Экономическая роль государства

Государственное регулирование предполагает использование таких методов как прогнозирования и программирования.

Прогнозирование — это научное предвидение будущего состояния экономики, направленное на решение крупномасштабных, стратегических задач.

Основой программирования является государственный бюджет и государственный сектор в сфере производства. Прежде всего, с помощью программ решаются задачи структурной перестройки, осуществления капитальных вложений, достижения экологического равновесия и др.

Экономическое программирование — система государственного регулирования экономики на основе комплекса программ, формулирующих среднесрочные и долгосрочные цели и определяющих порядок их достижения, органы, ответственные за исполнение программ, необходимые средства и порядок их финансирования. Программирование — это высшая форма государственного регулирования, предполагающая комплексное использование всех методов государственного регулирования для достижения определенных экономических целей.

Объекты программирования те же, что и в случае краткосрочного регулирования: отрасли, регионы, социальная сфера, научно-технический прогресс, занятость, темпы экономического роста, внешняя торговля и т. д.

Государственные программы могут различаться по срокам (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные) и по видам:

— целевые (программы развития какой-либо отрасли или региона, определенного направления НТП или занятости, например, программы общественных работ);

— общенациональные (стабилизации или развития экономики в целом, например, удвоения ВНП за 10 лет);

— чрезвычайные (борьба с инфляцией, массовой безработицей, социальная защита беднейшего населения и т. п.).

Во всех странах существуют специальные государственные органы, ответственные за разработку программ, их осуществление и контроль над их выполнением.

3.2 Инструменты государственного регулирования.

1. Налоговая система. Сравнительно с другими инструментами налоги являются наиболее сильными средствами воздействия на экономическое развитие. Здесь наиболее важными являются два момента. Первый момент — это объем аккумуляции денежных средств за счет налогоплательщиков и использование их для содержания государственных и правоохранительных органов, вооруженных сил, пенсионеров, инвалидов, ликвидации последствий стихийных бедствий и т. п. Второй момент — величина налоговых ставок по различным налогам. От величины налоговых ставок непосредственно зависит абсолютная величина собираемого налога и соответственно степень воздействия на темпы экономического роста.

В современных условиях воздействие на экономический рост это, прежде всего, использование налоговых средств на научно-технический прогресс и, следовательно, улучшение экономических показателей выпускаемой продукции, что во многих случаях эквивалентно увеличению объема выпуска. От объема собираемых налогов во многом зависит уровень пенсионного обеспечения, качество здравоохранения, образования и т. д.

Роль налогов в экономике противоречива. С одной стороны, уменьшение налоговых ставок благотворно сказывается на темпах и качестве экономического роста, на жизненном уровне населения посредством совершенствования пенсионного обеспечения. С другой стороны, каждый налог представляет собой больший или меньший вычет из доходов предпринимателей и населения, повышение цен и, следовательно, оказывает отрицательное воздействие на экономический рост и уровень жизни населения. Так, например, безработица и деловая активность регулируются увеличением государственных расходов и снижением налогов, предоставлением налоговых льгот на новые инвестиции в период спада и повышением налогов с понижением государственных расходов в период подъема.

Экономическая политика нашего Правительства состоит в последовательном снижении налоговых ставок и ликвидации некоторых налогов, взимание которых не диктуется объективной необходимостью.

2. Кредитная система. Характерной особенностью кредита как инструмента государственного регулирования является многогранность направлений непосредственного воздействия и поистине общенациональные масштабы воздействия на экономику.

Использование кредита позволяет государству и всей денежно-кредитной системе мобилизовывать временно свободные денежные средства, и направлять их на развитие национального хозяйства, в те его области, которые могут давать наибольшую прибыль и соответственно повышать эффективность производства. В конечном счете, рациональное использование кредита имеет своим результатом повышение темпов и качества экономического роста.

Кредит может быть инструментом отношений между двумя финансовыми субъектами и что особенно важно инструментом регулирования в руках государства. Государство, используя кредит, осуществляет контроль над деятельностью финансово кредитных учреждений.

Жесткий контроль позволяет государству обеспечивать значительную экономию денежных средств. В Российской Федерации создан специальный государственный орган для этой цели, функцией которого является осуществление контроля над кредитными отношениями.

Кредитно-денежная политика в период кризиса и депрессии экономики предполагает проведение кредитной экспансии. Государство пытается оживить экономическую деятельность с помощью дополнительных кредитов. В это время проводится политика «дешевых денег», то есть снижается процентная ставка, увеличиваются кредитные ресурсы банков, что ведет к увеличению капиталовложений, росту деловой активности и снижению безработицы.

В период подъема проводятся противоположные мероприятия кредитно-денежной политики — политика «дорогих денег», уменьшение кредитных ресурсов банков.

3. Бюджет. Как один из регуляторов экономики бюджет обеспечивает государству решать следующие вопросы регулирования: распределение и перераспределение национального дохода (частично национально богатства), доходов и расходов государства.

Важно отметить, что регулирование охватывает не только доходную и расходную части бюджета в целом, но и их структуры. Финансовым источником регулирования, изменения соотношения между доходной и расходной частью бюджета выступают налоги, таможенные пошлины и другие платежи, поступаемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Помимо распределительной и перераспределительной функций, бюджет выполняет и контрольную функцию, сигнализируя государству о ходе и результатах регулирования. Контрольная функция позволяет государству и его органам осуществлять контроль исполнения бюджета, как по объему, так и во времени.

4. Операции на открытом рынке. В современных условиях во всех странах с развитой банковской системой в качестве регулятора денежного обращения выступает совокупность финансовых операций, получившая название «операции на открытом рынке». Воздействие на денежную массу и соответственно на функционирование экономики осуществляется посредством купли продажи государственных ценных бумаг предпринимателям и населению.

Заключение

Государство с самого своего зарождения прямо или косвенно способствовало обеспечению необходимых условий для нормального функционирования экономики. Особенно усилилось регулирующее влияние государства после второй мировой войны. В неблагоприятные для экономического развития периоды государственное регулирование экономики усиливается, а в благоприятные — в целом ослабляется.

Роль государства в экономике страны до сих пор является спорным вопросом: некоторые считают, что государство — это достаточно неповоротливый механизм, который только мешает экономике; другие считают, что без государства просто невозможно, поскольку механизмы экономики страны очень сложны.

Современная экономическая теория признает необходимость участия государства в экономических процессах.

В самом общем виде роль государства в экономике сводится к следующему.

Во-первых, государство обеспечивает разработку и исполнение хозяйственного законодательства. Создание такого законодательства делает «правила экономической игры» достаточно детальными и надежными. Это позволяет экономическим субъектам лучше планировать свою производственно-финансовую деятельность на перспективу.

Во-вторых, государство обеспечивает сохранение и поддержание условий нормальной работы рыночного механизма (поддержание конкурентной среды, демонополизация экономики, антиинфляционное регулирование).

В-третьих, государство пытается устранить или хотя бы частично компенсировать недостатки рыночного регулирования экономики. Для этого государство стремится стимулировать и финансировать НТП, обеспечить экологическую безопасность, гарантировать социальную защищенность своих граждан, сгладить структурные диспропорции. Решение этих задач расширяет потенциальные возможности использования личного и вещественного факторов для ускорения экономического роста.

Наряду с чисто властными мерами по регулированию экономики государство осуществляет предпринимательство на принадлежащей ему собственности, которое также оказывает регулирующее воздействие. Государственный сектор — это совокупность предприятий, в управлении которых ключевые посты занимают лица, выступающие от имени государства — собственника. Государственное предпринимательство нацелено, как правило, на сферы, определяющие общие условия воспроизводства или жизненно важные для экономики: инфраструктура (энергетика, транспорт, связь), жилищное строительство, коренная модернизация отдельных отраслей, структурная перестройка и индустриализация экономики отсталых районов, создание новых рабочих мест в регионах с повышенным уровнем безработицы, помощь жизненно важным отраслям экономики, особенно наукои капиталоемким (авиакосмическая, атомная, электронная), охрана окружающей среды.

Широкие возможности государства в экономической сфере породили излишне оптимистичную оценку роли государства, переоценку его реальных возможностей. В результате в экономике многих стран мира «избыточное» государственное регулирование привело к неоправданному подрыву товарно-конкурентного механизма. Поэтому в 80-х гг. нашего века в передовых странах Запада обозначилась отчетливая тенденция к разгосударствлению экономики, к устранению избыточных экономических функций государства.

Список литературы

Борисов Е. Ф. Экономическая теория. — М.: Юрайт-Издат, 2005. — 399 с.

Душенькина Е. А. экономическая теория. — М.: Эксмо, 2008. — 160 с.

Ефимова Е. Г. Экономика. — М.: МГИУ, 2005. — 368 с.

Исаева С. А. Роль современного государства в преодолении кризисных явлений. // Проблемы современной экономики, № 4 (32), 2009.

Итуэлл Дж. Экономическая теория. // Перевод с англ. Автономов В. С. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 931 с.

Камаев В. Д. Экономическая теория. — М.: ВЛАДОС, 2003. — 592 с.

Никитин С. М. Современный капитализм: хозяйственный механизм и НТП. — M.: Наука, 1989. — с. 28.

Новиков А. А. История экономических учений — М.: МИЭМП, 2010.

Новикова Е. В. Экономическая теория. Часть 2. — М.: МИЭМП, 2010.

Фрейкман Ф., Дашкеев В. Россия в 2007 году: риски замедления экономического развития на фоне сохраняющейся институциональной стагнации. // Вопросы экономики, № 4, 2008 — с. 80.

Исаева С. А. Роль современного государства в преодолении кризисных явлений. // Проблемы современной экономики, № 4 (32), 2009.

Фрейкман Ф., Дашкеев В. Россия в 2007 году: риски замедления экономического развития на фоне сохраняющейся институциональной стагнации. // Вопросы экономики, № 4, 2008 — с. 80.

Итуэлл Дж. Экономическая теория. // Перевод с англ. Автономов В. С. — М.: ИНФРА-М, 2004. — с.454.

Новиков А. А. История экономических учений — М.: МИЭМП, 2010.

Борисов Е. Ф. Экономическая теория. — М.: Юрайт-Издат, 2005. — с. 332.

Новикова Е. В. Экономическая теория. Часть 2. — М.: МИЭМП, 2010.

Камаев В. Д. Экономическая теория. — М.: ВЛАДОС, 2003. — с. 444.

Никитин С. М. Современный капитализм: хозяйственный механизм и НТП. — M.: Наука, 1989. — с. 28.

Ефимова Е. Г. Экономика. — М.: МГИУ, 2005. — с. 257.

Душенькина Е. А. экономическая теория. — М.: Эксмо, 2008. — с. 96.

Новикова Е. В. Экономическая теория. Часть 2. — М.: МИЭМП, 2010.

Ефимова Е. Г. Экономика. — М.: МГИУ, 2005. — с. 262.

Камаев В. Д. Экономическая теория. — М.: ВЛАДОС, 2003. — с. 459.