Совершенствование организации и проведения конкурсов на размещение муниципальных заказов (на примере)

Максимальный срок может превышать 3 месяца.

Экономически неоправданным представляется размещение заказа у единственного поставщика на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. В настоящее время этот лимит составляет 100 тысяч рублей. Кроме очевидной ничтожной малости данной суммы, не понятна логика связи лимита расчетов наличности с размещением государственного заказа без проведения специальных процедур.

В настоящее время построение эффективной рыночной экономики в РФ невозможно без решения вопроса повышения эффективности и построения надежной системы государственных закупок. Это связно с тем, что триллионы рублей, расходуемые на закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд представляют собой огромный рынок, влияющий как на уровень цен, занятость населения, так и через эффект мультипликатора, на поступающие налоговые платежи в бюджеты всех уровней. Так, только в городе Москве в 2010 году, согласно официальным данным, размещенным на сайте государственных закупок — www.tender.mos.ru, было объявлено 61 488 процедур по размещению заказа на общую сумму 483 397 847 тыс. рублей, из них торгов 28 477 на сумму 471 071 402 тыс. рублей, запросов котировок 33 011 на сумму 12 326 445 тыс. рублей. При этом снижение стартовых цен составило 44,24%. На официальном сайте российской федерации для размещения информации о размещении государственных заказов — www.zakupki.gov.ru — приведена информация свидетельствующая, что за неполные 10 месяцев 2011 года размещено государственных заказов за счет средств федерального бюджета на сумму 1 501 359.

3 тыс. руб.

Сегодня в России необходимо выстроить такую модель, которая позволит в кратчайшие сроки обеспечить получение государственными структурами — получателями бюджетных средств, товаров, работ и услуг надлежащего качества по конкурентным ценам, максимально возможно исключив из этого механизма личную заинтересованность чиновника. При этом необходимо соблюсти баланс, не делая перекос в сторону бездумного снижения цен, поскольку практика показала, что низкая цена и сэкономленные бюджетные средства, зачастую, оборачиваются большими проблемами для государственного заказчика в плане качества и возможности использования полученных по государственным контрактам товаров для исполнения возложенных государственных функций.

В результате на федеральном, региональном и муниципальном уровне система государственных закупок имеет следующие общие проблемы:

— нечеткость и несогласованность отдельных нормативных правовых актов трактовки отдельных норм и правил распределения бюджетных средств, предусмотренных законодательством;

— несовершенство системы прогнозирования и планирования на этапе подготовки бюджета, приводящее к затягиванию сроков проведения конкурсов, перерасходу бюджетных средств;

— отсутствие полноценной методической базы проведения закупок, в том числе регистрации государственных и муниципальных контрактов;

— сложности информационного обеспечения размещения заказов;

— отсутствие эффективного контроля за выполнением установленных норм и правил размещения заказов;

— недостаточное материально-техническое обеспечение деятельности государственных и муниципальных заказчиков, органов контроля;

— отсутствие профессионально подготовленных специалистов.

Указанные проблемы создают трудности не только для функционирования самих органов государственной власти и местного самоуправления, но, прежде всего, для развития хозяйственных отношений с частным бизнесом. Субъекты рынка, не имея возможности четко ориентироваться в законодательстве, теряют интерес к участию в конкурсах на размещение государственных и муниципальных заказов, что снижает уровень конкуренции, а значит, не способствует получению оптимальных цен на закупаемую продукцию и ведет к неэффективности закупок.

2.3 Совершенствование организации и проведения конкурсов на размещение муниципальных заказов В последние годы в государственном и муниципальном управлении приобрел большее значение и стал гораздо чаще употребляться термин «развитие». Это связано с тем, что страна вступила в период стабильного роста экономики и повышения жизненного уровня населения. Пришло время коренного системного реформирования ключевых отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность всех органов власти, в том числе удовлетворяющих потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, за счет средств местных бюджетов, в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований.

На сегодняшний день систему государственных закупок в Российской Федерации нельзя назвать эталонной, и это отмечается всеми заинтересованными сторонами. Российское правительство не имеет ни стратегического видения ее роли в структуре государственного управления, ни четкого представления о тактике осуществления преобразований этого сложнейшего составляющего элемента из механизма расходования бюджетных средств. Такие выводы становятся возможными после детального анализа российской нормативно-правовой базы, а также официальных высказываний и намерений государственных чиновников, отраженных в готовящихся документах.

Современная система государственных закупок России призвана решить всего одну задачу: обеспечить удовлетворение государственных нужд при минимальных бюджетных расходах. Закупочные процедуры зачастую начинаются в момент получения финансовых средств, исходя из размера которых выбирается способ закупки, осуществляются исходя из противоречивых законодательных норм и приводят к заключению контракта на условиях, отличных от первоначальных. После чего государственный заказчик, используя одну из многочисленных методик определения эффективности бюджетных расходов или размера экономии выделенных средств, отчитывается о качестве работы своего ведомства перед вышестоящими органами управления.

Естественно, при этом все регионы, муниципалитеты и даже ведомства пытаются использовать систему государственных закупок для поддержки «своих» поставщиков: местных, подведомственных, малых предприятий и прочих. Отличительной особенностью настоящего периода проведения государством конкурсных торгов является слабая заинтересованность государственных заказчиков в эффективности закупочных процедур. Это не обязательно связано с коррумпированностью, скорее с неподготовленностью государственных служащих к выполнению возложенных на них не свойственных им или не выполняемых ранее функций. А главное с их экономической незаинтересованностью в получении государством дополнительных сэкономленных средств.

Исходя из сложившейся ситуации, а также в рамках предложенного автором ранее анализа недостатков российской системы государственных закупок, приведем ряд рекомендаций, которые могли бы позволить повысить эффективность проведения государством конкурсных торгов (таблица Таблица 5).

Таблица 5

Рекомендации по совершенствованию механизма государственных закупок на основе повышения эффективности конкурсных торгов

№ п/п Возникающие сложности Возможные пути решения 1 2 3 1. Обусловленные особенностями институциональной среды. 1.

1. Неоднозначность толкования положений нормативно-правовых документов. — Осуществление всесторонней ревизии нормативно-правовой базы проведения конкурсных торгов, в том числе на уровнях субъектов федерации, муниципалитетов и ведомственных методических рекомендаций.

— Скорейшее принятие нового закона «О размещении заказов…» с отменой всех ранее принятых законов, регулирующих данную сферу.

— Внесение законодательных разъяснений относительно принципов расходования бюджетных средств, по которым не предусмотрено заключениегосударственных контрактов (ст. 70 БК РФ). 1.

2. Проблемы с предсказуемостью финансирования. — Использование механизма консолидации заказов.

— Проведение межведомственных торгов с указанием в конкурсной документации возможного процента изменения объемов закупки. 1.

3. Проблемы с доступом к информации о проводимых в регионах конкурсных торгах. • Создание по примеру газеты Конкурсные торги региональных изданий, хотя бы в электронной форме и сведение данных о текущих закупках в единую общероссийскую базу данных, включая утверждение Правительством единого электронного информационного ресурса. 1.

4. Проблемы МЭРиТ с бюджетным планированием и контролем. • - Создание комплекса автоматизированных средствдля хранения сведений о государственных закупках. Формирование единого российского кодификаторазакупаемой государством продукции.

• - Создание системы государственного оперативногомониторинга цен, в том числе по регионам РФ.

Продолжение таблицы Таблица 5

1 2 3 1.

5. Установление преференций для местных поставщиков. • - Законодательная отмена любых льгот, предоставляемых отечественным поставщикамперед другими отечественными поставщиками.

• В частности, отмена законодательных норм попредоставлению преференций в виде обязательногопроцента участия для отдельных категорийпоставщиков, либо введение нормы, непозволяющей осуществлять у них закупку по ценам, выше цены конкурсной заявки победителя.

• - Принятие норм, позволяющих по определенномуправилу устанавливать преференции при закупкахтоваров у иностранных поставщиков. 1.

6. Недоступность необходимой информации для проведения постоянного макроэкономического мониторинга системы размещения государственного заказа. • - Формирование органами статистическогонаблюдения ежеквартальной и публикацияежегодной отчетности по размещениюгосударственного заказа (№ 1-Конкурс) в разрезесубъектов федерации, главных распорядителейбюджетных средств, видов закупаемой продукции (№ 1-БЗ) и поставщиков правительства.

• - Формирование отчетности по отечественнымпоставщикам, участвующим в международныхконкурсных торгах за пределами РФ.

• - Установление статистического наблюдения загосударственными закупками, осуществляемымибез заключения государственных контрактов. 2. Связанные с деятельностью государственных заказчиков 2.

1. Нарушения государственными заказчиками предусмотренных законодательством закупочных процедур. • - Распространение контрольных функций МЭРиТ наконтроль за всей системой размещения заказов, а нетолько за соблюдением процедур.

• - Наделение контролирующего органа правомполучать у госзаказчиков все документы, связанныес проведением госзакупок, а также правом приобнаружении нарушений требовать их устраненияили приостановления процедур торгов. 2.

2. Проблемы государственных заказчиков с поиском «надежных» поставщиков. — Создание региональных и федеральных баз данных государственных поставщиков. 2.

3. Сложности с осуществлением «мелких» закупок. — Принятие минимального значения стоимости закупки, ниже которого государственный заказчик может осуществлять приобретение за наличный расчет.

Продолжение таблицы Таблица 5

1 2 3 2.

4. Неумение государственных заказчиков составлять конкурсную документацию в соответствии с действующим законодательством. — Введение запрета на проведение конкурсных торгов, если организаторы конкурса не имеют специальнойподготовки. Внесение для этого в реестр контрактовномеров свидетельств и удостоверений членовконкурсных комиссий и организаторов конкурсов. Запрет на оплату Казначейством контрактных суммбез наличия реестрового номера.

— Определение необходимости повторногоповышения квалификации организаторамиконкурсов 1 раз в несколько лет ввиду изменениязаконодательной базы.

— Введение нормы, решающей вопрос об источникахвознаграждения для внешнего по отношению кгосударственному заказчику организатора конкурса, а также привлеченных специалистов дляконкурсной комиссии. 2.

5. Преобладание закупок у единственного источника и запроса котировок. — Законодательное формулирование более четких правил отнесения обстоятельств к чрезвычайным (особенным), когда возможна закупка у единственного источника. Усиление контрольных функций МЭРиТ (см. П.

2.1.). 2.

6. Отсутствие экспертизы фактически поставляемой продукции. — Необходимость «фиксирования» качествазакупаемых государством товаров и работ.

— Создание российских государственных типовыхконтрактов на все виды товаров и услуг всоответствии с кодификатором продукции (п. 1.

4.). 2.

7. Коррупция и проблема поиска ренты. — «Фиксирование» качества, стимулированиеразвития электронной системы торгов смаксимальным сокращением непосредственноговзаимодействия поставщиков и заказчика иповышением прозрачности конкурсных процедур.

— Усиление контрольных функций МЭРиТ (см. п.

2.1.).

— Внесение поправок в КОАП РФ с установлениемответственности чиновников за нарушение правилосуществления закупочной деятельности. 2.

8. Отсутствие стремления чиновников к экономии бюджетных средств. — Выплата организатору конкурса премии в виде процента от сбережений государственных средств. 3. Связанные с деятельностью поставщиков 3.

1. Участие в торгах аффилированных лиц. — Введение нормы по обязательной проверкегосударственными заказчиками возможностиучастия в торгах одной группы лиц с занесением впротокол процедур закупок свыше некоторойпороговой стоимости.

— Интенсификация деятельности антимонопольныхслужб при размещении крупных заказов.

Окончание таблицы Таблица 5

1 2 3 3.

2. Нежелание поставщиков участвовать в торгах ввиду сложностей с заполнением пакета конкурсной документации, продолжительности конкурсных процедур, недоверия государственным чиновникам и др. — Создание единого источника информации обо всехпроводимых конкурсных торгах.

— Снижение минимального срока подачи конкурсныхзаявок с возможной его дифференциацией поразным категориям государственных заказчиков илизакупаемой продукции.

— Популяризация участия за счет присвоения званияпоставщика государства, с обязательным условиемпредоставления каких-либо льгот, например, бесплатное использование государственной илирегиональной символики. 3.

3. Неумение поставщиков заполнять пакеты конкурсной документации. — Создание специализированных курсов дляжелающих поставщиков, в том числе на базедействующих центров по подготовке специалистовдля системы государственных закупок.

— Создание библиотеки конкурсной документации. 3.

4. Недостаточное количество участников конкурсных торгов. — Снятие всех ограничений на привлечениеиностранных поставщиков к участию вгосударственных закупках. Облегчение доступа кинформации о торгах.

— Принятие мер по привлечению к участию вконкурсных торгах предприятий малого бизнеса засчет предоставления субконтрактов.

— Использование механизма разбиения заказов налоты и законодательное закрепление этой нормы.

— Законодательное оформление возможности участияв конкурсных торгах групп поставщиков, объединенных договором о совместнойдеятельности (договором простого товарищества) или договором о создании финансово-промышленной группы. Для снижения рисковгосударственного заказчика следует предусмотретьобщую ответственность участников такой группы задействия всех составляющих ее лиц. 3.

5. Неэффективность оперативных рычагов влияния со стороны поставщиков на государственных заказчиков. — Стимулирование создания коллегий поставщиков, осуществляющих консультации и помогающих в решении спорных вопросов. Для федеральных и региональных органов власти это будет одновременно способом повышения прозрачности расходования бюджетных средств. Разработано автором на основании проведенного анализа

Данный перечень мер на современном этапе развития системы государственных закупок в Российской Федерации мог бы способствовать повышению эффективности конкурсных торгов и достижению основного результата закупочной деятельности — наиболее полному удовлетворению потребностей налогоплательщиков в товарах, работах и услугах лучшего качества из имеющихся на рынке.

Разработанные рекомендации приведут к следующему результату:

— дальнейшее укрепление социальной и политической стабильности в стране;

— оптимизация разрешительных и административных полномочий органов государственного управления;

— рост доверия гражданского общества к государственной власти;

— повышение уровня защищенности граждан от коррупции;

— расширение и углубление диалога между обществом и властью, бизнесом и властью;

— обязательное оперативное реагирование органов власти и должностных лиц на информацию о фактах коррупции;

— дальнейшее развитие антикоррупционного мировоззрения в обществе и активизацию антикоррупционной деятельности;

— сокращение масштабов теневой экономики;

— создание условий для дальнейшего роста экономики и улучшения инвестиционного климата;

— укрепление престижа государства.

Подводя итога разработке направлений совершенствования размещения муниципального заказа необходимо отметить, что на данный момент все усилия органов власти концентрировались на стадии составления проекта бюджета. Теперь реформу необходимо распространить на остальные стадии бюджетного процесса — исполнение бюджета, составление отчетности и оценку достигнутого. Для этого требуется целенаправленно внедрять в государственный сектор финансовый менеджмент, коренным образом повысить качество муниципального управления. Главная задача реформирования — оптимизация путей использования ограниченных ресурсов для достижения муниципальными образованиями поставленных целей муниципальной политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы в государственном и муниципальном управлении приобрел большее значение и стал гораздо чаще употребляться термин «развитие». Это связано с тем, что страна вступила в период стабильного роста экономики и повышения жизненного уровня населения. Пришло время коренного системного реформирования ключевых отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность всех органов власти, в том числе удовлетворяющих потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, за счет средств местных бюджетов, в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований.

Основные задачи по совершенствованию бюджетной политики были поставлены Президентом РФ в ежегодных бюджетных посланиях. В них, в частности, говорится о том, что бюджетная политика должна быть ориентирована на перспективу, исходить из четкого понимания возможностей бюджета и приоритетов в расходах, обеспечивать предсказуемость условий формирования бюджетов всех уровней. Помимо этого, ставились следующие конкретные задачи: повышение качества среднесрочного бюджетного планирования, создание системы планирования и мониторинга социально-экономической результативности бюджетных расходов с помощью качественных и количественных индикаторов — как в отношении бюджетов всех уровней, так и в отношении конкретных бюджетополучателей.

На данный момент все усилия органов власти концентрировались на стадии составления проекта бюджета. Теперь реформу необходимо распространить на остальные стадии бюджетного процесса — исполнение бюджета, составление отчетности и оценку достигнутого. Для этого требуется целенаправленно внедрять в государственный сектор финансовый менеджмент, коренным образом повысить качество муниципального управления. Главная задача реформирования — оптимизация путей использования ограниченных ресурсов для достижения муниципальными образованиями поставленных целей муниципальной политики.

Муниципальный заказ — один из основных инструментов эффективного управления расходами местного бюджета. Практика управления расходами показывает, что максимальная экономическая эффективность использования бюджетных средств достигается путем стимулирования развития конкурентной среды. При формировании единого городского заказа можно выявить достаточно много повторяющихся элементов-потребностей, которые можно объединить и представить как единый крупный заказ. Конкурсное размещение таких заказов может дать реальное снижение цен как за счет увеличения размера оптовых поставок, так и за счет использования системы конкурса, предполагающей конкурентную борьбу между поставщиками за рынок сбыта. В целях реализации политики государства по стимулированию конкуренции на рынке муниципальных заказов пристальное внимание органов всех уровней власти должно уделяться созданию системы муниципального заказа.

Опыт стран Запада с развитой рыночной инфраструктурой свидетельствует, что система государственных закупок закономерно стала составной частью сферы внутреннего товарного обмена определенными видами продукции и услуг и одним из механизмов поддержания конкуренции и либерального способа хозяйствования. Объективной основой существования и поступательного развития системы госзакупок в национальной экономике многих стран является тот факт, что в процессе выполнения своих целевых функций отдельные государственные ведомства и организационные структуры любой из них вынужденно сталкиваются с проблемой материально-технического обеспечения как для реализации государственных и муниципальных программ, так и для осуществления своей текущей деятельности.

Как правило, она решается путем приобретения необходимых материальных и нематериальных ресурсов, товаров, работ и услуг через закупки, именуемые государственными, в процессе специально организуемых конкурсных торгов. Конкурсный механизм, особенно при объемных закупках, позволяет достичь нескольких решений — снизить стоимость необходимой заказчику продукции, обеспечить более высокий уровень прозрачности и подконтрольности процесса купли-продажи и в конечном итоге противостоять коррупции.

Межстрановой анализ показал, что меры протекционизма, действовавшие в ХХ веке в ряде развитых стран в целях защиты и содействию развитию промышленной базы, значительно ослабили их конкурентоспособность: вызвали стагнацию промышленного развития, сокращение национального дохода и рост ценовых диспропорций на продукцию ряда отраслей. Это было обусловлено тем, что, предоставляя гарантированные заказы для национальной промышленности, правительства отдельных стран не предусматривали требований и стимулов для модернизации и повышения конкурентоспособности, без которых невозможно сформировать сильную производственную базу.

Тем не менее, использование протекционизма в системе госзакупок допустимо в случае реализации государством отдельных специфических задач, связанных с обеспечением национальной обороны, стимулированием развития конкретных отраслей промышленности и территорий, а также поддержанием уровня жизнеобеспечения социальных слоев, представляющих группу риска. Однако оно должно иметь строго дозированный и экономически обоснованный характер и сочетаться с реализацией политики информационной открытости и прозрачности в системе госзакупок.

Ввиду того, что российская система государственного заказа находится в состоянии постоянной реформы, целесообразно использовать опыт американской системы, с перспективой возможного внедрения ее элементов в российское экономическое пространство. Особое внимание необходимо акцентировать на следующих направлениях.

1. Поддержка национального производителя.

2. Кооперация исполнителей государственного контракта.

3. Вариативность способов финансирования государственных контрактов.

4. Совершенствование упрощенных процедур государственного заказа.

Перечисленные направления совершенствования системы государственных закупок, при адаптированном внедрении их в российскую институциональную среду, могут дать большой положительный эффект как экономического, так и социального плана, способствуя скорейшей модернизации российской экономики и общества в целом.

Проведенный теоретический и эмпирический анализ позволил сформулировать ряд рекомендаций автора по повышению эффективности конкурсных процедур с учетом особенностей институциональной среды, а также деятельности поставщиков и государственных заказчиков. Предложенный перечень мер на современном этапе развития системы государственных закупок в Российской Федерации мог бы способствовать повышению эффективности конкурсных торгов и достижению основного результата закупочной деятельности — наиболее полному удовлетворению потребностей налогоплательщиков в товарах, работах и услугах лучшего качества из имеющихся на рынке.

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.

07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.

06.2011) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.

Федеральный закон от 21.

07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 21.

04.2011) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 08.

07.2005) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.

Белов В. Е. Правовое положение специалистов по государственным и муниципальным заказам: к вопросу о формировании в России контрактной системы // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 3. С. 15−19.

Белобрагин В. Я. Государственный (муниципальный) заказ // Стандарты и качество. 2011. № 7. С. 26−28.

Воробьева О. М. Государственная поддержка через систему государственного и муниципального заказа // Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки — 2010». М., 2011.

Евраев М. О реформе государственного и муниципального заказа // Госзаказ. 2009

Июнь.

Каранатова Л. Г. Принципы и методы формирования системы управления государственными заказами // Управленческое консультирование. 2010. № 2. С. 140−158.

Ковалева Е. А. Положительные и отрицательные эффекты института государственных закупок // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 5. С. 121−124.

Константинова В. В. Теоретические основы совершенствования бюджетных закупок // Вестник Чувашского университета. 2010. № 1. С. 365−368.

Кристальный Б.В., Травкин Ю. В. Законодательная поддержка информационного обеспечения государственных закупок. // Информационные ресурсы в России. — 2009 — № 6 (61).

Мирзанурова Н. М. Государственные и муниципальные заказы: расходование бюджетных средств // Законность. 2010. № 7. С. 38−41.

Михалкина Т.К., Копачев А. А. Муниципальный заказ как механизм регулирования экономических процессов на муниципальном уровне // Международный журнал экспериментального образования. 2011. № 6. С. 94−97.

Настольная книга госзаказчика / под ред. А. А. Храмкина. 7-е изд., доп. М., 2010.

Смотрицкая, И. И. Экономика государственных закупок / И. И. Смотрицкая. — М.: Либриком, 2009.

Черемухин С. А. Государственные закупки: содержание и роль в развитии экономики // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Т. 82. № 2. С. 31−36.

Щуров Г. Много ли среди нас «оптимистических романтиков»? Снова о проблемах снижения уровня коррупции /Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги», № 4, 2002. С. 37.

D. Audet. Quantifying the Size of Government Procurement /OECD Trade Directorate Report. — OECD, 2002.

Официальный сайт Тендерного комитета [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.tender.mos.ru.

Официальный сайт РФ о размещении информации о размещении заказов [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.zakupki.gov.ru.

Официальный сайт Администрации городского поселения Красногорск [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://gorodkrasnogorsk.ru.

Сайт APEC: www.apec.org.

Сайт Bureau of Economic Analysis: www.bea.gov.

Сайт Federal Procurement Report:

http://www.fpds.gov.

Сайт Всемирного банка развития: www.vbr.ru.

Сайт «Госзакупки и госзаказ»:

http://www.gov-zakupki.ru.

Сайт Европейского союза www.europa.eu.int.

Сайт европейского агентства официальных публикаций eur-op.eu.int.

Сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации:

http://www.economy.gov.ru, свободный.

Сайт ОЭСР: www.oecdru.org.

Сайт Управления государственных закупок США:

http://www.whitehouse.gov/omb/procurement

Сайт Россия и Всемирная торговая организация: www.vto.ru.

Сайт Росстата РФ: www.gks.ru.

Сайт ЮНСИТРАЛ www.uncitral.org.

Приложение 1

Рисунок 1.

1. Источники финансирования государственных закупок в Германии Приложение 2

Рисунок 2.

1. Система размещения заказов в России

Черемухин С. А. Государственные закупки: содержание и роль в развитии экономики // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Т. 82. № 2. С.

32.

По данным сайта Росстата РФ: www.gks.ru.

Кристальный Б.В., Травкин Ю. В. Законодательная поддержка информационного обеспечения государственных закупок. // Информационные ресурсы в России. — 2009 — № 6 (61). — c.

23.

Смотрицкая И. И. Экономика государственных закупок / И. И. Смотрицкая. — М.: Либриком, 2009. — с.

45.

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.

07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.

06.2011) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.

Там же.

Михалкина Т.К., Копачев А. А. Муниципальный заказ как механизм регулирования экономических процессов на муниципальном уровне // Международный журнал экспериментального образования. 2011. № 6. С. 94−97.

Евраев М. О реформе государственного и муниципального заказа // Госзаказ. 2009

Июнь. — с.

13.

Настольная книга госзаказчика / под ред. А. А. Храмкина. 7-е изд., доп. М., 2010. — с.

64.

Белов В. Е. Правовое положение специалистов по государственным и муниципальным заказам: к вопросу о формировании в России контрактной системы // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 3. С. 15.

Белобрагин В. Я. Государственный (муниципальный) заказ // Стандарты и качество. 2011. № 7. С. 26.

Сайт Всемирного банка развития: www.vbr.ru.

Воробьева О. М. Государственная поддержка через систему государственного и муниципального заказа // Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки — 2010». М., 2011. — c.

14.

По данным сайта ЮНСИТРАЛ www.uncitral.org.

D. Audet. Quantifying the Size of Government Procurement /OECD Trade Directorate Report. — OECD, 2002.

D. Audet. Quantifying the Size of Government Procurement /OECD Trade Directorate Report. — OECD, 2002.

По данным сайта Европейского союза www.europa.eu.int.

Евраев М. О реформе государственного и муниципального заказа // Госзаказ. 2009

Июнь.

Там же.

Отчет ОЭСР за 2009 год по анализу воздействия финансовой помощи на экономику принимающих стран. — «World Development Indicators Online» // По данным сайта ОЭСР: www.oecdru.org.

Pre-commercial procurement of innovation. A missing link in the European Innovation cycle: Report of the national IST Directors Forum /European Commission Working group on Public Procurement. 2011. March // По данным сайта Управления государственных закупок США:

http://www.whitehouse.gov/omb/procurement.

На основе данных Bureau of Economic Analysis, USA за 1997;2009 гг.

На основе данных Bureau of Economic Analysis, USA за 1997;2009 гг.

Public procurement: EU rules deliver big savings for taxpayers; scope for more gains/Europa Rapid Press Releases. 2011. 3 February. № IP/11/149 // По данным сайта европейского агентства официальных публикаций eur-op.eu.int.

K. H artley, R. W hite, D. C haundy.

G overnment and industry performance: a comparative study. // A pplies Economics.

C entre for Defence Economics. N ew York: University of York, 2009.

№ 29. V ol. 9 // Сайт Federal Procurement Report:

http://www.fpds.gov.

Щуров Г. Много ли среди нас «оптимистических романтиков»? Снова о проблемах снижения уровня коррупции /Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги», № 4, 2002. С. 37.

По данным сайт APEC: www.apec.org.

Щуров Г. Много ли среди нас «оптимистических романтиков»? Снова о проблемах снижения уровня коррупции /Информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные Торги», № 4, 2002. С. 37.

По данным сайта Всемирного банка развития: www.vbr.ru.

Westring G., Jadoun G. Public Procurment Manual. — Turin, Italy: ITC ILO, 2009 // Сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации:

http://www.economy.gov.ru, свободный.

Федеральный закон от 21.

07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 21.

04.2011) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 08.

07.2005) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.

Каранатова Л. Г. Принципы и методы формирования системы управления государственными заказами // Управленческое консультирование. 2010. № 2. С. 142.

Ковалева Е. А. Положительные и отрицательные эффекты института государственных закупок // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 5. С. 122.

Ковалева Е. А. Положительные и отрицательные эффекты института государственных закупок // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 5. С. 122.

По данным материала МВФ «Коррупция, государственные инвестиции и экономический рост» // Сайт Россия и Всемирная торговая организация: www.vto.ru.

Официальный сайт Администрации городского поселения Красногорск [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://gorodkrasnogorsk.ru.

Официальный сайт Администрации городского поселения Красногорск [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://gorodkrasnogorsk.ru.

Сайт «Госзакупки и госзаказ»:

http://www.gov-zakupki.ru.

Официальный сайт Тендерного комитета [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.tender.mos.ru, свободный.

Официальный сайт РФ о размещении информации о размещении заказов [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.zakupki.gov.ru, свободный.

Константинова В. В. Теоретические основы совершенствования бюджетных закупок // Вестник Чувашского университета. 2010. № 1. С. 366.

Мирзанурова Н. М. Государственные и муниципальные заказы: расходование бюджетных средств // Законность. 2010. № 7. С. 39.