В результате появилось большое количество домов, которые не вписываются в привычный ландшафт канадских городов.
За последнее время консалтинговые фирмы, которые обслуживают состоятельных иммигрантов из Гонконга и Тайваня, постарались довести до сознания своих клиентов, что такое строительство может только усилить отчуждение мигрантов от сообщества соседей. Городские власти Ванкувера даже были вынуждены запретить вырубку более одного дерева в год без специального разрешения. Примечательно, что иммигранты восприняли это постановление не как экологическое, а как этническое, инспирированное местным англосаксонским населением и направленное против прибывающих богатых китайцев.
Необходимо признать, что изменение этнического состава населения крупных городов и стран — необратимая тенденция глобализации мировой экономики. И даже если предположить, что международная миграция населения прекратится, то это не остановит процесс трансформации этнической структуры населения, поскольку показатели естественного движения различных рас и этнических групп отличаются на порядок.
Интеграция иммигрантов в общество — процесс двусторонний, который связан не только с «притиркой» мигрантов к коренному населению, но и с проблемами «привыкания» местных жителей к мигрантам. Смена этнического состава населения за сравнительно короткие сроки обычно приводит к росту межэтнических проблем. Зачастую «мигранты воспринимаются как опасный элемент ломки сложившейся этносоциальной односторонности и структурированности, в их поведении усматривают неуважение к нормам и традициям той культуры, в которую они попали, пренебрежение сложившимися в этой среде ценностями и устоями».
В этих условиях не исключается, что на фоне продолжающейся смены этнического состава населения даже конфликты, вызванные нерасовыми причинами, скорее всего, будут усиливаться и осложняться межнациональной и межрасовой напряженностью.
Определение миграционных стратегий населения предполагает рассмотрение причин, которые вынуждают искать людей выход из создавшегося положения. В данном контексте отметим благоприятный общественный фон, содействующий выработке и реализации миграционных стратегий. Канада служит на этом поприще достойным примером разработки целесообразных, применимых на практике миграционных программ.
Политика в миграционной сфере отражает отношение государства к управлению миграционными процессами. Современное правовое государство невозможно без гуманной политики в миграционной сфере, то есть, должны быть максимально точно соблюдены принципы гуманности и ориентированности на приоритеты национальной безопасности, соотношения уголовных и административных наказаний за нарушение миграционных правил.
Впервые политика мультикультурализма была сформулирована и провозглашена в Канаде в 1971 г. либеральным правительством П. Трюдо Этому предшествовала серьезная подготовительная законодательная работа федерального правительства страны. Квинтэссенцию мультикультурной политики Канады выразил лозунг «Одна нация, два языка (английский и французский), множество народов и культур». В идеологическом плане мультикультурализм состоит из относительно связанных между собой идей и идеалов, увековечивающих культурное разнообразие страны. Были разработаны основополагающие принципы мультикультурализма: признание различных расовых и этнических меньшинств, которые идентифицируют себя в качестве «иного» и стремятся сохраниться в этом качестве.
Мультикультурную политику проводит большинство провинций страны. Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван, Манитоба, Квебек и Новая Шотландия приняли мультикультурное законодательство. В них, а также в Нью-Брунсвике и Острове Принца Эдварда действуют советы по мультикультурализму.
Реализация политики мультикультурализма возложена на федеральные органы власти и управления. В правительстве страны учреждена должность министра, ответственного на основе специального мандата за политику мультикультурализма. Через федеральные фонды реализуются различные мероприятия и программы, направленные на сохранение и укрепление культурной самобытности народов страны, их идентичности. В тоже время огромное внимание уделяется укреплению канадской идентичности.
в Канаде политика мультикультурализма не запрещает, но и не поощряет институциализацию культурных идентичностей. Мультикультурализм здесь работает как интерпретативный принцип организации общежития, признающий вероятность переформатирования культурных идентичностей иммигрантов различного этнического происхождения и возможности отстаивания их культурно-политических требований через судебные инстанции. Иначе говоря, для того, чтобы выдвигать требования, связанные с культурной идентичностью, иммигранты не обязаны становиться членами диаспорных институтов. В то же время за ними признается и возможность выдвигать групповые требования и, соответственно, их интеграция в общество в качестве групп.
Суть в том, что поликультурная модель дает срез отношения государства не вообще к социальным (национальным, социокультурным, конфессиональным, сексуальным и др.) меньшинствам, а, именно, к новым меньшинствам, которые на глазах, в массовых пропорциях, меняют существующий в обществе статус-кво. Меняют в сегодняшнем, реальном, а не историческом времени. В первую очередь, это отчетливо видно, проявляется на отношении к новым (миграционным), в том числе и национальным меньшинствам.
Политика в области регулирования иммиграционных потоков должна быть согласована с политикой интеграции иностранцев. Сегодня интеграция рассматривается как двусторонний процесс. С одной стороны, принимающая страна должна всячески помогать и трудовым мигрантам, и беженцам, и приезжающим по программам воссоединения семей, содействовать им в изучении ее языка и культуры, открыть доступ к рынкам труда и жилья, предоставить возможность пользоваться системами образования и здравоохранения, защищать от дискриминации. С другой стороны, сами иммигранты должны стремиться интегрироваться в новое общество, уважать его традиции и культуру. Если система отбора иммигрантов учитывает возможности адаптации претендента, то процесс интеграции облегчается как для иммигранта, так и для общины, в которой он поселился. Относительную гармонию двух составляющих иммиграционной политики сегодня можно видеть в Австралии и Канаде.
Заключение
Преобладающим направлением межконтинентальных миграционных потоков в условиях глобализации стала миграция из стран «бедного» Юга в государства «богатого» Севера. Возникновение этих миграционных потоков связано с объективными социально-экономическими и демографическими диспропорциями между регионами мира. В обход официальных барьеров, которые возводятся правительствами экономически развитых стран мира, возникают самые разнообразные формы нелегальной миграции, которая контролируется различными нелегитимными структурами и вовлекает в себя все большие контингенты населения. Развитие событий последнего времени показывает, что система простого исключения населения «бедного» Юга и запрета миграции из развивающихся стран непродуктивна.
Требуется пересмотр всей социально-экономической политики и стратегий развития в глобальном мире. Экономически развитые страны не могут просто игнорировать бедность, экономическую отсталость и другие проблемы стран третьего мира.
Учитывая значение и масштабы миграции, формирование согласованной миграционной политики и её законодательное регулирование представляется важнейшим, ключевым звеном в процессе формирования рынка труда и разрешения социально-экономических аспектов как двустороннего, так и многостороннего сотрудничества. Набирающие силу процессы глобализации миграционных процессов диктуют необходимость согласованности усилий разных государств, унификации общих принципов, а в отдельных случаях даже некоторых ограничений.
Необходимо также учитывать, что Канада — это страна переселенцев, то есть большинство жителей — иммигранты и потомки иммигрантов, прибывшие в страну из различных уголков мира.
При этом одной из основных характеристик современной миграционной политики должно стать соблюдение принципов гуманности и ориентированности на приоритеты национальной безопасности.
Современное регулирование политики в области миграций должно соответствовать общепринятым нормам международного права и потребностям субъектов миграционных процессов.
Канада одной из первых стала стремится к этому идеалу, реализуя не только плодотворную модель миграционной политики, но и концепцию мультикультурализма и толерантности, без ьналичия которых не могло бы существовать канадское общество и государство. Таким образом, Канада стремится к созданию общества, объединенного идеей единства в разнообразии.
Ажаева В. С. От ассимиляции к многокультурности // Российские исследования о Канаде. Вып. 1 .- М., 1997.
Акимов Ю. Г. Канадское общество на пороге XXI века // США-Канада: экономика, политика, культура. — 2001. — № 8.
Антонова И. Ф., Кузина И. М. Канада // Социально-экономическая география зарубежного мира. — М., 2001.
Витковская Г. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России. // Нетерпимость в России: старые и новые фобии. — М., 1999.
Владимирова М. А. Многообразие Канады // США и Канада. — 2004. — № 6.
Денисенко М. Б., Фурса Е. В., Хораева О. А., Чудиновских О. С. Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа. — М., 2003.
Зайка К. Проблема национальной интеграции в условиях возрастающего этнокультурного многообразия (на примере Канады): Автореферат дис. на соискание уч. ст. канд. полит. наук. — М., 2010.
Золотых А. Азиатский тигр на дальневосточной тропе // Миграция в России. — 1999. — Октябрь-ноябрь.
Иноземцев В. Л. Иммиграция: новая проблема нового столетия. Методологические аспекты. — Социс. — 2003. — № 6.
Комкова Е. Г. Канада после 11 сентября 2001 г. // США-Канада: экономика, политика, культура. — 2002. — № 4.
Комкова Е. Г. Симбиоз государства и общественных организаций в Канаде // США и Канада: экономика, политика, культура. — 2007. — № 5.
Костинский Г. Д. Мигранты в городах / Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона., Москва, 1998.
Ломанов А. На периферии «столкновения цивилизаций» // Pro et Contra. — 1998. — Том 3. — № 1.
Немова Л. А. Канада: реформы в социальной сфере // США — Канада: экономика, политика, культура. — 2003. — № 4.
О странах. Краткий справочник. Канада. — Режим доступа:
http://www.ostranah.ru/canada.
Плойг К. История иммиграционной политики в Канаде // Иммиграционная политика западных стран. Альтернативы для России. — М., 2002.
Проблемы современной Канады (конференция молодых канадоведов) // США — Канада: экономика, политика, культура. — 2003. — № 7.
Рыбаковский Л. Пространственные перемещения населения в России и постсоветских государствах // Мониторинг общественного мнения. — 2009. — № 1.
Рязанцев С. Миграционные тренды и международная безопасность // Международные процессы. — 2003. — Режим доступа:
http://www.intertrends.ru/three/003.htm#note14.
Соколов В. И. Глобализация и аборигенное население Канады // США-Канада. Экономика, политика, культура. — 2002. — № 5.
Хайруллин Р. З. Социальное образование аборигенных народов Севера в Канаде. //Социальная работа: теория, технологии, образование. — 2003. — № 1.
Черкасов А. Страна меньшинств // США и Канада. — 2007. — № 3.
Черкасов А. Этнокультурная мозаика и межэтнические отношения в Канаде // Канадский паспорт. — 2001. — № 2 (29). — Режим доступа:
http://www.niworld.ru/Statei/cherkasov/n1.htm.
Citizenship and Immigration Canada (2002), Facts and Figures 2001, Immigration Overview. — P. 17. — Режим доступа:
http://www.cic.gс.ca.
Schatz D. Theorizations on Exclusionary Citizenship: Gender, Race, and Multiculturalism in Canada, Paper prepared for the Annual Meeting of the Canadian Political Science, Association, Workshop #6- Political Theory: Canada’s Racial Contract, University of Saskatchewan, Saskatoon, SK. June 1, 2007.
Ажаева В. С. От ассимиляции к многокультурности // Российские исследования о Канаде. Вып. 1 .- М., 1997; Владимирова М. А. Многообразие Канады // США и Канада. — 2004.
— № 6; Зайка К. Проблема национальной интеграции в условиях возрастающего этнокультурного многообразия (на примере Канады): Автореферат дис. на соискание уч. ст. канд. полит. наук. — М., 2010; Плойг К. История иммиграционной политики в Канаде // Иммиграционная политика западных стран. Альтернативы для России. ;
М., 2002; Черкасов А. Страна меньшинств // США и Канада. — 2007. — № 3; Черкасов А.
Этнокультурная мозаика и межэтнические отношения в Канаде // Канадский паспорт. — 2001. — № 2 (29).
Иноземцев В. Л. Иммиграция: новая проблема нового столетия. Методологические аспекты.
— Социс. — 2003. — № 6; Золотых А.
Азиатский тигр на дальневосточной тропе // Миграция в России. — 1999. — Октябрь-ноябрь; Витковская Г. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России. // Нетерпимость в России: старые и новые фобии.
— М., 1999; Рязанцев С. Миграционные тренды и международная безопасность // Международные процессы. — 2003.
Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа / М. Денисенко, Е. Фурса, О. Хараевой и О. Чудиновских. — М., 2003.
Методология и методы изучения миграционных процессов / Под ред. Ж. Зайончковская, И. Молодиковская и В. Мукомель. — М., 2007.
Черкасов А. Этнокультурная мозаика и межэтнические отношения в Канаде // Канадский паспорт. — 2001. — № 2 (29). — Режим доступа:
http://www.niworld.ru/Statei/cherkasov/n1.htm.
О странах. Краткий справочник. Канада. — Режим доступа:
http://www.ostranah.ru/canada.
Рыбаковский Л. Пространственные перемещения населения в России и постсоветских государствах // Мониторинг общественного мнения. — 2009. — № 1. — С. 189.
Владимирова М. А. Многообразие Канады // США и Канада. — 2004. — № 6.
— С. 44.
Schatz D. Theorizations on Exclusionary Citizenship: Gender, Race, and Multiculturalism in Canada, Paper prepared for the Annual Meeting of the Canadian Political Science, Association, Workshop #6- Political Theory: Canada’s Racial Contract, University of Saskatchewan, Saskatoon, SK. June 1, 2007
Зайка К. Проблема национальной интеграции в условиях возрастающего этнокультурного многообразия (на примере Канады): Автореферат дис. на соискание уч. ст. канд. полит. наук. — М., 2010. — С. 18.
Соколов В. И. Глобализация и аборигенное население Канады // США-Канада. Экономика, политика, культура. — 2002. — № 5. — С. 47.
Черкасов А. Н. Страна меньшинств // США и Канада. — 2007. — № 3.
Денисенко М. Б., Фурса Е. В., Хораева О. А., Чудиновских О. С. Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа. — М., 2003. — С. 167.
Плойг К. История иммиграционной политики в Канаде // Иммиграционная политика западных стран. Альтернативы для России. — М., 2002.
Денисенко М. Б., Фурса Е. В., Хораева О. А., Чудиновских О. С. Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа. — М., 2003. — С. 84.
Ажаева В. С. От ассимиляции к многокультурности // Российские исследования о Канаде. Вып. 1 .- М., 1997. — С. 20.
Денисенко М. Б., Фурса Е. В., Хораева О. А., Чудиновских О. С. Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа. — М., 2003. — С. 169.
Citizenship and Immigration Canada (2002), Facts and Figures 2001, Immigration Overview. — P. 17. — Режим доступа:
http://www.cic.gс.ca.
Рязанцев С. Миграционные тренды и международная безопасность // Международные процессы. — 2003. — Режим доступа:
http://www.intertrends.ru/three/003.htm#note14.
Золотых А. Азиатский тигр на дальневосточной тропе // Миграция в России. — 1999. — Октябрь-ноябрь. — С. 37.
Ломанов А. На периферии «столкновения цивилизаций» // Pro et Contra. — 1998. — Том 3. — № 1.
— С. 20.
Костинский Г. Д. Мигранты в городах / Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона., Москва, 1998. — С. 86.
Витковская Г. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России. // Нетерпимость в России: старые и новые фобии. — М., 1999. — С. 163.
