Изданные до введения в действие ЖК РФ нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно ЖК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов. Все перечисленные нормативные правовые акты также входят в систему жилищного законодательства.
От нормативных правовых актов необходимо отличать акты применения права. Актом применения права является официальное решение государственного органа, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.
В отличие от нормативных правовых актов акты применения норм права носят индивидуальный характер, регулируют конкретные общественные отношения, обращены к конкретным лицам, а их действие распространяется на конкретный случай. Акты применения норм права реализуют предписания законов и иных нормативных правовых актов, выступая необходимым средством выполнения нормативных предписаний в конкретных жизненных ситуациях применительно к конкретным субъектам права. К ним относятся, в частности, индивидуальные правовые акты (о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, о переводе жилых помещений в служебный жилищный фонд и др.), судебные решения, акты регистрации гражданского состояния, а также иные акты, направленные на индивидуальное регулирование общественных отношений.
Таким образом, жилищное законодательство является комплексной юридической отраслью, включающей в себя как нормы собственно жилищного права, так и нормы других отраслей, регулирующих отношения по поводу жилища.
Заключение
Итак, система жилищного законодательства сложна и неоднородна. Складывается система законодательства в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.
В сфере жилищного законодательства произошла смена социальных принципов: то, что было господствующим в советский период, утратило такую роль и приобрело значение локального, а что вообще было утрачено, возродилось и претендует на роль главенствующего.
Теперь жилищное законодательство основывается на признании права частной собственности на жилище в структуре жилищного фонда и землю на равных условиях с публичными формами собственности, приватизации государственного и муниципального жилья, перехода к рынку жилья и земли, демонополизации жилищного хозяйства, утверждения инициативного удовлетворения жилищных потребностей на рынке жилья и земли, и прежде всего путем строительства или приобретения собственного жилища, а также земельных участков, постепенного расширения сферы действия договора коммерческого найма жилого помещения и сужения сферы действия договора социального найма жилого помещения по мере роста материального благосостояния населения, распределения и предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования.
Базовым нормативно правовыми актами жилищного законодательства должны стать не многочисленные законодательные акты регионального уровня, а Жилищный и Гражданский кодексы РФ, которые вместе с Конституцией РФ являются основополагающими актами прямого действия на всей территории РФ. Именно ими, в первую очередь, должны руководствоваться всей лица, вступающие в жилищные правоотношения.
Список использованной литературы Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 г.//Российская газета. 25.
12.1993. № 237,
Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1.//Собрание законодательства РФ от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301; С.З. РФ от 13 января 2003 г. N 2 ст. 160.
Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 N 188-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 03.
01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14,
ФЗ РФ от 14.
06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"//Собрание законодательства РФ, 20.
06.1994, N 8, ст. 801,
ФЗ РФ от 29.
12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 03.
01.2005, N 1 (часть 1), ст. 15,
Указ Президента РФ от 23.
05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти"//Собрание законодательства РФ, 27.
05.1996, N 22, ст. 2663,
Крашенинников П. В. Жилищное право. -М.: Статут. 2005. -590с.
Кудашкин А. В. Жилищное право. -М.: За права военнослужащих. 2005. -381 с.
Свит Ю. П. Жилищное право. -М.: Юристъ. 2005. -207 с.
Седугин П. И. Жилищное право. Учебник. -М.: Норма. 1997. -420 с.
Толстой Ю. К. Жилищное право. Учебник. -М.: ТК Велби, Проспект. 2007. -176 с.
Гонгало Б. М. Основные начала российского жилищного законодательства//Нотариус. 2005. № 3.
Погодина Т. И. Формы кодификации жилищного законодательства//Правоведение. 1983. № 4.
Погодина Т. И. Формы кодификации жилищного законодательства//Правоведение. 1983. № 4. С. 72−75
Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 N 188-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 03.
01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14
Толстой Ю. К. Жилищное право. Учебник. -М.: ТК Велби, Проспект. 2007. С. 13
Гонгало Б. М. Основные начала российского жилищного законодательства//Нотариус. 2005. № 3. С. 34
Свит Ю. П. Жилищное право. -М.: Юристъ. 2005. С. 37
ФЗ РФ от 14.
06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"//Собрание законодательства РФ, 20.
06.1994, N 8, ст. 801
Указ Президента РФ от 23.
05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти"//Собрание законодательства РФ, 27.
05.1996, N 22, ст. 2663,
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 г.//Российская газета. 25.
12.1993. № 237
Собрание законодательства РФ, 03.
01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14
Кудашкин А. В. Жилищное право. -М.: За права военнослужащих. 2005. С. 24
ФЗ РФ от 29.
12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 03.
01.2005, N 1 (часть 1), ст. 15
Крашенинников П. В. Жилищное право. -М.: Статут. 2005. С. 32
