2004. № 5.
Комментарий заместителя начальника Главного управления методического обеспечения Госкомимущества РФ В. П. Волковой к «Положению о предоставлении отчетности при проведении специализированных чековых аукционов» // Организация работы по учету движения приватизационных чеков, используемых при оплате стоимости объектов приватизации. Комментарии, нормативные документы / Сост. и коммент.: Волкова В. П. — М.: Экономика и жизнь, 1993. — 79 с.
Крашенинников П. В. Приватизация жилья. Права граждан до и после приватизации. — М.: Статут, 2006. — 160 с.
Крылова В. П. Дети и жилье — судебные баталии // Жилищное право. 2011. № 4.
Кудашкин А.В., Шанхаев С. В. О правовых проблемах, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, а также о правоприменительной практике и коррупциогенности законодательства о приватизации // Право в Вооруженных Силах. 2010. № 7.
Литовкин В. Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). — М.: Юриспруденция, 2008. — 272 с.
Литовкин В. Н. Право собственности и другие вещные права на жилище // Жилищное право. 2001. № 1.
Макеев П. В. Последствия приватизации и деприватизации жилых помещений // Нотариус. 2010. № 2.
Потяркин Д. Е. Приватизация комнат в коммунальных квартирах // Законодательство. 2000. № 6.
Савас Э. С. Приватизация: ключ к рынку. — М.: Дело, 1992. — 411 с.
Сапронова И. А. Деприватизация жилья // Право и политика. 2004. № 8.
Титов А. А. Приватизация жилья: новый порядок, судебная практика, образцы документов: Сам себе адвокат. Выпуск № 9. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2006. — 112 с.
Тихомиров М. Ю. Жилое помещение: собственность и иные вещные права по новому Жилищному кодексу Российской Федерации.- М.: Изд-во Тихомирова М. Ю., 2005. — 80 с.
Халдеев А.В. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ // Журнал российского права. 2006. № 8.
Чефранова Е. А. Приватизация жилищного фонда. — М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1994. — 59 с.
Юдушкин С. Продажа гражданам квартир в личную собственность // Советская юстиция. 1989. № 14.
Акты судебных органов По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В. А. Мостипанова; Постановление Конституционного Суда РФ от 03.
11.1998 № 25-П // Российская газета. 1998. 12 ноября.
О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 11.
Определение Верховного Суда РФ от 12 августа 2008 г. № 5-В08−81 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.
09.2010 N Ф03−5879/2010 по делу N А04−578/2010 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Определения Рязанского областного суда от 17.
08.2011 N 33−1599 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Определение Московского областного суда от 14.
07.2011 по делу № 33−16 115 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Определения Московского городского суда от 08.
07.2011 по делу N 33−20 921 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 11.
07.1991. № 28. Ст. 960.
Из выступления на Седьмом диалоге российских и германских судей. Карлсруэ. Германия. 10 января 2005 г. // Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки.
М., 2007. С. 146 — 147.
Крашенинников П. В. Приватизация жилья. Права граждан до и после приватизации. М.: Статут, 2006. С.
4.
См.: Кудашкин А. В., Шанхаев С. В. О правовых проблемах, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, а также о правоприменительной практике и коррупциогенности законодательства о приватизации // Право в Вооруженных Силах. 2010. № 7. С. 59 — 72.
Богатырев М.А. Гражданско-правовое содержание приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С.
4.
Литовкин В. Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). — М.: Юриспруденция, 2008. С.
67.
Крашенинников П. В. Указ. соч. С.
6.
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 04.
07.1991. № 27. Ст. 927 (утратил силу).
См.: Абаев М. Т. Понятие приватизации по действующему российскому законодательству // Транспортное право. 2008. № 1. С.
7.
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 16.
01.1992. № 3. Ст. 93 (утратил силу).
Российская газета. 1992. 27 августа (фактически утратил силу в связи с завершением чекового этапа приватизации).
См. об этом подробнее: Комментарий заместителя начальника Главного управления методического обеспечения Госкомимущества РФ В. П. Волковой к «Положению о предоставлении отчетности при проведении специализированных чековых аукционов» // Организация работы по учету движения приватизационных чеков, используемых при оплате стоимости объектов приватизации. Комментарии, нормативные документы / Сост. и коммент.: Волкова В. П. — М.: Экономика и жизнь, 1993. С.52−79.
Абаев М. Т. Указ. соч. С.
8.
См.: там же.
См.: Закон РФ от 23.
12.1992 № 4199−1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 14.
01.1993. № 2. Ст. 67.
См.: Титов А. А. Приватизация жилья: новый порядок, судебная практика, образцы документов: Сам себе адвокат. Выпуск № 9. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2006. С.
9.
Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 11. Ст. 164 (утратил силу).
Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416 (утратил силу).
СП СССР. 1989. № 1. Ст. 4.
СП РСФСР. 1989. № 13. Ст. 72.
Несмотря на то, что продажная стоимость жилых помещений была невысокой, широкого применения практика продажи квартир в тот период не получила.
См.: Юдушкин С. Продажа гражданам квартир в личную собственность // Советская юстиция. 1989. № 14. С.
5.
См.: там же.
См.: Агафонова Н., Степанов Н. Квартира с аукциона, или об одном из методов, с помощью которого решают жилищную проблему в Чувашии // Хозяйство и право. 1990. № 10. С. 8.
См.: Агафонова Н., Степанов Н. Указ. соч. С. 8.
Крашенинников П. В. Указ. соч. С.
10.
утв. ВС РСФСР 24.
06.1983 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1983. № 26. Ст. 883 (утратил силу).
Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 99 (утратил силу).
Собрание законодательства РФ. 05.
12.1994. № 32. Ст.
3301.
См.: Титов А. А. Указ. соч. С.
13.
Ранее аналогичное положение содержалось в ст. 6 Основ федеральной жилищной политики, которые утратили силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Жилищного кодекса РФ.
См.: Абаев М. Т. Указ. соч. С.
7.
Савас Э. С. Приватизация: ключ к рынку. — М.: Дело, 1992. С.
15.
См.: там же.
См.: Абаев М. Т. Указ. соч. С.
8.
Камышанский В. П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 1994. С.
16.
См., например: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т. Е. Абова, А. Ю. Кабалкин, В. П. Мозолин. — М.: БЕК, 1996. С. 348.
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 11.
07.1991. № 28. Ст. 960.
См.: Чефранова Е. А. Приватизация жилищного фонда. — М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1994. С. 8.
См.: Глухов К. А. Вопросы приватизации жилых помещений // Государство и право. 1992. № 9. С. 141.
См.: Сомников Н. Приватизация жилья: навечно и бесплатно // Сибирская газета. 1993. № 2 (приводится по: Крашенинников П. В. Указ. соч. С.18).
Российская газета. 2002. 26 января.
Если первый принцип (добровольность) вытекает из основных начал гражданского законодательства: по ГК РФ физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, будучи свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих закону условий договора (п. 2 ст.1), то два других (бесплатность и одноразовость) характеризуют некоторые черты современной жилищной политики России, выраженной среди прочих нормативных актов в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Карпухин Д. В. Правовые проблемы приватизации жилых помещений (анализ судебной практики) // Жилищное право. 2009. № 3. С.
41.
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 11.
Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Российская газета. 1994. 14 августа.
См.: Крашенинников П. В. Указ. соч. С.
24.
Российская газета. 2001. 31 мая.
Алексеева О. Г. Жилое помещение: фикция, пространство, материальный объект? // Семейное и жилищное право. 2008. № 1. С.
17.
Дроздов И. А. Понятие и признаки жилого помещения // Закон. 2006 № 8. С.
10.
Российская газета. 1996. 18−20, 25 июня.
См.: Иванов А. А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2005. № 6. С.
88.
См.: там же.
Российская газета. 2005. 12 января.
Дроздов И. А Указ. соч. С.
12.
Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. № 42. Ст. 4787.
Российская газета. 1998. 22 июля.
Литовкин В. Н. Право собственности и другие вещные права на жилище // Жилищное право. 2001. № 1. С.
34.
Дроздов И. А. Указ. соч. С.
14.
Халдеев А.В. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ // Журнал российского права. 2006. № 8. С.
108.
Тихомиров М. Ю. Жилое помещение: собственность и иные вещные права по новому Жилищному кодексу Российской Федерации.- М.:Изд-во Тихомирова М. Ю., 2005. С.
12.
См.: Бойченко В. Н. Законные основания использования жилого помещения не по назначению // Жилищное право. 2005. № 8. С.
2.
См. подробнее: Гришаев С. П. Нежилые помещения как объекты гражданского права // Гражданин и право. 2006. № 1. С.45−50.
В частности, на основании Закона о приватизации государственные и муниципальные предприятия и учреждения от имени собственника жилищного фонда самостоятельно решают вопрос о передаче конкретного жилого помещения в собственность граждан; другими словами, являются стороной по договору передачи жилого помещения в порядке приватизации.
В Постановлении Верховного Совета РСФСР «О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (1991 г.) общественным объединениям (организациям) было рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда. Это относилось и к жилищному фонду, находившемуся в собственности профсоюзов. Распространение условий приватизации жилья в домах государственного и муниципального жилищного фонда на общественный жилищный фонд было связано с тем, что эти три вида жилищного фонда относились к так называемому обобществленному жилищному фонду (жилищному фонду организаций). Правовой режим пользования этими жилыми помещениями был почти одинаковым.
См.: Крашенинников П. В. Указ. соч. С.
57.
Здесь необходимо сделать уточнение: в первоначальной редакции Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» была предусмотрена приватизация жилых помещений, занимаемых по договору аренды; ныне эта норма в Законе отсутствует.
Собрание Законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 702.
СП РСФСР. 1988. № 17. Ст.
95.
Извлечение из Постановления ФАС Дальневосточного округа от 07.
09.2010 N Ф03−5879/2010 по делу N А04−578/2010 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Извлечение из Определения Рязанского областного суда от 17.
08.2011 N 33−1599 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Извлечение из Определения Московского городского суда от 08.
07.2011 по делу N 33−20 921 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
См.: Потяркин Д. Е. Приватизация комнат в коммунальных квартирах // Законодательство. 2000. № 6. С.
40.
См.: Крашенинников П. В. Указ. соч. С.
64.
Российская газета. 1998. 12 ноября.
Российская газета. 1992. 26 августа.
Российская газета. 1998. 02 июня.
См., например: Карбашов В. Е., Шанхаев С. В. Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы правового регулирования и правоприменения // Право в вооруженных силах. 2010. № 2. С.49−58.
Извлечение из Определения Московского областного суда от 14.
07.2011 по делу № 33−16 115 // Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Так, например, Федеральным законом от 14.
03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что не подлежат приватизации земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения // Российская газета. 1995.
22 марта.
См.: Бойцов Г. В. Приватизация, деприватизация жилья. — М.: Гроссмедиа, 2005. С.
5.
Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
См.: Жиров А. А. Удобно ли быть собственником доли? Способы решения «долевых» вопросов // Жилищное право. 2011. № 5. С. 49.
См.: Жиров А. А. Указ. соч. С.
52.
Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Пунктом 3 предусмотрено следующее: «…отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства…».
Текст опубликован не был. Правовая система «Консультант Плюс».
Это положение позднее нашло закрепление в п. 4 ст.292 ГК РФ.
См., например: Крылова В. П. Дети и жилье — судебные баталии // Жилищное право. 2011. № 4. С. 97 — 103.
См.: Крылова В. П. Указ. соч. С. 99.
Кинзакова Е. А. Деприватизация жилья: особенности правового регулирования // Адвокат. 2004. № 5. С.61−63.
См.: Крашенинников П. В. Указ. соч. С.
72.
См., например: Батехина Т. А. Недействительность и расторжение договора о приватизации жилого помещения // Актуальные проблемы международного частного и гражданского права: Материалы международной научно-практической конференции. Челябинск, 15 декабря 2009 г. М.: Изд-во СГУ, 2010. С.62−68.
См.: Макеев П. В. Последствия приватизации и деприватизации жилых помещений // Нотариус. 2010. № 2. С.42−44.
См.: Сапронова И. А. Деприватизация жилья // Право и политика. 2004. № 8. С. 130.
