Правовое регулирование пользования служебным жилым помещением

Такое право не может быть установлено и судом. Учитывая изложенное, по моему мнению, сложно согласиться с приведенными позициями указанных авторов.

В науке жилищного права одна из наиболее проблемных — дискуссия о том, является ли прекращение трудового договора основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения. Так, одни авторы полагают, что «прекращение трудовых отношений является основанием для возбуждения вопроса о расторжении договора найма» .

Другие авторы обоснованно утверждают, что «право пользования жилым помещением, предоставленным работнику в связи с условиями работы, производно от трудового договора, заключенного им с соответствующей организацией. Поэтому с прекращением трудового договора одновременно прекращается и право пользования жилым помещением». Сторонники данной позиции справедливо обосновывают ее наличием соответствующих положений в законодательстве. Так, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прямо устанавливает, что прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Кроме того, служебное жилое помещение было предоставлено нанимателю по определенному основанию и при наличии совокупности условий на определенный период времени. Соответственно, отпадение данного основания, прекращение действия условий, истечение периода времени с неизбежностью повлекут за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения.

Прекращение договора найма по общему правилу влечет за собой выселение нанимателя. Однако в части 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрены исключения.

Так, «не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено жилое помещение и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения" .

Во исполнение указанных положений ЖК РФ подпункт 10 пункта 14 типового договора конкретизирует специфическую обязанность наймодателя по предоставлению другого жилого помещения указанным категориям граждан.

Как видно из приведенных норм, для предоставления нанимателю, освободившему служебное жилое помещение, другого жилого помещения необходимо одновременное наличие совокупности условий:

— во-первых, гражданин должен быть не обеспечен иным жилым помещением (то есть условие нуждаемости в жилом помещении);

— во-вторых, необходимо наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ. Такими обстоятельствами могут быть смерть одного из членов семьи бывшего нанимателя, социальная незащищенность граждан, состояние здоровья, ухудшившееся в результате исполнения трудовых, служебных или иных обязанностей.

Заключение

Можно говорить о существовании самостоятельного жилищного фонда служебных жилых помещений, аргументируя это нормами ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, устанавливающей, что пользование служебными жилыми помещениями существенно отличается от пользования другими видами специализированных жилых помещений .

Сложно не согласиться с существованием определенной специфики в пользовании служебными жилыми помещениями, обусловливающей выделение служебного жилого помещения в качестве вида специализированного жилого помещения, что прямо указано в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ. Однако можно говорить о существовании служебного жилищного фонда весьма условно, теоретически, поскольку само нахождение правовых норм, регламентирующих пользование служебным жилым помещением, в главах 9 и 10 ЖК РФ говорит о том, что законодатель определяет служебное жилое помещение именно как вид специализированного жилого помещения, соответственно, совокупность служебных жилых помещений — именно как некую часть специализированного жилищного фонда.

Это обусловлено и тем, что владение и пользование служебным жилым помещением имеют много общего с владением и пользованием другими специализированными жилыми помещениями, и именно поэтому законодатель устанавливает единое правовое регулирование отношений, возникающих по поводу отдельных видов специализированных жилых помещений. Можно выделить самостоятельный служебный жилищный фонд только в контексте того, что любая совокупность специализированных жилых помещений определенного вида образует собой некий подфонд, разновидность фонда специализированных жилых помещений.

1. Жилищный кодекс РФ от 29.

12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.

01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 14

2. Борисов А. Б. Комментарий к Жилищному кодексу РФ. — М.: Книжный мир, 2005

3. Жилищное право России: Практический курс / Под ред. М. Ю. Тихомирова. — М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2005

4. Кубанкина Е. И., Павленко В. В. Жилищное право: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. — С. 60

5. Кудашкин А. В. Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., 2005

6. Советское гражданское право / Под общ. ред. В. Ф. Маслова, А. А. Пушкина. Киев: Вища шк., 1983. — С. 176

7. Хованская Г. П. Квартирный вопрос. Прием ведет Галина Хованская. М.: Верес, 2007. — С. 156

8. Дело N 2−1377/2005 // Архив Зюзинского районного суда г. Москвы.

Жилищный кодекс РФ от 29.

12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.

01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 14

Жилищный кодекс РФ от 29.

12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.

01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 14

Жилищный кодекс РФ от 29.

12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.

01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 14

Кудашкин А. В. Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., 2005

Жилищный кодекс РФ от 29.

12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.

01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 14

Гаврилова Ю. О. Права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на служебные жилые помещения: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. — С. 10

Дело N 2−1377/2005 // Архив Зюзинского районного суда г. Москвы.

Жилищный кодекс РФ от 29.

12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.

01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 14

Васильев П. П. Права и обязанности нанимателя служебного жилого помещения // Проблемы теории и юридической практики в России: Материалы Международной научно-практической конференции 28 — 29 апреля 2005 г. Самара: Изд-во Самарской государственной экономической академии, 2005. — С. 52 — 53

Хованская Г. П. Квартирный вопрос. Прием ведет Галина Хованская. М.: Верес, 2007. — С. 156

Советское гражданское право / Под общ. ред. В. Ф. Маслова, А. А. Пушкина. Киев: Вища шк., 1983. — С. 176

Кубанкина Е.И., Павленко В. В. Жилищное право: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. — С. 60

Жилищный кодекс РФ от 29.

12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.

01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 14