Самой длительной командировкой Дзержинского (с 5 января по 8 марта 1922 г.) была поездка в Сибирь в качестве особоуполномоченного ВЦИК и Совета Труда и Обороны по вывозке продовольствия и семян в голодающие губернии. Положение в Сибири было очень трудным. Партийные и советские органы в годы гражданской войны были ослаблены. Железнодорожный транспорт разрушен. Дзержинский хорошо понимал, что успеха в восстановлении транспорта можно было достигнуть только с помощью трудящихся и укрепления Советской власти в Сибири. Благодаря героическим усилиям Дзержинского, партийных и советских органов Сибири, самоотверженному труду рабочих и служащих, «задание Коммунистической партии и В. И. Ленина по вывозке продовольствия было выполнено на 100%». Поездка Дзержинского оказала благотворное влияние на деятельность местных партийных организаций и советских учреждений, работу чекистских и милицейских органов, способствовала упрочению Советской власти, соблюдению законности в Сибири.Ф. Э. Дзержинский настойчиво проводил линию партии на совершенствование советского аппарата, всемерное развитие принципа демократического централизма в его организации и деятельности.
Он высоко оценивал значение местных органов власти, поощрял развитие их инициативы и самодеятельности. Вместе с тем Дзержинский решительно выступал против проявления сепаратизма, областничества, местничества, рассматривал их как сопротивление мелкобуржуазной стихии пролетарскому государственному руководству. Феликс Эдмундович настойчиво проводил линию на создание крепкого централизованного советского аппарата, основанного на строгом подчинении нижестоящих органов вышестоящим. Все приказы, распоряжения, направляемые из центра, подлежали немедленному исполнению на местах. Дзержинский также решительно осуждал попытки отдельных местных органов власти решать вопросы, входившие в компетенцию высших органов государственного управления. Так, в 1919;1920 гг. он выступил против стремления некоторых Советов самочинно переименовывать населённые пункты.
В деятельности Дзержинского большое место занимали вопросы совершенствования структуры местных Советов. В них не было однотипного комплектования отделов, не до конца были решены вопросы взаимоотношений отделов с исполкомами и с вышестоящими органами государственного управления. 21 мая 1919 г. на коллегии НКВД, проходившей под руководством Ф. Э. Дзержинского, принимается постановление о выработке положения об отделах исполкомов. НКВД подготовил предложения о структуре местных Советов, которые были одобрены Административной комиссией, созданной Президиумом ВЦИК и Совнаркомом. 9 декабря 1919 г.
Всероссийский съезд Советов принял постановление «О советском строительстве», в котором определил структуру уездных и губернских исполкомов. Особое внимание Дзержинский и руководимый им НКВД уделяли строительству местных органов внутренних дел — созданию их единой структуры, уточнения функций и т. д. Однако в тяжёлых условиях первого периода гражданской войны решить эту задачу НКВД не удалось. Это было сделано лишь после прихода в Комиссариат Ф. Э. Дзержинского, под его руководством. В декабре 1919 г. во время работы VII Всероссийского съезда Советов Дзержинский провёл совещание председателей губернских исполкомов и заведующих отделами управления. На совещании подчёркивалась необходимость усилить связь НКВД с местными административными органами, более чётко определить функции отделов управления, улучшить организацию волостных и сельских Советов. В этой связи 3 мая 1920 г.
на заседании коллегии НКВД было принято Положение об отделах управления при исполкомах, в котором была определена структура отделов, а также структура и функции подотделов. Таким образом, под руководством Ф. Э. Дзержинского постоянно продолжался поиск наиболее рациональной формы строительства аппарата местных органов внутренних дел, который завершился унификацией структуры аппаратов отделов управления, уточнением их функций. Местные органы внутренних дел под руководством НКВД сыграли важную роль в строительстве и упрочении Советской власти на местах. Феликс Эдмундович внимательно следил за соблюдением местными Советами и их работниками революционной законности, которую он рассматривал как один из важнейших принципов организации и деятельности советского государственного аппарата. Особенно чутко Дзержинский относился к жалобам и заявлениям граждан.
В каждом отдельном случае он давал указания немедленно разобраться в обоснованности предъявленных обвинений, не спешить с вынесением приговора. В заключении следует отметить, что вопросы советского строительства, упрочения правопорядка и революционной законности в стране, оказания помощи братским республикам постоянно находились в поле зрения Ф. Э. Дзержинского. Во многом благодаря его усилиям удалось добиться существенных успехов в деле совершенствования советского государственного аппарата, расширить и укрепить интернациональные связи с НКВД РСФСР, с органами внутренних дел других советских республик. Заключение
В процессе написания работы, проанализировав деятельность Ф. Э. Дзержинского как администратора, мы пришли к следующим выводам:
В государственной деятельности Ф. Э. Дзержинского с первых дней установления Советской власти важное место занимали вопросы охраны общественной безопасности, упрочения революционного порядка, строительства органов внутренних дел.- Как выдающийся государственный деятель, имеющий огромный опыт руководства борьбой с контрреволюцией, Ф. Э. Дзержинский оказался самой подходящей кандидатурой на должности председателя ВЧК (назначен 7 декабря 1917 г.) и народного комиссара внутренних дел (назначен 30 марта 1919 г.)., что способствовало установлению более тесных взаимоотношений между этими ведомствами, координации их деятельности и, в конечном счёте, упрочению общественного порядка и государственной безопасности. — Одной из важнейших задач, с решением которой Дзержинский успешно справился, была реорганизация в соответствии с решением ЦК РКП (б) аппарата Народного комиссариата внутренних дел. Передача ряда отделов в другие наркоматы, слияние вспомогательных подразделений НКВД и ВЧК, упразднение ряда второстепенных обязанностей Наркомата способствовали созданию стройной системы Наркомвнудела. Это положительно сказалось на его деятельности, упрочении связи с наркоматами, особенно с ВЧК. Реорганизация аппарата НКВД позволила уменьшить расходы на его содержание, сократить штаты сотрудников. Высвободившиеся сотрудники были направлены в Красную Армию, а также на другие участки советской работы.
Осуществляя руководство НКВД, Ф. Э. Дзержинский большое внимание уделял строительству советской милиции, которая представляла собой одно из главных звеньев органов внутренних дел. Под его руководством подразделения милиции были перестроены по образцу Красной Армии, осуществлял важные мероприятия по развитию и совершенствованию системы органов милиции, повышена эффективности их деятельности, упрочены связи с другими государственными органами и трудящимися массами.
С первых дней работы на посту наркома внутренних дел Ф. Э. Дзержинский особое внимание уделял укреплению аппарата уголовного розыска, совершенствованию форм и методов его работы. Как опытный администратор, он важное значение придавал усилению организационных контактов между уголовным розыском и ВЧК, поскольку от их согласованных действий зависел успех борьбы с контрреволюцией и преступностью. На ответственные посты в уголовный розыск направлялись испытанные коммунисты. Всё это укрепило уголовный розыск, подготовило его принять от ЧК такие функции, как борьба со спекуляцией, должностными преступлениями и т. п. Под руководством Феликса Эдмундовича завершилось в основном строительство милиции и уголовного розыска: были выработаны основные формы построения, структура аппаратов, определены принципы и направления их деятельности. Основные из них выдержали испытание временем.
В связи с широким наступлением интервентов и белогвардейцев, активизацией контрреволюции, в 1919 г. особенно остро встал вопрос о совершенствовании охраны советского тыла, для чего следовало наладить строгую координацию деятельности всех видов охраны, создать централизованное управление ими. По инициативе Ф. Э. Дзержинского были созданы войска ВОХР, которые коренным образом улучшили охрану тыла Советской Республики. С их созданием было покончено с ведомственной раздробленностью, местничеством в управлении частями, повысилась оперативность выполнения боевых заданий. Вместе с тем удалось учесть интересы тех ведомств, которые нуждались в вооружённой силе, и прежде всего ВЧК, комиссариатов продовольствия и путей сообщения.
Ф.Э. Дзержинский внёс важный вклад в становление советской исправительно-трудовой политики, в борьбу с преступностью и перевоспитанием осуждённых. Поскольку места заключения, находившиеся в ведении Наркомата юстиции, не оказывали эффективного воздействия на некоторые категории заключенных, по его предложению в системе НКВД были созданы лагеря принудительных работ для изоляции и перевоспитания преступников. Дзержинский инициировал работу по передаче всех мест заключения, находившихся в распоряжении Народного комиссариата юстиции, в ведение Народного комиссариата внутренних дел, организовал централизованное управление ими, что позволило начать разработку единых правил перевоспитания и исправлении осуждённых.
Ф.Э. Дзержинский последовательно проводил в жизнь политику Коммунистической партии в области строительства и совершенствования советского государственного аппарата, всемерное развитие принципа демократического централизма в его организации и деятельности. Он высоко оценивал значение местных органов власти, поощрял развитие их инициативы и самодеятельности. Вместе с тем Дзержинский решительно выступал против проявления сепаратизма, областничества, местничества, рассматривал их как сопротивление мелкобуржуазной стихии пролетарскому государственному руководству.
Под руководством Ф. Э. Дзержинского постоянно продолжался поиск наиболее рациональной формы строительства аппарата местных органов внутренних дел, который завершился унификацией структуры аппаратов отделов управления, уточнением их функций. Местные органы внутренних дел под руководством НКВД сыграли важную роль в строительстве и упрочении Советской власти на местах.
В поле зрения Ф. Э. Дзержинскогопостоянно находились вопросы советского строительства, упрочения правопорядка и революционной законности в стране, оказания помощи братским республикам. Во многом благодаря его усилиям удалось добиться существенных успехов в деле совершенствования советского государственного аппарата, расширить и укрепить интернациональные связи с НКВД РСФСР, с органами внутренних дел других советских республик. Библиография
Агафоненков, Е. Выдающийся организатор хозяйства: (о деятельности Ф. Э. Дзержинского на посту председателя ВСНХ. Февраль 1924 — июль 1926 гг. К 100-летию со дня рождения). — Экономическая газета, 1977, 5 сентября. Андреева А. Ф., Шабуня В. А. Ф. Э. Дзержинский о воспитании кадров советского государственного аппарата. — В кн.: Труды Высшей школы МВД СССР. — М., 1961
Вестник НКВД. Журнал НКВД РСФСР. — М.: 1918
Викторов Б. На посту наркома. // Советская милиция. -
1977. — № 9. — С. 3−6.Власть. Советов. Журнал НКВД РСФСР. — М.: 1919 — 1923
Ганецкий, Я. С. Феликс Дзержинский: Его жизнь и деятельность. — М.- Л.: 1926. — 47 с. Городецкий, Е. Н. Рождение Советского государства. — М.: Наука, 1965
Декреты Советской власти, т. IV-V, М., Политиздат, 1968
Дзержинская, С.С. В годы великих боёв. — М., 1964
Донков И. Выдающийся деятель партии и государства: (к 100-летию со дня рождения Ф.Э. Дзержинского). // Партийная жизнь. — 1977. — №
17. — С. 25 — 29. Корольков, Ю. М. Феликс — значит счастливый… М.: Политиздат, 1974. — 463 с. Ленин, В. И. Набросок правил об управлении советскими учреждениями. — Полн.
собр. соч. Т. 37. Михалкин, В. А. Экономические воззрения Ф. Э. Дзержинского (к истории становления теории социалистического хозяйствования): автореферат докт. юрид. наук. — М.: 1989.
— 45 с. Михалкин, В.А. Ф. Э. Дзержинский — экономист. — М.: Экономика. — 176 с. Овсеенко, В.
Энергия «железного Феликса». — Неман, 1977, № 9. — С. 136. Понизовский, В. Благородный рыцарь революции. // Советская милиция.
— 1977. — № 9. — С. 14 — 17. Тишков, А. В. Дзержинский. — М.: Молодая гвардия, 1977
Тишков, А. В. Мобилизующее слово Феликса Дзержинского. — Слово лектора, 1977, № 9, с. 46 — 53. Хацкевич, А. Ф. Солдат великих боёв: жизнь и деятельность Ф. Э. Дзержинского. — Минск: Наука и техника, 1970.
— 478 с. Хромов, С. С. Дзержинский во главе металлопромышленности. — М.: Изд-во Московского ун-та, 1966. — 344 с. Янин, Ю. С. Деятельность Феликса Эдмундовича Дзержинского на посту народного комиссара внутренних дел: дисс. канд. историч. наук. -
М.: 1984. — 226 с.
