Рисунок 5 — Доля неналоговых поступлений в доходах федерального бюджета за период 2006;2011 гг.
Сбалансированное управление средствами федерального бюджета подразумевает эффективное расходование государственных средств. Расходы федерального бюджета в рассматриваемый период поступательно росли, в то время как доходы в кризисном 2010 г. оказались ниже запланированных. Вследствие чего государство, выполняя свои социальные обязательства, получило дефицитный бюджет.
Рисунок 6 — Динамика расходов федерального бюджета за период 2006;2011 гг.
Несмотря на то, что бюджетные доходы в 2011 г. превысили плановые показатели, исполнение бюджета нельзя признать сбалансированным. Расходы в посткризисные 2010 и 2011 гг. превышают доходы, которые в значительной степени продолжают зависеть от поступлений нефтегазового сектора. Актуальность создания предпосылок для построения ненефтегазового бюджета, обозначенная Министром финансов России А. Л. Кудриным еще в 2007 г, объективно подтверждается неспособностью существующей структуры доходов федерального бюджета выдерживать кризисные макроэкономические ситуации.
Таким образом, формирование сбалансированного бюджета и уменьшение его зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры продолжает оставаться важнейшей задачей бюджетных властей на среднесрочный период.
Заключение
Эффективная структура доходов бюджета предполагает преобладание ненефтегазовой составляющей и сокращение доходов, связанных с экспортом нефти и газа. При этом речь идет не об уменьшении объемов экспорта углеводородов, а о развитии промышленного сектора и увеличении доли более технологичной продукции. Решение задач социального развития подразумевает рост доходов от поступлений налога на доходы физических лиц (НДФЛ), но не за счет повышения его ставки, а за счет возрастания заработной платы и других доходов граждан.
В 2007 г. параметры федерального бюджета впервые разрабатывались на среднесрочный, трехлетний период — 2008;2010 гг. Формирование и реализация бюджетной политики в данный период основывались на стратегических целях развития страны, определенных в Бюджетном послании Президента России Федеральному Собранию. Основная задача определялась как обеспечение сбалансированности бюджетной системы в долгосрочном периоде: «При уменьшении необходимости стерилизации избыточного денежного предложения в целях стабилизации макроэкономических показателей на первый план выходит задача обеспечения устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен».
Реализация поставленной задачи обусловила выделение в составе общих доходов нефтегазовых, т. е. доходов, максимально зависящих от внешнеэкономической конъюнктуры, часть из которых направляется в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, появившиеся в результате преобразования Стабилизационного фонда в 2007 г.
Список использованных источников
и литературы
«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.
06.2011).
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.
11.2011).
Ашмарина Е. М. Совершенствование финансового права как важнейшее условие обеспечения устойчивого посткризисного развития экономики России / Ашмарина Е. М. // Финансовая аналитика: Проблемы и решения. 2010. № 2. С. 25−34.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008;2010 годах [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=66 865.
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.
05.2009 «О бюджетной политике в 2010 — 2012 годах».
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru).
Ашмарина Е. М. Совершенствование финансового права как важнейшее условие обеспечения устойчивого посткризисного развития экономики России / Ашмарина Е. М. // Финансовая аналитика: Проблемы и решения. 2010. № 2. С. 25−34.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008;2010 годах [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=66 865.
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru).
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru).
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru).
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru).
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru).
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru).
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru).
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт. — Режим доступа:
http://www.minfin.ru).
