Одной из таких мер является обучение в установленном порядке всех поступающих на работу лиц оказанию первой помощи пострадавшим, обязанность по обеспечению которого установлена в ч. 2 ст. 225 ТК РФ.
При происшедшем несчастном случае иногда не представляется возможным сохранить до начала его расследования обстановку, какой она была на момент происшествия. В связи с этим работодатель (его представитель) до начала расследования обязан зафиксировать сложившуюся обстановку (составить протокол осмотра и схему места происшествия, сделать необходимые эскизы, фотографии и организовать другие мероприятия) с указанием точного расположения пострадавшего, оборудования, механизмов до и после происшествия.
В целях наиболее полного и объективного расследования обстоятельств и причин происшествия эта работа должна поручаться лицам, которые в последующем заведомо будут включены в состав комиссии по расследованию несчастного случая, например специалистам по охране труда.
В качестве одной из первоочередных мер, отнесенных к обязанностям работодателя по расследованию несчастных случаев, ст. 228 ТК РФ устанавливает его обязанность немедленно информировать о происшедшем несчастном случае соответствующие органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. Перечень органов, в которые работодатель обязан направить извещение о каждом происшедшем групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, и порядок их информирования установлены в ст. 2281 ТК РФ.
В качестве одной из первоочередных мер также установлена обязанность работодателя немедленно информировать о происшедшем несчастном случае с тяжелым или смертельным исходом родственников пострадавшего. Представляется, что невыполнение работодателем данной обязанности наряду с возможным административным наказанием может также являться основанием для компенсации морального вреда, связанного с наличием физических и нравственных страданий у родственников пострадавшего работника.
При организации расследования несчастных случаев на производстве помимо требований ст. 227−230 ТК РФ следует руководствоваться также рядом других нормативных правовых актов. В частности, определение тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве осуществляется в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 24.
02.05 № 160 (зарегистрирован в Минюсте России 07.
04.05, регистрационный номер 6478), в соответствии с которой основными квалифицирующими признаками тяжести несчастных случаев являются:
характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности).
Заключение
Проблема безопасности в целом, является одной из глобальных проблем современного мира, что обусловлено различного рода угрозами нормальной жизнедеятельности общества, человека, личности. Различного рода угрозы вызывают массовые человеческие жертвы, разрушают духовные, материальные, культурные ценности, затрагивают основные права и свободы человека, включая право на жизнь. Озабоченность России проблемами права на безопасность позволяет вновь и вновь обращаться к проблемам эффективности политики государства, средств и методов правого регулирования.
Формирование бюджетов Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации происходит за счет взносов предприятий, ставших, по сути, обязательным налогом. В связи с этим круг субъектов, несущих ответственность по страхованию, не совпадает с кругом лиц, подвергающихся риску, т. е. самих страхуемых. Указанные проблемы подрывают мотивацию не только работодателей к улучшению условий труда, но и самих работников к личному участию в повышении безопасности своего труда.
В целом, модель обязательного социального страхования и управления системой охраны труда, сложившаяся в эпоху индустриализации страны, не соответствует современным требованиям развития экономики и перспективным задачам перехода на новый тип производства и диверсификации.
Системный характер назревших проблем обуславливает необходимость реформирования правового регулирования прав на безопасность личности на производстве, т. е. управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности с учетом потребности развития российской экономики.
Главная цель — защитить здоровье работника и обеспечить безопасность труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства — работодателей и работников.
Особое внимание в работе по модернизации нормативно-правовой базы следует уделить вопросам значительного упрощения правоприменения. Это значит, что правила, требования и инструкции по охране труда должны быть ясными, недвусмысленными и простыми в применении всеми без исключения работодателями и работниками, т. е. правоприменительные акты должны быть лаконичны, хорошо структурированы и адаптированы ко всем целевым группам в зависимости от сферы и целесообразности их применения.
Совершенствование законодательства о праве личности на безопасность при эксплуатации машин и оборудования видится нами в принятии нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений, связанных с государственной экспертизой условий труда, аттестацией рабочих мест по условиям труда, аккредитацией организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, модернизацией государственных нормативных требований охраны труда. Несмотря на то, что ст. 261.
1 ТК РФ регулирует государственную экспертизу труда считаем необходимым принятие отдельного Федерального закона РФ «О государственной экспертизе труда», в котором необходимо уточнить не только цель и задачи государственной экспертизы в сфере труда, как это сделано в Трудовом кодексе, но и установить срок проведение экспертизы на каждом предприятии 1 раз в три года. Также, в законе прописать ответственность исполнительных органов за проведение государственной экспертизы в сфере труда.
С целью экономического стимулирования мер по снижению профессиональных рисков предстоит внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», касающиеся механизма гибкой дифференциации страховых взносов, включая стимулирование при отсутствии несчастных случаев на производстве Кроме того, несмотря на то, что в ТК РФ в ст. 212 установлено право работодателя на информирование работников об условиях и охране труда, считаем необходимым введение в главу 33 ТК РФ отдельной статьи право работника на информацию об условиях и охране труда.
Нормативные акты
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета 1995. 5 апреля Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ 1994. — № 12
Конституция Российской Федерации 1993 г. — М., 2010
Трудовой кодекс РФ// СЗ РФ 2002. — № 1.Ст. 3
Федеральный закон от 5 марта 1992 г. О безопасности. // Российская газета 1992. — 6 мая Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций // утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.
01.03 № 1/29 — СПС Консультант плюс 2009 г.
Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты // Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.
12.98 № 51- СПС Консультант плюс 2009 г.
ГОСТ 12.
0.230−2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH2001».
ПРАВИЛА по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения ПОТ РО 14 000 — 001 — 98 // СПС Консультант плюс 2009 г.
ГОСТ Система стандартов безопасности труда «Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» 12.
0.010−2009
Выступление на церемонии вступления в должность Президента РФ Д. А. Медведева 07.
05.2008 // Российская газета. № 4654. 2008. 8 мая.
Специальная литература Книги Один автор
Девясилов В. А. Охрана труда. — М.: Формум, 2006
Миронов В. И. Трудовое право России.
М.: Управление персоналом, 2007.
Сыроватская Л. Трудовое право. — М.: Юристъ, 2005.
Два автора Духанин Ю. А., Акулин Д. Ф. Техника безопасности и противопожарная техника в машиностроении. Учебное пособие — М., 1990.
Три автора
Белов С.В., Ильинская А. В., Козяков А. Ф. и др. Безопасность жизнедеятельности. — М.: Высшая школа, 2005
Четыре автора
Еремин В.Г., Сафонов В. В., Схиртладзе А. Г., Харламов Г. А. Безопасность труда в машиностроении в вопросах и ответах. — М.: Гриф, 2004
Еремин В.Г., Сафонов В. В., Схиртладзе А. Г., Харламов Г. А. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в машиностроении. — М., 2002
Сборники Один автор
Фаустов С. А. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты: вопросы без ответов // Сборник статей в кн: Охрана труда. — М., 2005.
Авторефераты Один автор Колоткина, О. А. Право личности на безопасность: Понятие и механизмы обеспечения в РФ: Теоретико-правовое исследование: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Саратов, 2009.
Научные статьи (периодика) Один автор
Воробьев И. А. Комментарий к ст. 228 и 228.
1. ТК РФ // Специалист по охране труда 2006. — № 10. С. 4
Збышко Б. Г. Анализ норм трудового права в области охраны труда. //Справочник специалиста по охране труда 2007. — № 4.С.15−17
Корж, А. Производственный травматизм в Российской Федерации //Вопросы трудового права. -2008. — № 1. — С. 59- 67
Мурыгин М. В. Подходы к урегулированию рисков.// Справочник специалиста по охране труда 2008. — № 12. С. 5
Пашин Н. П. Анализ трудовых потерь, связанных с условиями труда. // Справочник специалиста по охране труда 2007. — № 1. С. 3−11
Пашин Н. П. Совершенствование государственного управления охраной труда в целях сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. // Безопасность и охрана труда 2007. — № 4. С. 3−9
Петрова Т. А. Отношение работодателей к охране труда. // Справочник специалиста по охране труда 2008. — № 2. С. 4
Электронные ресурсы
По данным пресс — конференции, посвященной выставке «Средства охраны труда» // Электронный ресурс:
http://www.zarplata.ru/n-id-13 536.html
Безопасность и охрана труда XXI век. // Электронный ресурс:
http://nwbiot.narod.ru/
Колоткина, О. А. Право личности на безопасность: Понятие и механизмы обеспечения в РФ: Теоретико-правовое исследование: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Саратов, 2009
Мурыгин М. В. Подходы к урегулированию рисков.// Справочник специалиста по охране труда 2008. — № 12.
Пашин Н. П. Совершенствование государственного управления охраной труда в целях сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. // Безопасность и охрана труда 2007. — № 4
Петрова Т. А. Отношение работодателей к охране труда. // Справочник специалиста по охране труда 2008. — № 2.
Фаустов С. А. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты: вопросы без ответов // Сборник статей в кн: Охрана труда. — М., 2005.
Колоткина, О. А. Право личности на безопасность: Понятие и механизмы обеспечения в РФ: Теоретико-правовое исследование: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Саратов, 2009. С. 4
Конституция РФ — М., 2010. С. 3
Выступление на церемонии вступления в должность Президента РФ Д. А. Медведева 07.
05.2008 // Российская газета. № 4654. 2008. 8 мая.
См.: Федеральный закон от 5 марта 1992 г. О безопасности. // Российская газета 1992. — 6 мая
Колоткина, О. А. Право личности на безопасность: Понятие и механизмы обеспечения в РФ: Теоретико-правовое исследование: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Саратов, 2009. С. 5
СПС Консультант плюс 2010
Международное законодательство
Пашин Н. П. Рабочее место в производственном процессе. // Справочник специалиста по охране труда 2008. — № 8 С.10
Там же.
См.:Петрова Т. А. Отношение работодателей к охране труда. // Справочник специалиста по охране труда 2008. — № 2. С. 4
См.: Колоткина, О. А. Право личности на безопасность: Понятие и механизмы обеспечения в РФ: Теоретико-правовое исследование: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Саратов, 2009. С. 22
См.: Корж, А. Производственный травматизм в Российской Федерации //Вопросы трудового права. -2008. — № 1. — С. 59
См.: Корж, А. Производственный травматизм в Российской Федерации //Вопросы трудового права. -2008. — № 1. — С. 59
Мурыгин М. В. Подходы к урегулированию рисков.// Справочник специалиста по охране труда 2008. — № 12. С. 5
См.: Там же.
См.: Мурыгин М. В. Подходы к урегулированию рисков.// Справочник специалиста по охране труда 2008. — № 12. С. 7
По данным пресс — конференции, посвященной выставке «Средства охраны труда» // Электронный ресурс:
http://www.zarplata.ru/n-id-13 536.html
Популярная медицинская энциклопедия /гл. ред. Б. Б. Петровский. — Сов. энциклопедия, 1979. С. 225.
Пашин Н. П. Совершенствование государственного управления охраной труда в целях сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. // Безопасность и охрана труда 2007. — № 4
Збышко Б. Г. Анализ норм трудового права в области охраны труда. //Справочник специалиста по охране труда 2007. — № 4. С. 15
См.: подробнее Духанин Ю. А., Акулин Д. Ф. Техника безопасности и противопожарная техника в машиностроении. Учебное пособие — М., 1990.
См.: Духанин Ю. А., Акулин Д. Ф. Техника безопасности и противопожарная техника в машиностроении. Учебное пособие — М., 1990. С. 34−65
См.: Долин П. А. Действие электрического тока на человека и первая помощь пострадавшему. М., «Энергия», 1972. С. 13
См.: Еремин В. Г., Сафонов В. В., Схиртладзе А. Г., Харламов Г. А. Безопасность труда в машиностроении в вопросах и ответах. — М.: Гриф, 2004
См.: СПС Консультант плюс 2009 г. Раздел Законодательство.
Фаустов С. А. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты: вопросы без ответов // Сборник статей в кн: Охрана труда. — М., 2005. С. 34
СПС Консультант плюс 2010
См.: Безопасность и охрана труда XXI век. // Электронный ресурс:
http://nwbiot.narod.ru/
См.: Воробьев И. А. Комментарий к ст. 228 и 228.
1. ТК РФ // Специалист по охране труда 2006. — № 10. С. 4
См.: Воробьев И. А. Комментарий к ст. 228 и 228.
1. ТК РФ // Специалист по охране труда 2006. — № 10. С. 4
См.: Сыроватская Л. Трудовое право. — М.: Юристъ, 2005. С. 121, а также: Девясилов В. А. Охрана труда. — М.: Формум, 2006
