Национальная безопасность как функция государственного управления

В Таблице 1 представлены данные об инфляции в России в условиях современности.

Таблица 1 -Инфляция в 2000;2009 годах, в %,

Год Уровень инфляции 2000 20,2 2008 13,3 2009 8,8 2010 6,0 2011 (прогноз) 5,5 2012 (прогноз) 5,0

Сценарии макроэкономического развития на 2010;2012 следующие:

За основу для разработки трехлетнего бюджета взят умеренно оптимистичный вариант с ростом ВВП в 2010 году (к концу года) на 1 процент, 2011 и 2012 годы должны запомниться увеличением экономики на 1,5 и 3,2 процента соответственно.

Так, в 2009 году минэкономразвития определил среднюю цену на нефть марки Urals на уровне 54 долларов за баррель, в 2010 году — 55 54 долларов за баррель, в последующие два года (2011 и 2012 годы) — 56, 5754 долларов за баррель соответственно.

Создано еще два сценария — консервативный и нефтяной. Первый документ закладывает рост экономики в 2010 году на 0,1%, в 2011;м — на 1,5%, в 2012;м — на 3,2% и прогнозирует стагнацию экономики ввиду падения инвестиционного спроса, включая госвложения, при слабом росте потребительского спроса и запасов. Умеренно оптимистичный сценарий, напротив, ожидает оживление в экономике, поскольку продолжатся инвестиционные программы естественных монополий и будет оказываться поддержка государством внутреннего спроса.

Итак, сколько продлится кризис в каждой конкретной стране сложно оценить — все зависит от действий правительств и докризисного состояния национальных экономик. Но проблемы кризиса затронут абсолютно все государства, это можно утверждать однозначно. Российский кризис будет нести в себе геополитический оттенок, ведь ослабление роли России неизбежно повлечет за собой напряжение общей политической ситуации. Конечно, при наличие компетентного руководства мировой кризис Россия смогла бы обратить себе на пользу.

Самым ожидаемым последствием кризиса на сегодня для тех, кто уже не прячется от этого слова — это изменения во всем.

В экономической политике важна сбалансированность и целостность всех элементов. В связи с этим, при выборе курсового режима решить известную трилемму: из трех возможных целей макрополитики — фиксированный курс, свобода движения капитала и использование денежно-кредитной политики для стимулирования внутренней экономики — выбрать только две в разных сочетаниях. Если этот принцип не выдерживается — возникают проблемы.

Таким образом, Мировой финансовый кризис привел к пересмотру роли государства в экономике.

Далее определим перспективы обеспечения экономического роста.

Перспективы обеспечения экономического роста

Современное социально-экономическое развитие России — это многофакторное и многоаспектное явление. Теоретический анализ позволяет выделить несколько аспектов исследования, которые в своей совокупности, с одной стороны, не искажают реальную картину происходящих событий, а с другой — позволяют вычленить ключевые элементы российских рыночных преобразований.

Приверженность курсу макроэкономической стабилизации, который был поставлен под угрозу кризисом 1998 года, хотя и с опозданием взял верх в России. Однако, усилия по проведению структурных реформ были слабыми, и приватизация в частности как основной показатель перехода к рынку во многих случаях была проведена плохо.

Одна высказываемая многими точка зрения относительно характера переходной экономики в России заключается в том, что российский путь реформ, особенно в отношении приватизации, был кардинально ошибочен, так как опирался на радикальную реформу вместо постепенного институционального развития.

Например, согласно Джозефу Штиглицу, провал быстрой приватизации в России «был не случайностью, а предсказуемым следствием» отсутствия мер развития конкуренции, а также институциональной и правовой инфраструктуры, которые необходимы для обеспечения успеха реформ. Также по Штиглицу, сейчас Россия должна очень постепенно проводить приватизацию (или повторную приватизацию любого имущества, которое снова может попасть в руки государства), должным образом учитывая необходимость создания институциональных предпосылок и правильно используя тот социальный и организационный капитал, который у нее имеется. Штиглиц считает, что Россия могла бы в этой связи поучиться у Китая, добившегося «огромного успеха и проложившего свой собственный путь к перестройке, а не пользоваться под копирку рекомендациями или рецептами западных советников».

Противоположная точка зрения, которой придерживаются некоторые российские обозреватели и политики, например, Борис Федоров и Андрей Илларионов, состоит в том, что стратегия реформ была правильной, но она так и не была реализована отчасти из-за терпимости, проявленной передовыми рыночными странами и международными финансовыми организациями.

Признавая, что следовало уделять больше внимания институциональным реформам, в МВФ считают, что основополагающая стратегия, проводимая в России, была правильной, но она была сорвана особыми факторами. Например, Фишер и Сахaй пишут, что источник нынешних проблем России заключается, главным образом, в отсутствии прогресса в проведении реформ после выборов 1996 года, когда влиятельные деловые круги укрепили свое влияние на политическую и экономическую власть, усугубив коррупцию. Нужно не коренное изменение стратегии реформ, а решимость политических властей «возобновить реформы и повысить качество управления.

Применительно к РФ переходная экономика соответствует переходу от централизованно управляемой советской экономики к рыночной экономике.

Со второй половины 2004 года в российской экономике сформировалась узнаваемая модель экономического развития.

В современной России существует рыночная экономика, Россия все еще обладает значительным потенциалом ускоренного развития. Огромный интеллектуальный капитал, созданные основы рыночных институтов, обширные природные ресурсы, основные элементы производственной и коммуникационной инфраструктуры, накопленные финансовые сбережения — все эти факторы создают позитивные предпосылки для обновления страны. Главная задача заключается в том, чтобы ускорить этот процесс. Россия должна ответить на те вызовы, которые ставят сегодня перед ней, и не растерять остатки «лидерского» ресурса, а в дальнейшем — развить и приумножить его. В среднесрочной перспективе необходимо предотвратить дальнейшее увеличение разрыва между Россией и развитыми странами, а в долгосрочной перспективе — восстановить и упрочить позиции России как одной из стран-лидеров мирового развития. Сегодня Россия получила шанс на решительное экономическое обновление. Этот шанс — в сложившемся сочетании позитивных факторов: политической стабильности, относительно благоприятной конъюнктуры внешних рынков, готовности людей воспринимать перемены.

Современная российская рыночная модель также характеризуется преобладанием частной собственности над государственной.

Стратегическая цель рыночной модели экономики в России сегодня — это формирование эффективной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются:

преобладание частной собственности;

создание конкурентной среды;

эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста;

эффективная система социальной защиты;

открытая конкурентоспособная на мировом рынке экономика.

Что касается российской экономики в рамках Концепции 2020, отметим, что стратегия социально-экономического развития России до 2020 года (Стратегия) по сути, является политическим решением о переводе российской экономики с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития. Реализация этой стратегии должна основываться на Концепции социально-экономического развития страны, разработанной Правительством исходя из этого решения (Концепция).

Смысл заявленной стратегии вполне соответствует объективным требованиям повышения конкурентоспособности российской экономики и конституционным целям социального государства. В отличие от стратегий Грефа, Ясина и Гайдара, эта стратегия исходит из содержательных задач развития экономики на основе НТП, кардинального повышения ее эффективности и социальной ориентированности.

Для реализации заявленной стратегии социально-экономического развития Правительству придется пересмотреть многие фундаментальные составляющие экономической политики. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года говорится о переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. При этом представляется три сценария развития: инерционный, энергосырьевой, основывающийся на дальнейшем наращивании инвестиций в области энергетики и сырьевых секторов экономики, и инновационный.

Цель разработки Концепции — определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 — 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

Так, стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.

В 2015 — 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности). Исходные условия и макроэкономические показатели инновационного развития экономики до 2020 года представлены в Приложении Б.

Рис.

4. Объем ВВП в рамках Концепции 2020

Российская экономика не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создаст конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий. К 2020 году Россия может занять значимое место (5 — 10 процентов) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5 — 7 и более секторах. Будут сформированы условия для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере экономики знаний.

Россия укрепит свое лидерство в интеграционных процессах на евразийском пространстве, постепенно становясь одним из глобальных центров мирохозяйственных связей (в том числе в качестве международного финансового центра) и поддерживая сбалансированные многовекторные экономические отношения с европейскими, азиатскими, американскими и африканскими экономическими партнерами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе написания данной работы были рассмотрены особенности сущности национальной безопасности страны и определены ее основные структурные элементы.

Национальная безопасность, как было определено, представляет собой состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан и прочее.

В процессе написания работы было также выяснено, что под национальной безопасностью России понимается безопасность ее многонационального народа, включающего русский народ как государствообразующий, а также другие народы Российской Федерации, исторически связавших свою судьбу с русским народом, как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

К основным элементам национальной безопасности следует отнести следующие:

демографическую безопасность;

экономическую безопасность;

информационную безопасность;

духовно-нравственную безопасность;

экологическую безопасность;

политическую безопасность;

военную безопасность;

социальную безопасность.

В процессе написания работы также необходимо было выявить сущность процессе гомеостазиса в рамках национальной безопасности.

Итак, гомеостазис — (от греч. hómois — подобный и statis — состояние) — это стремление и способность экономической системы сохранять равновесное состояние, характеризующее устойчивость, стабильность и в то же время консервативность системы.

Более того, одной из основных задач было определение основных подсистем национальной безопасности.

Так, можно сказать, что к основным подсистем по уровню значимости (в порядке убывания) следует отнести:

геополитическую подсистему;

социальную подсистему;

экономическую подсистему;

политическую подсистему;

военную подсистему.

Обеспечение национальной безопасности — комплекс политических, экономических, социальных, здравоохранительных, военных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности нации, устранение возможных угроз.

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации от 12.

12.1993 г. // СПС «Гарант»

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 г. № 63-ФЗ // СПС «Гарант»

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС «Гарант»

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г. № 537 // СПС «Гарант»

Алентьев А. А. Основы макроэкономики.

М.: «Вид-М», 2010. 599 с.

Беляев М. И. Экономика.

М.: «Милогия», 2008. 539 с.

Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. — М.: ДИС, 2007. — 320 с.

Вавилов Б. Инфляционные процессы в Росси за десятилетие // Экономическая правда.- 2009. № 46

Глобальные проблемы современности // Социальное общество.- 2008. февраль.- № 52

Горегляд В. П. Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития // Центр социально-консервативной политики.- 2009. 29 августа Жидков П. К. Экономика. Книга 4. М.: «Ариус», 2008.-395 с.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2009

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2009

Коротков Э.М., Беляев А. А. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент в России и за рубежом.- 2008. № 6

Куда идет Россия? Десять лет перестройки // Проблемы развития экономики. — 2008. апрель Куликов А. С. Международный терроризм сегодня. Ответные меры. // Право и безопасность.- 2005. № 2

Лерковский В. Концепция национальной безопасности России // Полемикс.- 2007. № 6 (62)

Лившиц А., Никулина И.

Введение

в рыночную экономику. — М.: «Альянс», 2010.-349 с.

Мамин С. Д. Экономический кризис // Перспектива.- 2009. 5 марта.- № 26

Никиточкин Р. Ю. Макроэкономика.

М.: «АСТ», 2009. 369 с.

Николаева Е. Борьба с инфляцией // Известия.- 2008. сентябрь.- № 10.56

Прохожев А. А. Общая теория национальной безопасности.

М.: «РАГС», 2009. 528 с.

Скобелев П. Кабинет министров одобрил три сценария развития экономики на ближайшие три года // Российская газета — Центральный выпуск.- 2009. 14 июля.- № 4951 (127)

Сулаймони Ш. Деструктивные комплексы и региональная система безопасности: некоторые теоретические параллели //Безопасная Россия.

июль 2005. № 26

Трунов И. Л. Терроризм.

М.: Эксмо, 2005, 512 с.

Фуко М. Интеллектуалы и власть. М.: АСТ, 2008. 519 с.

Яшин С.Н., Пузов С. Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий // Финансы и кредит.- 2006. январь.- № 3(207)

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Содержание и последовательность этапов мониторинга экономической безопасности Этап Содержание этапа мониторинга 1 Идентификация объекта мониторинга 2 Формирование системы показателей оценки экономической безопасности объекта мониторинга с учетом специфики его функционирования 3 Сбор и подготовка информации, характеризующей состояние объекта мониторинга 4 Выявление (определение) факторов, характеризующих перспективные направления развития объекта мониторинга 5 Моделирование и формирование сценариев или стратегий развития объекта мониторинга 6 Расчет технико-экономических показателей объекта мониторинга на всю глубину прогнозного периода 7 Проведение анализа показателей экономической безопасности объекта мониторинга 8 Разработка предложений и реализация мер по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности объекта мониторинга

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Исходные условия и макроэкономические показатели инновационного развития экономики до 2020 года

2007 год 2008 -2010 годы 2011 — 2015 годы 2016 — 2020 годы Цены на нефть (мировые), долларов США за баррель 69,3 99 91 108 Мировая экономика, среднегодовой прирост 4,9 4,2 4,4 4,0 Численность населения, млн. человек 142,1 141,8 142,2 143,4 Инфляция среднегодовая, прирост цен, процентов 9 10,3 6,4 3,5 Валовой внутренний продукт, среднегодовой прирост 8,1 6,8 6,4 6,3 Промышленное производство, среднегодовой прирост 6,3 5,7 5,3 5,1 Реальные располагаемые доходы населения, среднегодовой прирост 10,7 10,0 7 6,7 Розничный товарооборот, среднегодовой прирост 16,1 12,8 7,5 6,4 Инвестиции, среднегодовой прирост 21,1 14−14,8 10,3 10,0 Иностранные инвестиции (прямые) (по методологии платежного баланса), процентов валового внутреннего продукта 3,6 2,9 3,1 3,5 Экспорт, среднегодовой прирост 4,5 2,8 2,8 3,8 Импорт, среднегодовой прирост 26 20 8,7 6,5

Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. — М.: ДИС, 2007. — 320 с., с. 297

Коротков Э.М., Беляев А. А. Управление экономической безопасностью общества // Менеджмент в России и за рубежом.- 2008. № 6

Сулаймони Ш. Деструктивные комплексы и региональная система безопасности: некоторые теоретические параллели //Безопасная Россия.

июль 2005. № 26

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г. № 537 // СПС «Гарант»

Прохожев А. А. Общая теория национальной безопасности.

М.: «РАГС», 2008. 528 с., с. 108

Лерковский В. Концепция национальной безопасности России // Полемикс.- 2007. № 6 (62)

Алентьев А. А. Основы макроэкономики.

М.: «Вид-М», 2010. 599 с., с.216

Беляев М. И. Экономика.

М.: «Милогия», 2008. 539 с., с.496

Фуко М. Интеллектуалы и власть. М.: АСТ, 2008. 519 с., с.351

Прохожев А. А. Общая теория национальной безопасности.

М.: «РАГС», 2009. 528 с., с.39

Жидков П. К. Экономика. Книга 4. М.: «Ариус», 2008.-395 с., с.259

Никиточкин Р. Ю. Макроэкономика.

М.: «АСТ», 2009. 369 с., с.106

Яшин С.Н., Пузов С. Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий // Финансы и кредит.- 2006. январь.- № 3(207)

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС «Гарант»

Конституция Российской Федерации от 12.

12.1993 г. // СПС «Гарант»

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 г. № 63-ФЗ // СПС «Гарант»

Трунов И. Л. Терроризм.

М.: Эксмо, 2005, 512 с., с 99−104

Куликов А. С. Международный терроризм сегодня. Ответные меры. // Право и безопасность.- 2005. № 2

Беляев М. И. Экономика.

М.: «Милогия», 2008. 539 с., с. 153

Глобальные проблемы современности // Социальное общество.- 2008. февраль.- № 52

Горегляд В. П. Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития // Центр социально-консервативной политики.- 2009. 29 августа

Горегляд В. П. Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития // Центр социально-консервативной политики.- 2009. 29 августа

Горегляд В. П. Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития // Центр социально-консервативной политики.- 2009. 29 августа

Вавилов Б. Инфляционные процессы в Росси за десятилетие // Экономическая правда.- 2009. № 46

Николаева Е. Борьба с инфляцией // Известия.- 2008. сентябрь.- № 10.56

Скобелев П. Кабинет министров одобрил три сценария развития экономики на ближайшие три года // Российская газета — Центральный выпуск.- 2009. 14 июля.- № 4951 (127)

Мамин С. Д. Экономический кризис // Перспектива.- 2009. 5 марта.- № 26

Куда идет Россия? Десять лет перестройки // Проблемы развития экономики. — 2008. апрель

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2009

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2009

Лившиц А., Никулина И.

Введение

в рыночную экономику. — М.: «Альянс», 2010.-349 с., с.228

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2009