Пенсии по инвалидности

Необходимо сформировать систему пенсионного обеспечения, которая достаточно быстро и качественно поднимет уровень жизни потребителей данного вида государственных услуг, не оказывая сдерживающего влияния на развитие экономики.

Тенденция социально-экономического развития России свидетельствует о том, что на смену экстренным мерам, необходимым на современном этапе, должна прийти новая и стабильная пенсионная модель, рациональная и практичная по сути, формам и методам. Это должна быть научно обоснованная, структурно четкая система, опирающаяся на надежную финансово-экономическую базу, для чего необходимо ориентированная на реализацию следующего комплекса мероприятий в сфере социального обеспечения.

Вопросы изменения пенсионного возраста в условиях перехода к рыночной экономике находятся под воздействием двух противоречивых факторов. С одной стороны, увеличение безработицы требует снижения пенсионного возраста как предпосылки освобождения старшими возрастными группами рабочих мест в пользу молодых работников, с другой — старение населения и увеличение «нагрузки» на поколение работающих в связи с преобладанием в населении доли пенсионеров сокращает коэффициент поддержки. Следовательно, проблема установления рационального для современных условий возраста выхода на пенсию напрямую сопряжена с повышением уровня пенсионного обеспечения. Чем меньше возраст, тем ниже и уровень пенсий при одинаковых экономических условиях.

При функционировании пенсионного обеспечения применяются механизмы нецелевого расходования финансовых ресурсов, в числе которых, возможность получения пенсии независимо от уплаты страховых взносов, множество необеспеченных соответствующими денежными поступлениями льгот для отдельных категорий пенсионеров. Таким образом, свыше 1/3 всех расходов приходится на прямое перераспределение страховых поступлений в пользу выплат стимулирующего либо компенсационного характера. Следует отметить, что, несмотря на вполне очевидное несоответствие указанных расходов современной и перспективной идеологии пенсионного обеспечения, круг льготных видов выплат непрерывно расширяется.

На сегодняшний день необходимость совершенствования системы управления пенсионным обеспечением очевидна.

Одним из способов организации работы по централизованному пенсионному обеспечению населения является двухуровневый механизм установления пенсии (первый уровень — Управление Отделения ПФР, второй уровень — Отделение ПФР).

Сложившаяся схема была эффективна на начальной стадии работы и адекватна для переходного периода при создании ЕПС. Современные условия диктуют новые правила организации пенсионного обеспечения. Реформа внесла свои коррективы: усложнился процесс установления пенсий, расширены причины перерасчета пенсий и как следствие категории лиц, имеющих право на перерасчет.

Недостатком действующего механизма является изначально заложенная возможность многократного возврата документов заявителю на переоформление.

Необходимо организовать работу так, чтобы увеличилась оперативность. Также необходимо рассмотреть возможность дифференцированного приема пенсионеров, обращающихся за консультациями и с реальными заявлениями на перерасчет.

Практика показывает необходимость повторного обращения пенсионеров к одним и тем же специалистам с документами после получения устной консультации, при этом:

— повысится оперативность работы посредством исключения так называемого звена вторичной инвентаризации пенсионного дела, необходимости в которой нет при наличии системы контроля;

— увеличится степень самоконтроля специалистов;

— возрастет ответственность и проявится психологический фактор участия специалиста при формировании пенсионного дела.

Специфика работы предполагает необходимость группы контроля, поскольку выявленные на предварительном этапе переплаты приобретают условный характер и предотвращаются до фактической выплаты. Вместе с тем, в существующей многоуровневой системе контроля нет необходимости. Практика показывает, что перекладывается ответственность и замедляется процесс назначения пенсий, дублируются одни и те же действия. Более того, идет неоднократная проверка суммы, которую должен получить пенсионер, и полностью отсутствует контроль суммы, фактически полученной пенсионером, что является важным.

Таким образом, наличие многоступенчатой схемы перепроверки значительно усложняет пенсионный процесс, следует вводить и развивать самоконтроль для повышения ответственности, заменив тем самым группу контроля на уровне Управлений ОПФР.

В наличии ситуация, когда одни и те же данные вносятся в базу данных дважды при обработке в Управлении и после передачи пенсионных дел в отдел начисления ОПФР после подтверждения правильности суммы в отделе организации назначения и перерасчета. Для устранения данного факта следует максимально использовать возможности имеющихся информационных технологий и, к примеру, копировать данные правильно обработанного дела.

Институт обязательного пенсионного обеспечения формируют трудовые и государственные пенсии, которые назначаются в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Названия этих нормативных актов, регулирующих нормы пенсионного обеспечения в России могут ввести неискушенного в законодательстве человека в заблуждение. По своему содержанию эти пенсии являются государственными, поскольку гарантированы и выплачиваются государством.

При определении правовых основ пенсионных выплат используется достаточно широкий спектр дополнительных документов.

Действующему законодательству, регулирующему нормы пенсионного обеспечения, присущи несогласованность и противоречивость отдельных норм, невозможность их однозначного толкования. Данные факты приводят к нарушению прав пенсионеров и застрахованных лиц и возникновению конфликтных ситуаций между законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти.

Правовая основа должна быть единой, функционирование двух основных законов и значительного числа других нормативных правовых документов, усложняет работу пенсионной системы.

Проблема может быть решена формированием одного закона, содержащего базу пенсионного обеспечения и, к примеру, кодекса, в котором будет систематизирован весь необходимый в практической деятельности материал.

В России схема реализации застрахованными лицами своих прав на пенсионное обеспечение называется пенсионным процессом. Пенсионный процесс состоит из следующих этапов: обращение за пенсией; представление требуемых документов, подтверждающих право на пенсию; рассмотрение обращения за пенсией; правовая оценка представленных документов; определение вида, размера, срока выплаты пенсии; вынесение решения о назначении, перерасчете пенсии, либо об отказе; извещение заявителя о вынесенном решении; выплата пенсии; выдача пенсионного удостоверения.

Длительность пенсионного процесса различается в зависимости от жизненных ситуаций граждан, представленных ими документов, вида назначаемой пенсии, перерасчета, сроков.

Действия пенсионного процесса называется «установление пенсии», т. е. назначение пенсии, ее перерасчет, а также перевод с одного вида на другой.

Все действия специфичны, имеют разный смысл. Применение единого термина усложняет процесс функционирования пенсионной системы, допускает возможность неоднозначного толкования норм закона. Таким образом, необходимо применение каждой категории в отдельности.

При назначении пенсий по инвалидности с 1 января 2004 года применяется термин «степень ограничения способности к трудовой деятельности», при этом, 1 группе должна соответствовать 3 степень, 2 группе — 2 степень, 3 группе — 1 степень.

На практике устанавливается как группу, так и степень, допускается также различное их сочетание (1 степень и 2 группа, 0 степень и 3 группа и т. д.). Так, лицам, имеющим 3 степень и 2 группу, не выплачивается компенсация на уход. Это является свидетельством того, что при пенсионном обеспечении определяющим фактором не всегда является степень ограничения способности к трудовой деятельности.

Такие факты усложняют пенсионную систему, способствуют нарушению основного принципа классификации категорий лиц при назначении пенсии по инвалидности в зависимости от степени утраты трудоспособности.

По нормам закона причина инвалидности не влияет на размер трудовой пенсии (ранее, если инвалидность наступила, к примеру, вследствие трудового увечья, при расчете учитывался максимально возможный стажевой коэффициент), что является очередным показателем снижения гарантий пенсионного обеспечения нетрудоспособных лиц.

Анализ пенсионной системы демонстрирует увеличение числа и значения социальных пенсий, которые должны предоставляться гражданам, не имеющим право на трудовую пенсию. Классификация социальных пенсий на виды в зависимости от условий предоставления (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), что действующим законодательством не предусмотрено, внесет конкретику в закон, а также будет способствовать достоверному определению: во-первых, категории лиц, имеющих право на каждый из видов пенсий, во-вторых, условий предоставления выплат, в третьих, правильного размера.

Государство с социально ориентированной экономикой не должно игнорировать проблемы материального обеспечения значительного круга нетрудоспособных лиц, не охваченных социальным страхованием. При этом нельзя сказать, что расширяется круг лиц, не имеющих требуемого для установления трудовой пенсии страхового стажа. Суть в том, что законодательством предоставлено право выбора между трудовой и социальной пенсиями. Социальная пенсия перестает выполнять свои функции, действующий механизм формирования выплат не соответствует страховым принципам.

Необходимо обратить внимание и на даты назначения государственных и трудовых пенсий. Государственная пенсия назначается с первого числа месяца обращения за ней, трудовая пенсия — со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права в обоих случаях.

При назначении государственной пенсии после возникновения права возможен возврат на первое число месяца обращения. Вместе с тем, лица, вовремя не реализовавшие свое право на заработанную трудовую пенсию по старости лишены такой возможности.

Пенсия, являющаяся итогом многолетней трудовой деятельности, должна предоставляться, в любом случае, с даты возникновения права на нее.

В ходе реформы пенсионной системы не была предоставлена новая формула расчета пенсий, она заимствована у предшествующей модели. При этом по ранее действовавшему законодательству одновременно применялись две методики подсчета.

В первой формуле учитывался определенный процент (в зависимости от стажа) от «осовремененной» заработной платы и ограничивался максимальный размер пенсии, в последнем случае ограничивалось отношение заработной платы пенсионера к заработной плате по стране, а ежеквартальной индексации подлежала среднемесячная заработная плата по стране.

Данный порядок назначения пенсий нуждался в преобразовании, т.к. формула расчета была громоздкой и сложной. Однако, сказать о том, что в ходе формирования многоуровневой пенсионной модели упрощен порядок расчета нельзя, напротив, существовавшие недостатки еще более усугубились.

В ходе реформы претерпела изменения структура пенсий. Так, базовая часть устанавливается в виде фиксированной суммы и зависит от вида пенсии, возраста получателя, степени ограничения способности к трудовой деятельности, наличия нетрудоспособных членов семьи.

Необходимо установить общую государственную базовую пенсию, предоставляемую гражданам (за исключением тех, кто получает другие виды государственных пенсий), размер которой обеспечивал бы средства, минимально достаточные для существования.

Возможно применение региональной дифференциации базовой части пенсии, участие субъектов федерации при определении ее размера и обосновываем это различиями в стоимости жизни.

Реформа пенсионной системы предопределила введение нового для отечественной практики термина «ожидаемый период выплаты пенсии». Этот показатель носит вероятностный характер, определяется с помощью методов страховой математики на основе статистического наблюдения смертности населения страны в пенсионном возрасте и характеризует средний период дожития застрахованных лиц.

Для объективности, при расчете ожидаемого периода выплаты пенсии следует учитывать фактическую продолжительность жизни, дифференцированную по половому, социальному, национальному, профессиональному и др. признакам.

Также внимания заслуживает величина ожидаемого периода выплаты пенсии при назначении досрочных пенсий. Если выплата пенсий начинается раньше, значение показателя не увеличивается, в обратном случае, т. е. при обращении позже общеустановленного возраста, сокращается на 12 месяцев за каждый полный год, при этом должен составлять не менее 120 месяцев. Перевод с одного вида пенсии на другой рассматривается законодательными нормами как новое назначение и тоже ведет к корректировке периода выплаты. Этот факт демонстрирует зависимость пенсии от субъективных обстоятельств при прочих равных условиях, что требует корректировки.

При приобретении права на пенсию по старости на общих основаниях, большая доля ее страховой части будет уже выплачена. После истечения ожидаемого периода предполагается продолжение выплаты пенсии по прежнему сценарию. Будет осуществляться перераспределение средств от лиц «не доживших» установленный срок к лицам его «пережившим».

В данной ситуации возникает вопрос о том, зачем усложнять формулу компонентом, не оказывающим влияние на конечный результат.

Особенность расчета трудовой пенсии по инвалидности заключается в том, что ожидаемый период выплаты пенсии корректируется на отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Это новый компонент пенсионной формулы. Ранее пенсия по инвалидности рассчитывалась исходя из требуемого стажа, который варьировался в зависимости от возраста инвалида, но не мог превышать 15 лет.

Нормативная продолжительность страхового стажа инвалида до достижения 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более 180 месяцев в общей сложности. При расчете пенсии инвалидам 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности применяется стажевой коэффициент, равный 0,30, т. е. занижается не только базовая часть, но и страховая. При ограничении базовой части выплачивается фактическая страховую часть.

Интересен порядок индексации пенсий, ее особенности в зависимости от даты назначения. Нормативными актами вводятся суммарные индексы увеличения пенсий. Результатом является экономия финансовых ресурсов, направляемых на выплату пенсий. Этот факт демонстрирует наличие различий в размере пенсии в зависимости от даты назначения, что недопустимо и требует пересмотра.

Реформа модели пенсионного обеспечения способствовала изменению принципов осуществления перерасчета, так структура пенсий допускает изолированный перерасчет базовой, страховой и накопительной частей.

Перерасчеты пенсий целесообразно классифицировать на заявительные и массовые. К заявительным отнесем классические перерасчеты по стажу, заработной плате, страховым взносам, с учетом иждивенцев и т. д. Массовыми перерасчетами будут являться индексация и корректировка размеров пенсий.

Основания и порядок перерасчета соответствующих частей (базовой, страховой, накопительной) пенсий различаются.

Выделяют следующие основания перерасчета базовой части пенсии:

— достижение 80-летнего возраста;

— изменение степени ограничения способности к трудовой деятельности;

— изменение количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионера;

— изменение категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Если лицо на момент достижения 80-летнего возраста является получателем пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца, базовая часть не повышается. Необходимо проведение дополнительного действия: смены вида пенсии. Следует отметить, что при смене вида пенсии сроки увеличения базовой части продлеваются на 1 месяц.

Анализ практических ситуаций, как правило, демонстрирует увеличение размера при смене пенсии по инвалидности на пенсию по старости. Методика подсчета страховых частей совпадает. Исключение составляет первая степень ограничения способности к трудовой деятельности (третья группа), так как действующими нормативными актами вводятся ограничения на стажевой коэффициент.

В зависимости от вида различались и сроки перерасчета базовой части пенсии в связи с установлением степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Увеличение размера пенсий при перерасчете не должно зависеть от ее вида, ведь законодательством допускается перевод с одного вида пенсии на другой, при этом продлеваются сроки повышенного размера и возникает потенциально недополученная пенсионером сумма.

Стаж, выработанный с 1 января 2002 года, стажевой коэффициент не увеличивает, размер пенсии повышается пропорционально сумме уплаченных страховых взносов.

Письменные заявления граждан на перерасчет пенсии с учетом страховых взносов до июня ежегодно принимаются органами пенсионного обеспечения и с первого июля обрабатываются автоматизировано. Пенсионные дела должны быть снабжены выписками из индивидуальных лицевых счетов и распоряжениями на соответствующую сумму, т. е. оправдательными документами на суммы, уже выплачиваемые пенсионерам. Кроме перерасчета с первого июля осуществляется корректировка уже пересчитанных в предыдущих годах сумм. В органах пенсионного обеспечения скапливается большое количество пенсионных дел, нарушаются сроки перерасчета. Ежегодно будет увеличиваться количество дел, которое следует обработать: к перерасчету текущего года добавляется корректировка сумм страховых взносов прошлых лет.

Механизм перерасчета пенсий с учетом страховых взносов следует упрощать. Любой перерасчет должен носить заявительный характер, в первичном заявлении на перерасчет по страховым взносам необходимо указывать о согласии лица на каждый следующий перерасчет пенсии при наличии обстоятельств дающих право.

Таким образом, будет иметь место разовый визит лица в органы пенсионного обеспечения. Такое решение позволит своевременно выплачивать положенные пенсионеру суммы. На практике имеют место быть случаи, когда лица по объективным причинам вовремя не обратившиеся за перерасчетом теряют определенные суммы, т.к. размер пенсии пересматривается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения. Вместе с тем обратиться с заявлением на перерасчет пенсии по страховым взносам возможно по истечении 12 месяцев после назначения пенсии, либо после предыдущего перерасчета. Факт работы в течение всего промежутка времени не требуется. Трудовая деятельность может иметь любую продолжительность, но должны быть уплачены страховые взносы и на индивидуальном лицевом счете пенсионера в течение года после назначения или перерасчета пенсии появился не учтенный расчетный пенсионный капитал.

Даже в случае своевременного обращения пенсионера, ежегодно срок перерасчета переносится на один месяц и не выплачивается ежемесячная сумма увеличения пенсии. Для устранения данного недостатка необходимо внести коррективы в ту законодательных норм, которые предполагают право на очередное обращение после 12 месяцев непосредственного получения повышенного размера. Этому должно предшествовать заявление. Для решения проблемы предлагается допустить возможность обращения за перерасчетом по истечении года после предыдущего обращения, а не факта непосредственного получения повышенной выплаты.

Существует вопрос о методике подсчета полагающейся к выплате суммы. Следует обратить внимание на одну из двух составляющих величин ее определения, а именно на ожидаемый период выплаты пенсии.

Значение этого показателя определяется по состоянию на день, предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет. При этом при перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости ожидаемый период выплаты сокращается на 12 месяцев за каждый год, истекший со дня назначения пенсии. На получателей пенсий по инвалидности данное правило не распространяется, что требует пересмотра.

Качественная система пенсионного обеспечения населения является определяющим фактором положительной динамики экономического и социального развития государства. Анализ мировых пенсионных моделей демонстрирует в основном наличие двух ее миссий:

— компенсации утраченного заработка;

— предотвращения массовой бедности.

В практике развитых стран органы социального обеспечения не ставят целью сокращение нуждаемости граждан, наблюдается активное развитие схем дополнительных выплат, высокая степень ответственности населения за свое будущее.

В российском законодательстве под пенсией понимается ежемесячная денежная выплата, предоставляемая в целях компенсации заработной платы или иного дохода. На сегодняшний день модель, носящая выраженный перераспределительный характер, полностью осуществляет вторую миссию.

Пенсионная система — важнейший элемент сферы социального обеспечения, исходя из чего его основным содержанием является предоставление средств к существованию. Учитывая экономические возможности, государство стремится к повышению в первую очередь минимального уровня выплат.

Так, высокая степень перераспределения способствует сокращению дифференциации между минимальными и максимальными пенсиями. Финансовый ресурс при этом по-прежнему отчисления с фонда оплаты труда. Заинтересованность в уплате взносов с целью получения высокой пенсии при возникновении необходимых условий незначительна.

Российская пенсионная система основывалается на предоставлении гражданам базовой социальной защиты через перераспределение средств.

Реализовывается эта идея через сдерживание выплат лицам, потенциально являющимся получателями максимальных пенсий. Ограничения применяются к каждому компоненту, формирующему совокупный размер пенсии.

Надбавка на нетрудоспособных членов семьи по нормам ранее действовавших законов начислялась неработающим пенсионерам. Новая модель предоставила право на данный вид увеличения пенсии независимо от фактов работы и получения пенсии самим иждивенцев. Необходимо отметить, что если ранее при наличии в семье двух пенсионеров, каждый нетрудоспособный член семьи, находящийся на их общем иждивении, учитывался для начисления надбавки только одному из них, то в настоящее время, пенсия повышается обоим.

Положениями закона введено право на установление надбавки на нетрудоспособных членов семьи получателям двух пенсий к обеим пенсиям. Размеры государственных пенсий находятся в прямой зависимости от величины базовой части трудовой пенсии по старости (в пределах от 150 до 300 процентов базовой части пенсии по старости).

Рассмотрим пенсии по инвалидности военнослужащих. В действующей редакции ст. 43 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих состав довольствия для исчисления пенсий в целом сохранился, хотя стоимость продовольственного пайка была из него исключена. Это объясняется тем, что право на получение продовольственного пайка в размере его стоимости предусмотрено теперь лишь для отдельных категорий военнослужащих.

Кроме того, механизм учета данной выплаты в состав денежного довольствия для целей пенсионного обеспечения являлся одним из наиболее спорных. В 2001 г. предметом рассмотрения в Верховном Суде РФ стали нормы, ограничивающие право военнослужащих на пересмотр размера пенсии в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка. Определение стоимости продовольственного пайка также представляло собой проблему, поскольку в расчет принималась не его реальная стоимость, а размер компенсации взамен продовольственного пайка], которая достаточно продолжительное время составляла всего 20 рублей в сутки. Первоначально соответствующие нормы закреплялись в законах о федеральном бюджете; в 2006 г.

и 2007 г. они были включены в акты Правительства РФ. В связи с изменениями в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих на будущее время эта проблема устранена, хотя уже возникшие по данному вопросу судебные споры между бывшими военнослужащими и органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, нуждаются в разрешении.

Действовавшее правовое регулирование порождало и иные проблемы, сегодня сохраняющие свою актуальность. Так, в структуру денежного довольствия военнослужащих, как отмечалось ранее, входит значительное количество иных выплат, установление которых обусловлено выполнением обязанностей военной службы. Однако на размер пенсии они не влияют, что препятствует достижению в системе пенсионирования военнослужащих цели наиболее полной компенсации дохода, утраченного гражданином в связи с увольнением из Вооруженных Сил РФ. Учитывая рисковый характер военно-служебной деятельности, такое положение вещей нельзя считать оправданным. При этом пенсии за выслугу лет гражданских государственных служащих исчисляются из их среднемесячного заработка, размер которого не может превышать 2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы (ст. 21 Закона о государственном пенсионном обеспечении). Изменение правил исчисления денежного довольствия для целей пенсионного обеспечения военнослужащих позволило бы сделать важный шаг на пути повышения уровня жизни бывших военнослужащих-контрактников.

Существенным недостатком содержания ст. 43 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих является и то, что объем отдельных видов выплат, названных в этой норме, определить невозможно. Например, в законодательстве о статусе военнослужащих выплаты в связи с индексацией денежного довольствия как таковые не выделяются.

К таким выплатам могут быть отнесены надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы или ежемесячное денежное поощрение в размере оклада по воинской должности. Такая позиция в целом логична, но в законодательстве она фактического подтверждения не нашла.

Кроме того, в постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ» (п. 9) такая разновидность выплат уже не упоминается, на что также обращают внимание в своей работе А. С. Сливков и А. И. Землин.

Важное значение имеют положения, закрепленные в ч. 4 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих в результате принятия Федерального закона от 22 июля 2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». Новая редакция данной нормы предусматривает право военнослужащих-контрактников на одновременное получение пенсии за выслугу лет (пенсии по инвалидности) в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих и трудовой пенсии по старости (за исключением базовой ее части) при наличии предусмотренных ст. 7 Закона о трудовых пенсиях условий для ее назначения.

Несмотря на внесенные изменения, отдельные нормы Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих по-прежнему нуждаются в корректировке. Во-первых, как уже отмечалось, это касается сохранения дифференциации правового регулирования с учетом группы инвалидности, установленной бывшему военнослужащему-контрактнику. Такой подход нарушает единство правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению, поскольку в иных законодательных актах (Закон о трудовых пенсиях, Закон о государственном пенсионном обеспечении) для этих целей используется только один критерий — степень ограничения способности к труду.

Он получил распространение и в иных нормативных актах, хотя в системе социальной защиты населения в целом также нельзя говорить о его универсальности. В Законе о социальной защите инвалидов (ст. 28.1), как и в Законе РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст. 27.1), размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается с учетом степени ограничения способности к труду. Однако ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы выплачивается исходя из группы инвалидности (ст. 14 Закона о социальной защите чернобыльцев).

Во-вторых, в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих не в полной мере учтено законодательство о медико-социальной экспертизе. В частности, остались без изменения положения, в силу которых инвалидам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, пенсия должна назначаться пожизненно с переосвидетельствованием этих лиц только по их заявлению (ст. 25).

В Законе о социальной защите инвалидов период, на который гражданину устанавливается инвалидность, не определен. Согласно ч. 4 ст. 1 данного закона порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Во исполнение этой нормы постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. утверждены Правила признания лица инвалидом, где закрепляется, что инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год (п. 9). Основания установления инвалидности без срока переосвидетельствования перечислены в п. 13 Правил признания лица инвалидом, но достижение общеустановленного пенсионного возраста в их числе не названо.

Остается неясным, насколько применима в современных условиях ст. 25 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих.

По юридической силе положения закона, безусловно, имеют приоритет над нормами документа, утвержденного постановлением Правительства РФ, хотя именно Правительству РФ Законом о социальной защите инвалидов предписано определить порядок и условия признания лица инвалидом. К сожалению, однозначный вывод о том, входит ли установление тех или иных сроков в содержание категории «условия признания лица инвалидом», сделать нельзя, но в предмет регулирования Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих проведение медико-социальной экспертизы тоже включаться не должно. Это вытекает из наименования закона, несмотря на то, что в его тексте соответствующие положения не закреплены. Поскольку указанный закон распространяется лишь на военнослужащих-контрактников, содержанием статьи 25 нарушается принцип равенства в отношении лиц, проходивших Развитие законодательства о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу по призыву и получающих пенсии по инвалидности по Закону о государственном пенсионном обеспечении.

С учетом степени значимости рассматриваемых общественных отношений сроки инвалидности и основания установления инвалидности без срока переосвидетельствования должны регламентироваться Законом о социальной защите инвалидов. До его принятия такие нормы традиционно содержались в пенсионном законодательстве (ст. 23−25 Закона о государственных пенсиях, ст. 25 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих), так как врачебно-трудовая экспертиза на законодательном уровне специально не регулировалась.

В Законе о трудовых пенсиях и Законе о государственном пенсионном обеспечении сроков, на которые устанавливается инвалидность, нет, что соответствует современным тенденциям в праве социального обеспечения. Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих в этой части нуждается в корректировке.

Резюмируя сказанное, необходимо признать, что изменения, внесенные в Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих, направлены на совершенствование его норм и сближение правового регулирования выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проходившим военную службу по контракту, и членам их семей. Вместе с тем отдельные проблемы пока не нашли своего разрешения.

К примеру, нуждаются в уточнении положения закона, определяющие состав денежного довольствия для целей пенсионного обеспечения и закрепляющие институт пересмотра пенсий, который мог бы быть заменен механизмом их индексации. При этом установление единого коэффициента индексации для заработной платы, денежного довольствия, пенсий и иных социальных выплат позволило бы наиболее полно реализовать принцип равенства в сфере защиты доходов граждан от инфляции, упростив механизмы такой защиты.

Итак, успех реформирования льготного пенсионного обеспечения, может быть достигнут в комплексе взаимоувязанных мер по совершенствованию общей модели пенсионного обеспечения, системы заработной платы, налоговой системы на основе создания новых институциональных форм социальной защиты, которые ранее отторгались социалистической моделью развития общества и экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Механизм реформирования пенсионной системы РФ, заключается в том, что пенсии в новой пенсионной модели не назначаются государством человеку, как раньше, а зарабатываются им. В основе реформирования пенсионной системы лежат федеральные Законы: «О трудовых пенсиях РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Сегодня трудовые пенсии по инвалидности состоят из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

Социальная защита населения — система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантируемая и реализуемая государством для обеспечения человеку достойной жизни.

Пенсия по инвалидности — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи с их смертью.

Условием для назначения трудовой пенсии по инвалидности служит наступление инвалидности, которая определяется ограничением к трудоспособности III, II или I степени и устанавливается в соответствии с медицинскими документами.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется рядом законодательных актов федерального, регионального уровней, а также локальными нормативными актами. К числу законодательных актов, регулирующих отношения в сфере пенсионного обеспечения, относятся: Конституция Российской Федерации; ТК РФ, НК РФ и проч.

На законодательные акты по поводу пенсий регионального уровня оказывают влияние следующие факторы: региональные социально-экономические аспекты инвалидности, взаимосвязь региональных особенностей с процессами развития региона.

Положение с пенсиями в течение девяностых годов нельзя было назвать стабильным. В 1997;1998 годах реальный размер пенсии снизился в два раза. Сегодня пенсионная система дает гигантскую нагрузку на систему оплаты труда и страховых взносов. Россия входит в число пятнадцати стран с самыми высокими ставками взносов, из-за чего происходит ослабление налогооблагающей базы.

Второй проблемой пенсионной системы является ее перегруженность большим числом обязательств, часто не оправданных ни экономически, ни социально.

На сегодняшний день можно выделить 3 вида принципиально различных пенсионных систем:

Индивидуально-накопительная Распределительная основанная на пенсионных налогах Распределительная основанная на общих налоговых поступлениях.

Современная пенсионная система России включает в себя элементы всех трех систем.

Существует два механизма изменения размера страховой части и трудовой пенсии по инвалидности с учетом страховых взносов:

1. Заявительный — это перерасчет в связи с осуществлением работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности в течение 12 месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего аналогичного перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Граждане могут обращаться за указанным перерасчетом в любое время после возникновения права на него без ограничения каким — либо сроком. Для этого необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

2. Беззаявительный — это корректировка по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В этом случае без подачи письменного заявления размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности подлежит корректировке с 1 августа каждого года по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении или перерасчете, или предыдущей корректировке. В случае если гражданин захочет произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии не с 1 августа, а с другой даты, то ему необходимо лично обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации с письменным заявлением об отказе от корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении.

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. — М.: Юрид. лит., 1993. — 64 с.

Федеральный закон от 24.

07.2009 N 213-ФЗ (ред. от 27.

07.2010) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ, 2009, N 35.

Федеральный закон от 29.

12.2006 N 258-ФЗ (ред. от 18.

07.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ, 2006, N 15.

Федеральный закон от 24 сентября 2007 г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон „о трудовых пенсиях в российской федерации“ в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий» // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2007. № 11. С. 74−76.

Федеральный закон от 16.

07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.

07.2011) «Об основах обязательного социального страхования» // СЗ РФ. 1999. — № 29. — Ст.

3686.

Федеральный закон от 17.

07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

Федеральный закон от 24.

07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 09.

12.2010) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ 03.

08.1998. N 31.

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 52.

Закон РФ от 19.

04.1991 N 1032−1 (ред. от 11.

07.2011) «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1991. № 25.

Федеральный закон от 15.

12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51.

Федеральный закон от 24.

11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 19.

07.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563.

Федеральный закон от 02.

08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.

08.2004) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ, 1995.

Федеральный закон от 21.

03.2005 N 18-ФЗ (ред. от 24.

07.2009) «О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» // СЗ РФ, 2005, N 18.

Закон РФ от 12.

02.1993 N 4468−1 (ред. от 01.

07.2011) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

Закон РФ от 19.

02.1993 N 4520−1 (ред. от 24.

07.2009) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // СЗ РФ, 1993, N 8.

Закон РФ от 15.

05.1991 N 1244−1 (ред. от 11.

07.2011) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ, 1991, N 16.

Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2006 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 г.» // СЗ РФ. — 2006.

— № 10. — Ст. 1102

Постановления Правительства РФ от 23 февраля 2007 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 г.» // Российская газета. — 2007. — 2 марта.

Антипьева Н. В. Реализация права на одновременное получение двух пенсий / Антипьева Н. В. // Российский юридический журнал. 2009. № 1. С. 125−132.

Аракчеев В. С. Пенсионное право России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 21.

Бутаева Н. В. Экономические последствия реформирования системы предоставления мер социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг в республике Татарстан / Бутаева Н. В. // Успехи современного естествознания. 2007. № 12. С. 250−252.

Водахова А. А. Пенсионное обеспечение детей-сирот / Водахова А. А. // Труд и социальные отношения. 2009. № 9. С. 132−136.

Волохова М. Б. Общие положения пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы / Волохова М. Б. // Безопасность уголовно-исполнительной системы. 2008. № 1. С. 69−71.

Всемирная организация здравоохранения [Электронный ресурс] Официальный сайт. — Режим доступа: www.who.int/ru/.

Выступление Председателя правления Карельской региональной общественной организации «Союз инвалидов», Внештатного советника Главы Республики Карелия Романова В. Е. на Международном форуме «Развитие сотрудничества неправительственных организаций (НПО) на Европейском Севере: состояние и перспективы», 15−16 сентября 2005 г.

Гасанзаде С. Б. Проблемы совершенствования правового регулирования социальной защиты инвалидов / Гасанзаде С. Б. // Юридические науки. 2009. № 2. С. 84−90.

Горелов Н.А., Тучков А. И. Энциклопедия труда и занятости. СПб;1997. С. 159.

Гладышева А. В. Факторы, влияющие на пополнение специфической группы носителей трудовых ресурсов инвалидов в тамбовской области / Гладышева А. В. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2006. № 4. С. 286−291.

Документы // Все для бухгалтера. 2011. № 4. С. 60−76.

Ермаков Д. Н. Влияние международно-правовых актов на законодательство российской федерации о социальном страховании / Ермаков Д. Н. // Государство и право. 2006. № 11. С. 32−43.

Жаворонков Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности / Жаворонков Р. Н. // Журнал российского права. 2011. Т. 3. № 171. С. 64a-70.

Захаров М.Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Феде-ральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Гарант: Справочная правовая система. Сетевая версия. 2005.

Корякин В.М., Шикалова О. В. О новациях военно-пенсионного законодательства // Право в Вооруженных Силах. — 2008. — № 2. — С. 13.

Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: перспективы развития. М., 2000. С. 131−142.

Минздравсоцризвитие [Электронный ресурс]. Официальный сайт. — Режим доступа:

http://www.minzdravsoc.ru/.

О комплексе мероприятий, необходимых для реализации адекватной пенсионной модели / Калов З. А., Куршаева Ф. М., Куршаев Х. М. // Успехи современного естествознания. 2008. № 11. С. 06.

Олимских, Н. Н. Социальная защита населения: понятие и содержание / Н. Н. Олимских // Вестник Удмуртского университета. 2007. № 2. С. 179.

Остеоартроз: финансовые затраты на одного больного / Петрунько И. Л., Меньшикова Л. В., Голубева П. С., Цыренжапова Т. М. // Сибирский медицинский журнал (г. Иркутск). 2010. Т. 97. № 6. С. 163−165.

Паньковский Г. А. Анализ структуры, размера и роста пенсионных платежей и начислений в сельском хозяйстве Польши в 1998;2000 гг. На примере ольштынского воеводства / Паньковский Г. А. // Экономика сельского хозяйства. Реферативный журнал. 2006. № 2. С. 387.

Петрунько И.Л., Меньшикова Л. В. О затратах на больного ревматоидным артритом / Петрунько И. Л., Меньшикова Л. В. // Общественное здоровье и здравоохранение. 2010. № 4. С. 44−47.

Пенсионная реформа: вопросы и ответы / Финансы. 2007. № 5. С. 52−55.

Роженцов В. И. Механизм пенсионной системы страхования в российской федерации / Роженцов В. И. // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2006. № 3. С. 77−78.

Сливков А.С., Землин А. И. Порядок индексации пенсий за выслугу лет, назначаемых гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооруженных Силах. — 2005. — № 12. — С. 5.

Сливков А.С., Землин А. И. Некоторые аспекты эффективности государственной политики в области материального обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, связанные с учетом стоимости продовольственного пайка при установлении размеров его денежной компенсации, а также при исчислении размеров пенсии гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооруженных Силах. — 2005. — № 10, 11.

Трофимова Н. А. Использование селективных таблиц смертности для прогнозирования численности получателей различных видов пенсий / Трофимова Н. А. // Проблемы прогнозирования. 2010. № 2. С. 127−136.

Титкова Я. Ю. Пенсия: сущность и виды [Электронный ресурс]. Аналитический портал. Пенсионный консультант. Режим доступа:

http://www.pension. ru/opin₁₆.htm.

Тишин, Е. В. Формирование и реализация социальной защиты населения при переходе к рыночной экономике / Е. В. Тишин. — 1994. — С. 12.

Фогель Я. М. Право на пенсию и его гарантии. М.: Юридическая литература, 1972. С. 39.

Хижный Э. К. Государственная система социальной защиты граждан в странах западной Европы / Хижный Э. К. //монография / ентр науч.

информ. исслед. глобальных и региональных проблем; Отдел стран Зап. Европы и США; Былов В. Г. (отв. ред); Борко Ю. А. и Бурджалов Ф. Э. — Рецензенты. М., 2005.

Чепурной А. Г. Правовые основы социального обеспечения инвалидов боевых действий / Чепурной А. Г. // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 3. С. 123−127.

Чикалова И.Р. У истоков социальной политики государств западной Европы / Чикалова И. Р. // Журнал исследований социальной политики. 2006. Т. 4. № 4. С. 501−524.

Шанхаев С. В. Право на получение пенсии должно быть реализовано в полном объеме / Шанхаев С. В. // Право в Вооруженных силах. 2008. № 9. С. 46−53.

Юрьева Т. В. Социальная экономика. М.: Дрофа, 2001. С. 312.

Олимских, Н. Н. Социальная защита населения: понятие и содержание / Н. Н. Олимских // Вестник Удмуртского университета. 2007. № 2. С. 179.

Оценка

Международной программы

ПИАКТМВТ. Женева, 1984. 87с.

Ракитский, Б. В. Социальная защищенность и ее типы / Б. В. Ракитский // Вопр. экономики. 1992. № 7. С. 5

Социальная защищенность в переходный период к рыночной экономике // Тез. Доклада к Междунар. конф. 2−23 сентября 1993 г. ЮНЕСКО — Мировой Банк. Экономическая академия. Министерствоэкономики

РФ. Россия. М, 1993. С. 4.

Советскийрынок: социальнаязащита человека.Учеб. пособие. М.: Дело, 1991. С. 9.

Горелов Н.А., Тучков А. И. Энциклопедия труда и занятости. СПб;1997. С. 159.

Тишин, Е. В. Формирование и реализация социальной защиты населения при переходе к рыночной экономике / Е. В. Тишин. — 1994. — С. 12.

Минздравсоцризвитие [Электронный ресурс]. Официальный сайт. — Режим доступа:

http://www.minzdravsoc.ru/.

Федеральный закон от 24.

11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 19.

07.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563.

Федеральный закон от 24.

11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 19.

07.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563.

Юрьева Т. В. Социальная экономика. М.: Дрофа, 2001. С. 312.

Титкова Я. Ю. Пенсия: сущность и виды [Электронный ресурс]. Аналитический портал. Пенсионный консультант. Режим доступа:

http://www.pension. ru/opin₁₆.htm

Конституция Российской Федерации: Принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. — М.: Юрид. лит., 1993. — 64 с.

Аракчеев В. С. Пенсионное право России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 21.

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 52.

Захаров М.Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Феде-ральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Гарант: Справочная правовая система. Сетевая версия. 2005.

Федеральный закон от 15.

12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51.

Конституция Российской Федерации: Принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. — М.: Юрид. лит., 1993. — 64 с.

Федеральный закон от 24.

07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 09.

12.2010) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ 03.

08.1998. N 31.

Федеральный закон от 16.

07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.

07.2011) «Об основах обязательного социального страхования» // СЗ РФ. 1999. — № 29. — Ст.

3686.

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 52, Федеральный закон от 15.

12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51.

Федеральный закон от 17.

07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: перспективы развития. М., 2000. С. 131−142.

Федеральный закон от 15.

12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51.

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 52.

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 52.

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 52.

Федеральный закон от 15.

12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51.

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 52.

Конституция Российской Федерации: Принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. — М.: Юрид. лит., 1993. — 64 с.

Всемирная организация здравоохранения [Электронный ресурс] Официальный сайт. — Режим доступа: www.who.int/ru/.

Выступление Председателя правления Карельской региональной общественной организации «Союз инвалидов», Внештатного советника Главы Республики Карелия Романова В. Е. на Международном форуме «Развитие сотрудничества неправительственных организаций (НПО) на Европейском Севере: состояние и перспективы», 15−16 сентября 2005 г.

Федеральный закон от 02.

08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.

08.2004) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ, 1995.

Конституция Российской Федерации: Принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. — М.: Юрид. лит., 1993. — 64 с.

Конституция Российской Федерации: Принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. — М.: Юрид. лит., 1993. — 64 с.

Там же.

Федеральный закон от 15.

12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51.

Федеральный закон от 02.

08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.

08.2004) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ, 1995.

Конституция Российской Федерации: Принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. — М.: Юрид. лит., 1993. — 64 с.

Закон РФ от 19.

04.1991 N 1032−1 (ред. от 11.

07.2011) «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1991. № 25.

Федеральный закон от 15.

12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51.

Федеральный закон от 02.

08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.

08.2004) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ, 1995.

Федеральный закон от 29.

12.2006 N 258-ФЗ (ред. от 18.

07.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ, 2006, N 15.

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. N 52, Федеральный закон от 15.

12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.

07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51.

Сливков А.С., Землин А. И. Порядок индексации пенсий за выслугу лет, назначаемых гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооруженных Силах. — 2005. — №

12. — С. 5; Сливков А. С., Землин А. И. Некоторые аспекты эффективности государственной политики в области материального обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, связанные с учетом стоимости продовольственного пайка при установлении размеров его денежной компенсации, а также при исчислении размеров пенсии гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооруженных Силах. — 2005. — № 10, 11.

п. 44 постановления Правительства РФ от 22 февраля 2006 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 г.» // СЗ РФ.

— 2006. — № 10.

— Ст. 1102; п. 47 постановления Правительства РФ от 23 февраля 2007 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 г.» // Российская газета.

— 2007. — 2 марта.

Корякин В.М., Шикалова О. В. О новациях военно-пенсионного законодательства // Право в Вооруженных Силах. — 2008. — № 2. — С. 13.

Корякин В.М., Шикалова О. В. О новациях военно-пенсионного законодательства // Право в Вооруженных Силах. — 2008. — № 2. — С. 13.

Сливков А.С., Землин А. И. Порядок индексации пенсий за выслугу лет, назначаемых гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооруженных Силах. — 2005. — № 12. — С. 5.

Закон РФ от 15.

05.1991 N 1244−1 (ред. от 11.

07.2011) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ, 1991, N 16.