К примеру, на территории района находится пять домов, признанных в установленном законном порядке аварийными и непригодными для проживания. Прежде всего, это:
Территория квартала 1 района г. Колпино, ограниченная Красной ул., ул. Ремизова, Тверской ул., наб. Комсомольского кан.
Территория квартала г. Колпино, восточнее Загородной ул., ограниченная Загородной ул., проектной осью магистрали, Колпинской ул., продолжением ул. Севастьянова и проектной осью дороги на автотранспортное предприятие (пос.Красный Кирпичник) Территория квартала 10, г. Колпино Территория квартала 2 В, г. Колпино, ограниченная ул. Веры Слуцкой, Стахановской ул., ул. Володарского, Пролетарской ул.
После передачи здания в собственность города администрацией района будет подготовлено распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
За первое полугодие текущего года районной администрацией были оформлены новые жилплощади 69 семьям, проживавшим в аварийном жилом фонде, на что израсходовано 3049,45 кв. метров жилья, в том числе в новом фонде 2571,05 кв. метров, в старом фонде — 532,40 кв. метров.
В целях исполнения поручения правительства Санкт-Петербурга жилищным отделом проводится работа по подготовке сведений по демографическому составу семей и квартирографии жилой площади многоквартирных домов первых массовых серий кварталов 9 и 7−10 (всего 80 домов).
В Колпинском районе предполагается в течение 2007−2010 годов решить вопрос с расселением аварийного фонда. Для этого требуется предоставить новое жилье 874 семьям (2034 чел.), из них 630 семей — из жилых помещений государственного жилищного фонда и 244 семьи — из жилых помещений на праве частной собственности.
На сегодня практически решен вопрос с расселением деревянного фонда в поселке Понтонный, государственного жилья 10 квартала города Колпино. Остается расселить 13 домов (бывшие ведомственные дома Октябрьской железной дороги), включенных в план 2007 года, а также решить вопрос с расселением собственников жилья 10-го квартала. Таким образом, планируется к 2010 году аварийный и непригодный фонд в районе ликвидировать.
Однако без участия частного бизнеса проблему все-таки вряд ли удастся решить: несмотря на рост темпов бюджетного строительства, процесс перехода жилого фонда в ветхое и аварийное состояние законсервировать не получится. Следовательно, важное значение имеет взаимодействие бизнеса и власти Колпинского района Санкт — Петербурга.
Возможно, создать условия для эффективного решения жилищной проблемы позволит разработка эффективных механизмов взаимодействия администрации Колпино и инвестора. «Необходимо создать привлекательную для инвесторов схему выкупа квартир городского жилищного фонда и предусмотреть для этого инвестора гарантии приобретения данного объекта и земельного участка, — считает Юрий Полищук, заместитель генерального директора группы компаний «Невский Альянс». — Чтобы расселять жилье массово, требуется огромное количество времени, сил и средств.
Основная проблема — переговоры с собственниками. Если жилье муниципальное, то процесс занимает меньше времени, так как он регулируется Жилищным кодексом. Если квартиры находятся в частной собственности, то чаще всего риэлторы сталкиваются с завышенными требованиями владельцев. Часто запрашиваемая цена гораздо выше рыночной, и процесс переговоров может затягиваться на несколько месяцев.
Таким образом, предусмотреть временные затраты сложно. Необходима и поддержка города в переговорах с жильцами муниципального жилищного фонда, и тесная работа с городскими комитетами".
Уже существует оправдавшая себя схема, когда Колпинский райн Санкт — петербурга занимается расселением, привлекая для этого риэлторские компании, а затем продает подготовленный участок с торгов.
Не исключено, что такая схема привлечения посредников между городом и инвестором будет применяться при реновации кварталов, застроенных домами первых массовых серий. Однако точно это будет известно в сентябре, когда город разработает пакет регулирующих эту деятельность документов.
С точки зрения заинтересованности инвесторов общежития условно можно разделить на две большие группы: те, которые интересны инвесторам, и те, которые интересны исключительно самим жильцам. Первые, как правило, находятся в зоне жилой застройки в инвестиционно привлекательных районах города. Для инвестора их реконструкция может быть целесообразной. Вторые, наоборот, расположены на окраинах города и промышленных районах, где сейчас дешевое жилье и некачественный жилой фонд.
Основная проблема, с которой сталкивается инвестор при реконструкции общежитий — это проблема расселения. Так как затраты на предоставление альтернативного жилья и реконструкцию огромны, весь проект для инвестора может оказаться убыточным. На сегодняшний день жильцы общежитий, заключив договоры социального найма, автоматически приобретают все права обычного нанимателя городского жилья, вплоть до приватизации занимаемых помещений. Для активизации данного направления необходимо, чтобы правительство города хотя бы частично компенсировало расходы на расселение и разработало нормативно-правовую базу, устанавливающую четкую процедуру предоставления альтернативного жилья для жильцов общежитий. Если общежитие находится в собственности города или в федеральной собственности, то оно может стать объектом инвестирования. В этом случае возможны два способа передачи объекта инвестору: целевым назначением или выставлением права на заключение договора инвестирования на торги.
Исследование показало, что новое жилье в прилегающих к центру районах привлекает покупателей, готовых приобретать квартиры комфорт-класса. Администрация города охотно предоставляет участки для реализации подобных инвестиционных проектов, однако перед инвесторами остро встают проблемы ветхости инженерных сетей, которые без централизованной поддержки не решить. Это тормозит развитие территорий — к примеру, Колпинский район, где жилье весьма востребовано, могла бы реконструироваться куда более масштабно и динамично.
Реализация крупных инвестиционных проектов означает снос или комплексную реконструкцию непригодных для проживания домов. Однако, возможен и «малый девелопмент», подразумевающий приобретение части здания, расселение жильцов и проведение ряда локальных работ. Сегодня в коммерческие помещения, расположенные в жилых домах, активно перемещается мелкорозничный бизнес.
Еще одно интересное решение проблемы ремонта жилых зданий — реконструкция путем надстройки мансард. Однако в этом случае инвесторы вынуждены обходить массу законодательных «белых пятен» и часто преодолевать сопротивление жильцов. При этом застройщик обязан отремонтировать весь дом, находящийся ниже мансардного этажа. Мансардные проекты позволяют привлечь довольно серьезные средства, но значительная их часть уходит на ремонт здания.
По информации пресс-службы городской администрации, сегодня в Петербурге насчитывается 28 тыс. жилых домов, в которых имеется 26 тыс. чердаков и 1208 мансард. По оценке специалистов Комитета по градостроительству и архитектуре, только в центре Петербурга можно получить около 1 млн. кв. м мансардного жилья, попутно решив проблемы ремонта зданий. Это касается и Колпинского района СПб.
Инвесторы в настоящее время покупают либо целиком отдельно стоящие дома, либо, как минимум, все квартиры в отдельно взятом подъезде. Вновь активно идут расселения целых парадных в районе вокзалов, торговых центров. Пользуются спросом квартиры на первых этажах на проходных улицах — их переводят в нежилой фонд, организуя объекты малого бизнеса. Несколько хуже продаются квартиры во дворах, но причиной этого являются завышенные требования жильцов.
Таким образом, в области расселения аварийного и ветхого жилья в Колпинском районе в перспективе основным направлением развития является не только реализация планов расселения на тот или иной год, а в настоящее время это 2011, но и активное взаимодействии органов власти Колпинского района Санкт — Петербурга и бизнеса.
3.
3. Пути совершенствования жилищной политики Санкт — Петербурга К концу 2010 г. анализ проведения жилищной политики в России в целом и в и Санкт — Петербурге в частности, позволяет говорить об успешности некоторых подпрограмм национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Важное значение здесь придается государственному регулированию в области жилищной политики. Государственное регулирование — одна из функций государственного управления, направленная на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства без вмешательства государственных органов в их производственную и хозяйственнофинансовую деятельность, за исключением специально предусмотренных законом случаев.
Выделим основные направления совершенствования в области доступности жилья.
В целом, необходимо развивать следующие направления:
— расселение ветхого и аварийного фонда;
— сокращение городской очереди на жилье;
— расселение коммунальных квартир;
— обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях.
В частности, в области строительства жилья в Колпинском районе необходимо следующие меры по совершенствованию.
В настоящее время, данная функция является приоритетной в управлении жилищной сферой.
При функционировании механизма регулирования жилищной сферы в Санкт — Петербурге, в целях совершенствования жилищной политики необходимо соблюдение следующих принципов:
1. Принципа обеспечения дифференцированного подхода к решению жилищной проблемы для разных слоев населения.
Соблюдение этого принципа необходимо для того, чтобы гармонично развивалось строительство жилья, как для малообеспеченных слоев населения, так и для людей с высоким уровнем материального достатка. Это позволит избежать «перекосов» в объемах отдельных типов жилых зданий (например элит-класса), возведение которых более экономически выгодно для строительных фирм, а также обеспечить жилье в соответствии с потребностями и возможностями всех групп населения.
2. Принцип эффективности прямых бюджетных расходов на жилищное строительство за счет более эффективного использования различных механизмов регулирования рынка жилищного строительства.
Этот принцип вытекает из Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы». В соответствии с этим постановлением в «долгосрочной перспективе (после 2010 года) необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без существенного участия федерального центра и привлечения значительных объемов бюджетных средств». В этих условиях роль государства будет ограничена в основном регулированием жилищных отношений, обеспечением прав на недвижимость в жилищной сфере, установлением технических регламентов в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном комплексе и основных принципов градорегулирования.
3. Принцип принятия на разных этапах развития рынка жилищного строительства различных стратегий его регулирования. Очевидно, что жилищная политика государства должна быть гибкой и в зависимости от изменений тенденций сферы жилищного строительства во времени, учитывать наиболее важные направления регулирования исходя из требований участников данной сферы, то есть как потенциальных инвесторов, так и конечных потребителей.
Методы регулирования рынка жилищного строительства могут быть двух типов: рыночными (экономическими) и государственными (административно-правовыми).
В зависимости от метода и цели воздействия влияния государства на жилищную политику, можно выделить различные стратегии регулирования жилищного строительства:
1. Непосредственное воздействие;
2. Стимулирование и контроль;
3. Стабилизация;
4. Социальная поддержка.
Предполагается, что инструменты регулирования и содержание методов их использования должны быть приспособлены к конкретному сегменту рынка (земельным участкам, жилью, отрасли производства строительных материалов, финансовой сфере и т. д.), а так же уровню воздействия.
Стратегия жилищного строительства должна быть сориентирована на массового потребителя — граждан со средним доходом; для решения жилищной проблемы необходимо увеличивать строительство не дорогостоящего, элитного жилья, а жилья эконом-класса, которое необходимо, в частности, молодым семьям.
Необходимо развивать индивидуальное жилищное строительство путем создания федерального фонда содействия жилищному строительству, в который будут переданы все неэффективно используемые земли министерств и ведомств, предприятий и учреждений. Главными задачами этого фонда должны стать: вовлечение неиспользуемых земельных ресурсов в программу массового строительства индивидуального жилья; создание крупных заводов для серийного выпуска домов, производства современных и недорогих строительных материалов; комплексное инфраструктурное обустройство территорий застройки. Приведенные нами меры будут стимулировать создание индустрии индивидуального жилищного строительства и развитие производства современных и недорогих строительных конструкций для такого типа жилья.
Однако низкие объемы жилищного строительства и высокий спрос на жилье делают его очень дорогим, к тому же система ипотечного жилищного кредитования еще недостаточно развита.
Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» призван создать все условия для разрешения этих и других накопившихся проблем; его практическая реализация должна стать своеобразным «локомотивом» экономического роста нашей страны.
В области совершенствования жилищной политики в отношении семей.
Квартира для семьи — проблема, которая является практически постоянной: с течением времени меняются только субъекты ее решения — сначала родители, затем подросшие дети, потом — внуки. Жилищный статус — базовый социальный индикатор семьи, отражающий качество и уровень жизни. Для решения жилищной проблемы в стране реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», В Колпино было проведено собственное социологическое исследование «Потребности городских семей в обеспеченности жильем» (2009г., выборка 540 семей в активном трудоспособном возрасте).
Цель: построение рейтинга факторов, препятствующих приобретению жилья городскими семьями и реализации областных целевых программ в рамках национального проекта «Доступное жилье — гражданам России».
По результатам исследования построен следующий рейтинг факторов риска:
1) невысокий ежемесячный доход почти половины семей, препятствующий регулярным выплатам кредита или ипотеки;
2) психологическая неготовность семей вступать в долговременные кредитные отношения (эту проблему испытывают три четверти семей, каждая 3-ья семья из их числа материально готова к новым экономическим отношениям);
3) низкий уровень информированности о национальном проекте и региональных программах, затрудняющий использование всех возможностей, предлагаемых на федеральном и региональном уровнях для решения жилищного вопроса.
В соответствии с уровнем жизни можно выделить преобладающие типы семей на рынке недвижимости:
1) — малообеспеченные семьи со среднедушевым доходом 4800 рублей в месяц и ниже — 25%;
2) — семьи среднего достатка со среднедушевым доходом от 6400 до 11 000 рублей в месяц — 39%. Целевые программы не работают на первый тип семей, так как при таких доходах выплачивать кредит на жилье нереально.
Среди рейтинга причин отказа от кредита на жилье недоверие банковским системам находится на третьем месте после материальных причин и недостатка информации. Если раньше причины отказа от покупки «в долг» носили чисто материальный характер, то сейчас такие условия, как наличие необходимой информации и степень доверия банкам составляют ядро готовности перейти к новым установкам. В среднем по Колпинскому району хорошо знают о конкретных действиях по реализации целевых программ в рамках национального проекта по жилью 15% жителей; что-то слышали — больше половины; ничего не знают 34% населения. Имеющийся уровень информированности можно охарактеризовать как «фоновый» и «приблизительный» (о чем-то слышали), при котором эффект реального участия широких социальных групп в целевых проектах стремится к нулю.
В результате исследования мы выделили типы городских семей, имеющие потребности в жилье, выступающие в качестве субъекта национального проекта, но располагающие различными социально-экономическими и информационнопсихологическими ресурсами.
• «Активные» покупатели на рынке недвижимости (24%) — семьи, готовые приобрести жилье (есть потребность), информированные о региональных программах и рыночных механизмах, но которым не хватает стабильного дохода. Среди них лидируют молодые семьи и семьи со взрослыми трудоспособными детьми.
• «Потенциальные» покупатели на рынке недвижимости (35%) — семьи, которые в принципе готовы приобрести жилье, но слабо информированы о региональных программах. Среди них оказались семьи с детьми дошкольного/школьного возраста с базовым и средним уровнем жизни.
• «Неактивные» участники на рынке недвижимости (41%) — семьи, которые нуждаются в жилье, но не обладают достаточным материальным достатком и не информированы о региональных программах. Среди них преобладают бедные и малообеспеченные семьи, а также семьи из людей зрелого и пенсионного возраста. Итак, для региональных властей значимыми являются все слои населения, но повышение эффективности реализации специальных программ требует сосредоточения усилий вокруг конкретных типов семей.
Городским законодательным и исполнительным органам власти необходимо вырабатывать специальные механизмы работы с конкретными целевыми группами.
Первое: требуются различные схемы ипотеки применительно к особенностям уровня жизни различных городских семей.
Второе: увеличить целевую аудиторию для получения социального жилья — в среднем по России до 15−20%. Третье: довести финансирование подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» из средств федерального бюджета до 40%.; это позволит привлечь к участию в реализации проекта молодые семьи с малыми доходами до 35 лет. Четвертое: внедрить на всех уровнях реализации городских целевых программ проект широкой информационной поддержки; упор делать на такие источники информации как телевидение и специальные справочные издания.
Таким образом, подводя итог, следует отметить, что подпрограмма обеспечения жильем молодых семей реализуется в Екатеринбурге успешно, чему способствует внесение изменений и дополнений в региональное законодательство о выполнении подпрограммы о финансировании, об утверждении плана реализации на каждый год.
Совершенствование мер в отношении малообеспеченных семей.
Анализ опыта реализации жилищной политики демонстрирует, что многие запланированные мероприятия реализованы не в полном объеме. Рост удельной жилищной обеспеченности в стране пока не сопровождается увеличением комфортности, уровня благоустройства жилья; объемы ввода нового жилищного фонда недостаточны для замещения неблагоустроенного жилья в требуемых масштабах; увеличение объемов и доли ветхого и аварийного жилищного фонда не компенсируется вводом нового жилья; неблагоприятна динамика улучшения жилищных условий малодоходных семей, особенно семей, официально учтенных в качестве нуждающихся. При этом к малодоходным группам населения, нуждающимся в финансовой и организационной поддержке в решении жилищной проблемы (около 24% населения страны), отнесены семьи, для которых доступность приобретения средней квартиры по средней цене вдвое ниже, чем установлено программой «Жилище». В настоящее время совокупный доход таких семей за 6 лет соответствует стоимости такой квартиры. Кроме того, 6,4% населения объективно нуждается в улучшении жилищных условий.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что в ходе реформ этой сферы переоценены саморегулирующие возможности рыночных механизмов, не изучены последствия монополизированного рынка услуг; не учтено, что жилищная необеспеченность, неудовлетворительное состояние обслуживания жилья, низкое качество коммунальных услуг поддерживает и обостряет недовольство населения своим жизнеустройством. Прогнозы об активизации участия населения как собственников в управлении жилищной сферой не оправдались; будучи теоретически вполне обоснованной, концепция реформирования ЖКХ оказалась не мотивированной интересами населения.
На жилищно-коммунальный комплекс приходится четверть всех основных фондов РФ, чем и объясняется в значительной мере его высокая инерционность. Одной из приоритетных задач федеральной жилищной политики является усиление социальной защиты малообеспеченных семей при оплате ЖКУ и приобретении комфортного жилья. Наиболее напряженный этап, связанный с ростом тарифов и услуг жилищно-коммунального комплекса, в большей степени можно считать преодоленным, однако по объективным причинам продолжается дальнейшее удорожание коммунальных услуг, обусловливающих снижение уровня жизни наименее обеспеченной части населения. Нуждаются в совершенствовании правовые и экономические условия, стимулирующие развитие жилищного фонда и его социального использования, модернизация инфраструктуры адекватной специфике рынка жилищных и коммунальных услуг. Без изменения системы финансирования и управления жилищно-коммунальной сферой ее эффективное функционирование невозможно.
В рамках совершенствования программы расселения из аварийного и ветхого жилья необходимо выработать концепцию взаимодействия бизнеса и власти, выстраивать не только инвестиционные проекты, но и привлекать бизнес к участию в решении жилищных проблем Колпинского района Санкт — Петербурга.
Инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства, связанные с новым строительством, реконструкцией и модернизацией жилых зданий, данные проекты имеют свои специфические особенности, выделим некоторые из них:
1. Территориальное расположение объекта;
2. Возможность присоединения к инженерным сетям;
3. Физическим износом здания.
На основе учета особенностей каждого потенциального инвестиционного проекта, соизмеряя капитальные вложения (инвестиции) и будущие доходы от реализации проекта, все объекты инвестирования можно выделить в три группы:
1. Обеспечивающие норму прибыли на вложенный капитал в размере выше средней. Такие проекты называют сверх прибыльными, в основном это объекты элитного строительства;
2. Обеспечивающие среднюю норму прибыли. К объектам данной группы относится серийное жилье в спальных районах города, а так же пригород, то есть в основном жилье эконом класса;
3. Объекты, не обеспечивающие среднюю норму прибыли или объекты, реализация инвестиционного проекта по которым будет являться убыточной. К данной группе, на наш взгляд следует отнести, объекты социальной значимости или проекты, при реализации которых возникли дополнительные риски, не позволяющие обеспечить инвестору при завершении проекта запланированную норму прибыли, на наш взгляд, к этой же группе так же можно отнести объекты с «обманутыми дольщиками». Данные проекты требуют государственного регулирования в следующих формах: финансирование, софинансирование, стимулирование застройщика к завершению начатого проекта путем предоставления льгот, либо передача незавершенного объекта другому застройщику и т. д.
Для создания благоприятного инвестиционного климата для инвесторов при определения стартовой цены для объекта инвестирования, выставляемые на торги, на наш взгляд, необходимо использовать современные методы, как оценки объектов недвижимости, так и прогнозирования и планирования последствий инвестиционных решений, основанные на специфических особенностей каждого объекта в отдельности, согласно группам, перечисленными выше.
Изношенность жилищных фондов и установленная оплата в виде 100% не отвечает комфортности проживания населения многих домов. По прежнему не решается проблема социальной защиты населения, несмотря на установленные льготы по ЖКХ.
Для улучшения ситуации необходим мониторинг эксплуатации и реновации жилищного фонда на уровне Колпинского района СПб, который бы включал технический контроль состояния зданий, предотвращение аварий жилищного фонда, финансовый контроль накопления целевых ресурсов и инвестирования средств в воспроизводство и реновацию жилья, экономический контроль своевременности реализации проектов реновации и модернизации, градостроительный контроль развития жилой застройки и др.
Успешная реализация федеральной целевой программы «Жилище» зависит от степени эффективности государственной жилищной политики в каждом регионе. В этой связи актуальны систематические массовые замеры общественного мнения, изучение отношения населения к проводимым реформам, и на основе эмпирических исследований — разработка практических рекомендаций по снижению негативного потенциала издержек жилищной политики.
3.
4. Основные перспективы развития жилищной политики Санкт — Петербурга в будущем На данный момент в Колпинском районе Петербурга реализуется пять жилищных целевых программ: город предоставляет субсидии молодежи и бюджетникам, выделяет средства на развитие долгосрочного жилищного кредитования, получение жилищных сертификатов и расселение коммуналок. Однако «доступно» в данном случае — не значит «дешево» или «бесплатно». Средний размер субсидии составляет 25 — 30% рыночной стоимости жилья, установленной Минрегионразвития для города (около 44 тысяч рублей за квадратный метр).
Санкт — Петербург определяет приоритетную программу, исходя из внешних факторов. Так, 2009;ый в России был объявлен годом молодежи и на протяжении 12-ти месяцев особое внимание уделялось людям до 35-ти лет, желавшим получить деньги от государства. Ввиду кризиса, говорит помогли только 747 семьям. Сейчас ситуация улучшилась, и с начала года уже было выделено 539,8 миллиона рублей на 1 149 семей. Всего же за несколько лет планируется заселить в новые квартиры около 11 тысяч молодых семей.
2010;й — год учителя. Соответственно, и приоритет отдан работникам бюджетной сферы. Из 2 тысяч семей-участников, которых планируется заселить в новое жилье в этом году, 773 педагогические. Кстати, программа «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания» действует на протяжении 4 лет, за это время она «охватила» две тысячи бюджетников. То есть, практически столько же, сколько должно быть за один этот год.
Но самой сложной и трудноразрешимой задачей для жилищников по-прежнему остаются коммуналки. Программа по их расселению заработала в 2008 году, но в 2009;ом забуксовала: уже к прошлому июню миллиард рублей, выделенный на субсидии, закончился, и удовлетворить все поступившие заявления не удалось. Текущий год ознаменовался увеличением статьи бюджета, касающейся этого бича Петербурга — к концу II квартала социальными выплатами охватили уже 1 120 семей.
Меньше всего желающих в 2010 году было получить «Петербургские жилищные сертификаты».
Использовать субсидии от города можно по-разному. Проще всего тем, у кого есть первоначальные активы в виде маломерной квартиры или комнаты в коммуналке. Их можно просто продать, добавить средства, выделенные из бюджета Петербурга, и купить что-то более приличное. К субсидии возможно также добавить материнский капитал. Можно взять ипотеку на льготных условиях и выплачивать ее равными частями на протяжении 10 лет.
К слову, за последние полгода ипотека в Петербурге начала оживать. Объем рынка составил 5 миллиардов рублей.
Основными перспективами развития жилищной политики в Колпинском районе Санкт — Петербурга на ближайшие годы являются следующие.
Правительство планирует к 2030 году сделать ипотеку доступной для 60% российских семей, а количество выдаваемых кредитов на покупку жилья вырастет в 15 раз, до 1,6 млн. штук в год.
Правительство совместно с АИЖК намерено к 2030 году сделать ипотеку доступной для 60% российских семей. Отметим, что по итогам 2008 года такой возможностью обладали всего 17,8% семей.
В ближайшие двадцать лет рынок ипотечного кредитования будет развиваться устойчивыми темпами, при этом доходы 60% семей как минимум в три раза перекроют их ежемесячные платежи по обслуживанию ипотечных кредитов.
Реализация стратегии будет проходить в три этапа. На первом из них — до 2012 года — ипотека станет доступной для 19% семей, а количество выдаваемых кредитов возрастет в два раза, до 230 тыс. штук в год. Однако уже в ходе реализации второго этапа стратегии темпы роста ипотеки в России ожидаются просто запредельные: в 2015 году ипотечный кредит станет доступным для 40% семей, средневзвешенная ставка сократится до 8—9% годовых в рублях. Количество выдаваемых кредитов возрастет до 530 тыс. штук в год, и в итоге объем ипотеки к ВВП составит порядка 8% от ВВП (в 2008 году — 2,6%). К этому моменту планируется добиться массового спроса на ипотечные ценные бумаги не только профучастников рынка, но и розничных инвесторов. Это также будет способствовать росту отечественного рынка ипотеки.
Далее, на третьем этапе, объемы ипотечного кредитования будут расти столь же стремительно: к 2020 году количество кредитов достигнет уровня 1,27 млн. штук в год, а еще через десять лет — 1,6 млн. штук в год. В результате к 2030 году объем ипотеки к ВВП составит не менее 31%.
Планируется до 2012 года расселение всего жилищного фонда, признанного сегодня непригодным для проживания в Колпинском районе СПб.
Планируется в 2011 г. в рамках жилищной политики:
в рамках Программы «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» в 2011 г. будет оказана в отношении 2,0 тыс.
семей.
в рамках Программы «Молодежи — доступное жилье» в 2011 году планируется оказать государственную поддержку более 2,6 тыс.
семей.
в рамках Программы Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002;2011 годы в 2011 году планируется оказать государственную поддержку также в отношении 720 семей.
в рамках Программы «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты» в 2011 году планируется оказать государственную поддержку 200 семьям.
в рамках Программы Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" в 2011 году планируется оказать государственную поддержку в отношении 1,0 тыс.
семей, а с учетом иных механизмов раселения жилищные условия в целом улучшат около 5 тыс.
семей.
Заключение
Решение поставленных задач и цели исследования позволило выделить основные итоговые выводы по дипломной работе.
Государственная жилищная политика является одним из главных направлений деятельности государственных органов, она осуществляется посредством целевого программирования, т. е. комплексного использования в общих целях различных программ для решения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных задач. В них определяется последовательность решения задач, обозначаются органы власти, ответственные за исполнение этих программ, указываются источники финансирования.
Жилищная проблема в современной России столь значительна, что абстрагироваться от нее при построении социально благополучного государства невозможно.
Крыша над головой — это не роскошь, а первая необходимость. По данным статистики, в улучшении жилищных условий нуждаются более 60 процентов граждан России.
Происшедшее изменение социально-жилищной функции государства с принятием ЖК РФ соответствует требованиям Конституции РФ, обязывающей государство осуществлять поддержку своих граждан, а не иждивенчество их за счет государственной казны, что и отличает социальную функцию государства от ушедшей в историю социалистической функции. Долгое время «законодательство, регулирующее жилищные отношения характеризовалось бессистемностью, большим количеством нормативных актов принятых разными ведомствами.
Принятие в 2000;х гг. нового жилищного законодательства, а также ратификация международных норм в области основных прав на жилище существенным образом изменило ситуацию.
В целом, анализ как федерального, так и регионального (на примере Санкт — Петербурга) показал, достаточную проработанность норм в области жилищной политики. Законодательство показывает, что в России социальное жилье сохраняется, в качестве серьезного сегмента жилищного фонда — на уровне 15−20 процентов. Важней составляющей жилищной политики является проработанность программ и подпрограмм в области обеспечения и доступности жилья, затрагивающие вопросы ипотечного кредитования, расселения из аварийного, непригодного жилья.
На решение жилищной проблемы направлены приоритетные национальные проекты, которые частично пытаются решить проблему с жильем. В настоящее время можно утверждать, что меры по осуществлению жилищной политики носят комплексный характер это не только меры по обеспечению жильем на определенных условиях, но и меры по регулированию вопросов жилищного фонда. Однако основной проблемой жилищной политики на современном этапе остается ее реализация.
Важнейшими целевыми программами Санкт-Петербурга на современном этапе являются:
Целевая программа Санкт-Петербурга «Молодежи — доступное жилье»;
Целевая программа Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения»;
Целевая программа Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на 2002;2011 годы";
Целевая программа Санкт-Петербурга «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты»;
Целевая программа Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».
Исследование показало, что в 2009 году введено в эксплуатацию 1 617 жилых домов общей площадью 2 603,2 тыс.
кв. м (81,1% к уровню 2008 года) или 38 910 квартир. Несмотря на непростую ситуацию в экономике города, в 2009 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга было введено в эксплуатацию 640,6 тыс.
кв. м жилых домов, что в 1,7 раза превысило объемы строительства жилья в 2008 году и в 3,4 раза — в 2007 году.
По целевой программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» были предоставлены социальные выплаты 642 семьям на сумму 243 000 тыс. рублей.
По целевой программе «Молодежи — доступное жилье» проведены социальные выплаты 661 семье на сумму 456 500 тыс. рублей, и дополнительные социальные выплаты в связи с рождением ребенка — 53 молодым семьям на сумму 6 896,6 тыс. рублей.
По целевой программе «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения» социальные выплаты на компенсацию части первоначального взноса предоставлены 706 семьям на сумму 218 000,0 тыс. рублей.
По целевой программе «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты» социальные выплаты за 2009 год предоставлены 401 семье на сумму 572 000 тыс. рублей.
По целевой программе «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» социальные выплаты предоставлены 1 268 семьям в целях расселения 757 коммунальных квартир на сумму 1 041 519,5 тыс. рублей.
Особое значение в реализации целевых жилищных программ имеют органы, реализующие национальный проект: «Доступное и комфортное жилье гражданам России». В частности, таковым является Санкт-Петербургское государственное учреждение «Горжилобмен» — это структурное подразделение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в Колпинском районе. «Горжилобмен» — единственное в городе государственное учреждение, работающее на рынке недвижимости.
По результатам анализа основных экономических показателей Горжилобмена г. Колпино можно отметить следующие положительные изменения в 2009 году по сравнению с 2007 г.
— рост выручки от реализации на 98,9%;
— увеличение прибыли от продаж на 131,6%;
— увеличение чистой прибыли на 83,2%;
— повышение эффективности использования основных средств на 11,3%;
— рост рентабельности продаж на 16,4%.
Однако в деятельности анализируемого предприятия отмечена негативная тенденция — снижение эффективности использования оборотных средств (коэффициент их оборачиваемости снизился на 6,5% - значит оборачиваемость замедлилась).
Проведенный коэффициентный анализ финансовой устойчивости Горжилобмена г. Колпино подтвердил, что финансовое состояние данного предприятия неустойчиво в динамике за 2007;2009 год.
Одна из возможностей увеличения продаж для Горжилобмен г. Колпино — создание нового рыночного предложения, новой услуги. В российских компаниях в этом году новой услугой № 1 стало составление обменных цепочек. В этом проекте опыт проведения альтернативных сделок был соединен с «хорошо забытыми» технологиями дорыночных времен.
Анализ действующих в Колпино жилищных программ показал, что их реализация осложняется наличием ряда проблем, в том числе:
— недостаточностью площади жилищного фонда, предоставляемого очередникам, для существенного сокращения очереди;
— отставанием темпов строительства жилья для переселения от плановых зданий;
— дефицитом свободных от обременений земельных участков для строительства жилья и объектов городской инфраструктуры;
— ограниченностью бюджетного финансирования строительства объектов городской инфраструктуры в целях обеспечения комплексности жилой застройки.
На ближайшие 5−10 лет приоритетными для города являются следующие направления жилищной политики:
— расселение ветхого и аварийного фонда;
— сокращение городской очереди на жилье;
— расселение коммунальных квартир;
— обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях.
Для реализации данных направлений необходимо:
соблюдение следующих принципов: обеспечения дифференцированного подхода к решению жилищной проблемы для разных слоев населения, эффективности прямых бюджетных расходов на жилищное строительство за счет более эффективного использования различных механизмов регулирования рынка жилищного строительства, принципа принятия на разных этапах развития рынка жилищного строительства различных стратегий его регулирования, Стратегия жилищного строительства должна быть сориентирована на массового потребителя — граждан со средним доходом Городским законодательным и исполнительным органам власти необходимо вырабатывать специальные механизмы работы с конкретными целевыми группами.
Нуждаются в совершенствовании правовые и экономические условия, стимулирующие развитие жилищного фонда и его социального использования, модернизация инфраструктуры адекватной специфике рынка жилищных и коммунальных услуг.
В рамках совершенствования программы расселения из аварийного и ветхого жилья необходимо выработать концепцию взаимодействия бизнеса и власти, выстраивать не только инвестиционные проекты, но и привлекать бизнес к участию в решении жилищных проблем Колпинского района Санкт — Петербурга.
Нужно создать маневренный фонд, аккумулирующий бюджетные и внебюджетные средства для строительства жилья с целью расселения населения из ветхого и аварийного фонда.
3. Создать аналитическую систему полной инвентаризации жилищного фонда с классификацией по типам зданий и времени их постройки с последующей паспортизацией.
5. Разработать финансово-правовой механизм переселения граждан из ветхого и аварийного фонда и передачи его инвесторам.
Необходимо развивать индивидуальное жилищное строительство путем создания федерального фонда содействия жилищному строительству, в который будут переданы все неэффективно используемые земли министерств и ведомств, предприятий и учреждений. Главными задачами этого фонда должны стать: вовлечение неиспользуемых земельных ресурсов в программу массового строительства индивидуального жилья; создание крупных заводов для серийного выпуска домов, производства современных и недорогих.
Таким образом, комплексные меры органов власти Колпинского района позволят завершить реформу доступности жилья для граждан.
Список использованной литературы Нормативные акты РФ
Конституция Российской Федерации 1993 г. // РГ 1993. -
25 декабря Гражданский кодекс РФ. // СЗ РФ 1996. №
5. Ст. 410; 2007. № 5.
Ст. 558
Жилищный кодекс РФ.//СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N
48. Ст. 4563; 2006. № 1. Ст.
10.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.
168; 2002. № 48. Ст. 4743; 2005. № 52 (ч. 1).
Ст. 5576.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. № 52.
Ст. 5880; 2004. № 35.
Ст. 3607.
Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» // СЗ РФ. 1997. № 3. Ст.
349; 2006. № 20. Ст. 2157
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8.
Ст. 366; 2007. № 10. Ст.
1151.
Постановление Правительства РФ от 11.
01.2000 N 28 (ред. от 08.
05.2002) «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации» // СЗ РФ 2000. — № 3, ст. 278.
Постановление Правительства РФ от 17.
09.2001 N 675 (ред. от 23.
12.2009) «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // СЗ РФ 2001. — № 39, ст. 3770
Постановление Правительства РФ от 31.
12.2005 N 865 (с изм. от 08.
08.2007) «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // СЗ РФ 2006. — № 6, ст. 694
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р (ред. от 08.
08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ 2008. — № 47, ст. 5489
Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации // СЗ РФ 2000. — № 3, ст. 278.
План подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации // СЗ РФ 2000. — № 3, ст. 278.
Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий работников центрального аппарата Госгортехнадзора России и предоставления им жилых помещений утверждена приказом Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзор России) от 24.
09.2003 г. N 195
Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений утверждена приказом МВД РФ от 18.
03.2003 г. N 169
Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждена приказом Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 20.
11.2003 г. N 229
Нормативные акты Санкт — Петербурга
Закон Санкт-Петербурга от 29.
04.2006 № 221−32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» // Санкт-Петербургские ведомости.
2006 — № 83 от 12.05
Закон Санкт-Петербурга от 30.
06.2005 № 407−65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (с изм. от 06.
05.2008 г.) // Санкт-Петербургские ведомости.
2005 — № 137. От 28.07
Закон Санкт-Петербурга от 07.
07.2004 № 409−61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга,.2004 — № 19. от 01.08
Закон Санкт-Петербурга от 11.
04.2001 № 315−45 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи — доступное жилье» // СПС Консультант плюс 2010
Законодательство СПб Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.
12.2007 № 1539 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи — доступное жилье». // СПС Консультант плюс 2010
Законодательство СПб Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 мая 2007 года «О Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга до 2011 года» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2007 — № 7 от 27.07
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.
09.2004 N 1586 (ред. от 20.
07.2010) «О Плане мероприятий по переселению жителей Санкт-Петербурга из многоквартирных домов и общежитий государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на 2004;2010 годы» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга.
2004. — № 11, от 26.11
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.
03.2006 № 312 «О порядке и условиях предоставления безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений». // СПС Консультант плюс 2010
Законодательство Санкт — Петербурга
Научная литература
Алексеева О. Г. Жилищные правоотношения социального найма. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Екатеринбург, 2006.
Глазунов В., Самошин В. Доступное жилье. Люди и национальный проект / Под ред. В. Л. Глазычева. автор предисловия В. Л. Глазычев. М.: Европа, 2006.
Дельбеева А. А. Жилищные проблемы в процессе становления молодой семьи: роль, значение и пути решения. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Улан — Удэ, 2007.
Дроздов И. А. Тенденции развития жилищного законодательства. В сб.: Труды по гражданскому праву: К 75-летию Ю. К. Толстого / Под ред. А. А. Иванова. М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2003.
Левашов В. И. Государственная жилищная политика. М, 2006
Семина Т. А. Договор социального найма жилого помещения: история современные проблемы правового регулирования. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007.
Смирнов В. М. Регулирование развития жилищного строительства в крупных городах // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. — СПб., 2009.
Тихомиров М. Ю. Социальный найм жилых помещений. — М.: Гриф 2007.
Научные статьи Афонина, А. В. Очередные пробелы в жилищном законодательстве и проблемы с потребительскими (паевыми) инвестиционными кооперативами // Жилищное право. 2008. № 5. С. 3−7
Бесхмельницын, М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России // Проблемы теории и практики управления: междунар. журн. 2005. № 6. С. 15−21
Быков, В. Ю. К вопросу о субъектах жилищных отношений по предоставлению жилья по договорам социального найма //Жилищное право. ;
2006. — № 12. — С. 12−17
Вернер И. Жилища беднейшего населения Москвы // Известия Московской городской Думы 1902 год Говоренкова Т. М., Савин Д. А., Чуев А. В. Регулирование отношений между собственниками строений и собственниками земли. Право застройки // Недвижимость и инвестиции. 2003. № 3−4 (16−17). С.45−52.
Гонгало Б. М. Основные начала российского жилищного законодательства (комментарий законодательства) // Нотариус. 2005. № 3. С. 5
Горлов В. Н. Жилищная реформа Н. С. Хрущева // Вестник архивиста. 2004. № 3−4 (81−82).
С. 185−196. № 5 (83); 2004. С.
185−207
Гущин, В.В., Осадченко, И.В. К вопросу об ипотечном жилищном кредитовании в России: // Жилищное право. — 2006. — № 1. С. 33−41
Дроздова И. В. Проблемы расселения ветхого и аварийного жилья при реконструкции городской застройки // Проблемы современной экономики 2008 — № 3. С. 432−435
Жарова, Е. Ю. Пути повышения эффективности правовых программ // Адвокатская практика. 2006. — № 3. С. 36−41
Журавлев Т. Особенности предоставления жилых помещений по договору социального найма. // Гражданское право 2007. — № 2. С. 3−5
Колпинский район: настоящее и будущее // Информационный бюллетень Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты. Июнь-июль-август 2009 № 12 С. 10
Ливанская Е. В Развитие института ипотечного жилищного кредитования в РФ в аспекте приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». // Гражданское право 2007. — №
2 — СПС Консультант плюс 2009 г. Раздел: Комментарии законодательства Никифорук В. Купил жилье — снимай угол // Российская газета. N
237(3906). 2005. С. 4
Савин Д.А., Чуев А. В. Большие надежды. Роль местного самоуправления в обустройстве России. Муниципальная власть 2001 — № 4. С.4−8
Хазиев Р. М. Региональные особенности государственной жилищной политики // Регионология 2008 — № 2. С. 252−257
Учебная и справочная литература
Жилищная кооперация // Большая Советская Энциклопедия. Изд. 2-ое. Том 16. М., 1952. С. 169−170.
Жилищное право. / Под ред. П. В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2005
Жилищное право. / Под ред. А. В. Кудашкина. — М., 2006
Жилищное право. / Под ред. Е. С. Филиппова.
М.: Юстицинформ, 2008
Крашенинников П. В. Жилищное право — М.: Статут, 2010. С. 9
Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2009
Электронные ресурсы Говоренкова Т., Жуков А., Савин Д., Чуев А. Как стал бесхозным русский дом. Жилищный вопрос и историческая логика его решения.// [Электронный ресурс]:
http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_research/analytics/document307.shtml
Динамика уровня экономического и социального развития Санкт-Петербурга в январе-декабре 2008 года
// [Электронный ресурс]:
http://gov.spb.ru/day/statistika/stat
Жилищные программы. Реинкарнация // [Электронный ресурс]:
http://www.fontanka.ru/2010/07/14/146/
Итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга в 2009 году // [Электронный ресурс]:
http://pda.gov.spb.ru/economics/prognoz/itog2009
Итоги социально-экономического развития Колпинского района Санкт-Петербурга за 2009 год и задачи на 2010 год // [Электронный ресурс]:
http://gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kolpino/itogi2006
Обращение Губернатора Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко // [Электронный ресурс]:
http://www.bn.ru/gjo/1.html
Правительство планирует к 2030 году сделать ипотеку доступной для 60% российских семей // [Электронный ресурс]:
http://www.ipoteka-lo.ru/news/50/
Процесс расселения ветхого жилья будет ускорен в Санкт — Петербурге //[Электронный ресурс]:
http://www.restate.ru/material/44 716.html
Реализация Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007;2011 годы (за 10 мес. 2009)
http://gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_pavlovsk/reforma/0910/it10mes
Реконструкция исторического центра Санкт-Петербурга //[Электронный ресурс]: www.ipc.spb.ru
Сидорова Н. Жилье: кто обеспечит доступ? // Электронный ресурс:
http://www.sibirpro.ru/cgi-bin/engine.pl?action=mainpage_shownominant&nominantid=3574&content=project_siberia&nomination=6&category=1&&year=2006
Улучшение жилищных условий жителей Санкт-Петербурга при участии в ипотечном жилищном кредитовании // [Электронный ресурс]:
http://www.bn.ru/gjo/8.html
Шеменева В. Через четыре года здесь будет… // [Электронный ресурс]:
http://www.nev-al.ru/ru/press/news/3035/print/
Приложение 1
Схема целевой жилищной программы Санкт-Петербурга
«Молодежи — доступное жилье»
Отдельная квартира = Социальная выплатабезвозмезднов размере25 и более % от стоимости жилья + Собственныесредства граждан, в том числе за счётпродажи имеющегосяжилья, и (или)заёмные средства (кредитные) Приложение 2
Схема целевой жилищной программы Санкт — Петербурга
«Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения»
Первоначальный взнос за квартиру Беспроцентная рассрочка на 10 лет Последний год рассрочки 10%от стоимости квартиры Социальная выплатабезвозмездно 20%от стоимости квартиры Собственные средства семьи бюджетника (в том числе за счет продажи имеющегося жилья) 50%от стоимости квартиры
Собственные средства семьи бюджетника в виде ежемесячных платежей (могут быть равными долями)
20%от стоимости квартиры Социальная выплатабезвозмездно (при условии подтверждения работы в бюджетной сферы в течение всего периода рассрочки)
Приложение 3
Схема целевой жилищной программы Санкт-Петербурга
«Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на 2002;2011 годы"
Отдельная квартира = Социальная выплатав размередо 30% отстоимости жилья безвозмездно + Ипотечный кредит + Собственныесредства, в том числе за счётпродажи собственногожилья Приложение 4
Схема целевой жилищной программы Санкт-Петербурга
«Санкт-Петербургские жилищные сертификаты»
Отдельная1 комнатнаяквартира 40 кв.м. + Сертификатна 14 кв.м.(в виде социальнойвыплаты) безвозмездно = Отдельная 2-хкомнатнаяквартира54 кв.м.
Приложение 5
Схема целевой жилищной программы Санкт-Петербурга
«Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»
Вариант 1:
Вариант 2:
См.: Глазунов В., Самошин В. Доступное жилье. Люди и национальный проект / Под ред. В. Л. Глазычева. автор предисловия В. Л. Глазычев. М.: Европа, 2006.
Глазунов В., Самошин В. Доступное жилье. Люди и национальный проект / Под ред. В. Л. Глазычева. автор предисловия В. Л. Глазычев. М.: Европа, 2006. С. 49
См.: Савин Д. А., Чуев А. В. Большие надежды. Роль местного самоуправления в обустройстве России. Муниципальная власть 2001 — № 4. С.4−8
См.: Вернер И. Жилища беднейшего населения Москвы // Известия Московской городской Думы 1902 год
Говоренкова Т., Жуков А., Савин Д., Чуев А. Как стал бесхозным русский дом. Жилищный вопрос и историческая логика его решения.// [Электронный ресурс]:
http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_research/analytics/document307.shtml
Семина Т. А. Договор социального найма жилого помещения: история современные проблемы правового регулирования. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2007. С. 9
Собрание Законов СССР, 1928, N 6, ст. 49
Жилищная кооперация // Большая Советская Энциклопедия. Изд. 2-ое. Том 16. М., 1952. С. 169−170.
Горлов В. Н. Жилищная реформа Н. С. Хрущева // Вестник архивиста. 2004. № 3−4 (81−82). С. 185−196. № 5 (83); 2004.
С. 185−207
Крашенинников П. В. Жилищное право — М.: Статут, 2010. С. 9
Российская газета 1995. 5 апреля
Бюллетень Верховного Суда РФ 1994. — № 12
СЗ РФ 2000. — № 3, ст. 278.
СЗ РФ 2008. — № 47, ст. 5489
См.: Постановление Правительства РФ от 17.
09.2001 N 675 (ред. от 23.
12.2009) «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2002 — 2010 годы» // СЗ РФ 2001. — № 39, ст. 3770,
СЗ РФ 2006. — № 6, ст. 694
Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2007 — № 7. От 27.07
Санкт-Петербургские ведомости.
2006 — № 83 от 12.05
Санкт-Петербургские ведомости.
2005 — № 137. От 28.07
Новое в законодательстве Санкт-Петербурга,.2004 — № 19. от 01.08
Алексеева О. Г. Жилищные правоотношения социального найма. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Екатеринбург, 2006. С. 4
Сидорова Н. Жилье: кто обеспечит доступ? // Электронный ресурс:
http://www.sibirpro.ru/cgi-bin/engine.pl?action=mainpage_shownominant&nominantid=3574&content=project_siberia&nomination=6&category=1&&year=2006
См.: Дроздов И. А. Тенденции развития жилищного законодательства. В сб.: Труды по гражданскому праву: К 75-летию Ю. К. Толстого / Под ред. А. А. Иванова. М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2003.
Сидорова Н. Жилье: кто обеспечит доступ? // Электронный ресурс:
http://www.sibirpro.ru/cgi-bin/engine.pl?action=mainpage_shownominant&nominantid=3574&content=project_siberia&nomination=6&category=1&&year=2006
См. Приложение 1
См.: Приложение 2
См. Приложение 3
См. Приложение 4
См. Приложение 5
Процесс расселения ветхого жилья будет ускорен в Санкт — Петербурге //[Электронный ресурс]:
http://www.restate.ru/material/44 716.html
Динамика уровня экономического и социального развития Санкт-Петербурга в январе-декабре 2008 года
// [Электронный ресурс]:
http://gov.spb.ru/day/statistika/stat
Итоги социально-экономического развития Колпинского района Санкт-Петербурга за 2009 год и задачи на 2010 год // [Электронный ресурс]:
http://gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kolpino/itogi2006
Быков, В. Ю. К вопросу о субъектах жилищных отношений по предоставлению жилья по договорам социального найма //Жилищное право. — 2006. — №
12. — С. 14
Гущин, В.В., Осадченко, И.В. К вопросу об ипотечном жилищном кредитовании в России: // Жилищное право. — 2006. — № 1. С. 35
Жарова, Е. Ю. Пути повышения эффективности правовых программ // Адвокатская практика. 2006. — № 3. С. 37
Улучшение жилищных условий жителей Санкт-Петербурга при участии в ипотечном жилищном кредитовании // [Электронный ресурс]:
http://www.bn.ru/gjo/8.html
Шеменева В. Через четыре года здесь будет… // [Электронный ресурс]:
http://www.nev-al.ru/ru/press/news/3035/print/
Дроздова И. В. Проблемы расселения ветхого и аварийного жилья при реконструкции городской застройки // Проблемы современной экономики 2008 — № 3. С. 433
Реконструкция исторического центра Санкт-Петербурга //[Электронный ресурс]: www.ipc.spb.ru
Жилищные программы. Реинкарнация // [Электронный ресурс]:
http://www.fontanka.ru/2010/07/14/146/
