Когда президент видит перед собой оппозиционное большинство, его властные полномочия ограничены. Сила большинства принадлежит премьер-министру, который управляет одновременно правительством и парламентом и, таким образом, становится проводником национальной политики. Однако президент сохраняет за собой свободу исполнять свои конституционные полномочия, которые придают ему роль высшего арбитра, в то же время позволяя обеспечить уважение оппозиции, которая считает его высшей главой.
Это двоевластие исчезает, если президент член большинства, но не его глава: ситуация, существовавшая в Австрии с 1971 по 1983 гг. Политическая власть главы большинства позволяет в данном случае парализовать юридические полномочия президента. Так возникает тенденция к гегемонии премьер-министра по английскому образцу, однако, этот последний менее силен, чем действующий президент Франции, поскольку у него нет ни его полномочий в области права, ни символической силы избранника народа прямым всеобщим голосованием.
Двоевластие появляется вновь в ситуации с президентом и парламентом без большинства, как это имело место в Финляндии с 1919 г. Страх усталости и издержек избирательной кампании позволяет на какое-то время получить согласие парламента на создание более или менее президентских кабинетов, но этого недостаточно ни для реальной деятельности, ни для преодоления министерской нестабильности.
Партийная система является важнейшим элементом политической системы.
Право на государственное финансирование получают партии, представленные в парламенте.(6) Существуют два основных способа распределения государственных средств:
1) В зависимости от числа голосов, полученных на выборах (ФРГ, Италия, Австрия);
2) В зависимости от числа мандатов в парламенте (Дания, Швеция, Финляндия) После девяностых годов прошлого столетия, когда во многих странах Европы стояли партии социал-демократической ориентации, в начале нового столетия наметился явный спад. Тон в политике стали задавать партии консервативной, неолиберальной ориентации.(9)
Необходимо отметить, что социал-демократы занимают по сей день положение самой влиятельной политической силы во многих государствах современной Европы.
Законодательная власть в современных политических системах Европы осуществляется с помощью законодательных собраний (парламентов).
Главным элементом структуры парламентов являются палаты. В таких странах Северной Европы, как Швеция и Дания, работу ведут однопалатные парламенты. Но в основном в современной Европе в большинстве государств действуют двухпалатные парламенты (например, Австрия, Швейцария, Бельгия).
Таким образом, органы государственной власти, определяемые как частично парламентские, частично президентские, по мнению некоторых ученых, могут быть названы также «полупарламентскими».
Сравнение вышеназванных государств показывает, что недостаточно наделить избранного всеобщим голосованием президента политической властью, даже если она обеспечена положениями конституции, дающими избраннику народа значительные полномочия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Политическая система — это совокупность государственных и общественных институтов и структур, в рамках которых осуществляется политическая жизнедеятельность людей и реализуется власть.
Современные политические системы основаны на принципе разделения властей.
Правительства составляют ядро политических систем, на которое воздействуют другие элементы системы.
Элементами политической системы являются политические организации: партии, группы интересов, группы давления. Подобные организации не обладают принудительной властыо, но могут существенно влиять на правительство.
Европа на протяжении последних столетий остается центром мирового политического развития. Страны этого региона обладают значительным сходством, а Европа в целом представляет собой единое геополитическое образование.
Важным элементом политической системы европейских стран являются парламенты. Согласно классической теории разделения властей они наделены полнотой законодательной власти и целым рядом других важнейших функций: представительства, политической социализации, рекрутирования политической элиты, контроля за деятельностью правительства, легитимации политического режима и т. д.
Кроме того, в европейских общественных системах существует большое многообразие институтов, таких как корпорации, фонды, которые влияют на политические установки и государственный курс. Понятие «политическая система» относится ко всей совокупности связанных между собой и взаимодействующих перечисленных выше институтов и органов.
К числу наиболее характерных особенностей европейских политических систем относят высокую активность избирателей и широкое представительство в различных политических партиях.
Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 2002 — 546 с.
Ачкасов В.А., Гуторов В. А. Политология: Учебник для ВУЗов — СПб: Питер, 2005. — 560 с.
Бернадская Ю. С. Основы рекламы: Учебник / Ю. С. Бернадская, С. С. Марочкина, Л. Ф. Смотрова. Под ред. Л. М. Дмитриевой. — М.: Наука, 2005. — 281 с.
Болдырева Е. Л. Политическая система стран Северной Европы: Учебное пособие (спец. 35 300)/СПбГУТ. — СПб., 2005. — 108 с.
Голуенко Т. А. Политология: Учебное пособие. — Барнаул: Изд-во Алт
ГТУ, 2007 — 365 с.
Глухова А.В., Лаптева Ю. И., Савенков Р. В. Сравнительный анализ политических систем Европы/Под ред. проф. А. В. Глуховой. — Воронеж: «Истоки», 2006 — 112 с.
Григорьев П. В. Теоретическая политология. — Ярославль, 2002 — 80 с.
Доброштан В. М. Политология: Учебное пособие. — СПб, 2007 — 130 с.
Орлов Б. Социал-демократия в XXI веке: проблемы, поиски, перспективы. Часть 1. [online] [Обращение к документу: 20 марта 2011]. Доступ через
http://www.gabrio.ru/?new=5542
Пугачев В.П., Соловьев А. И.
Введение
в политологию: Учебник для студентов вузов/В.П. Пугачев, А. И. Соловьев. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2004. — 479 с.
