Регулирующая и формальная роль таможенных пошлин

Повышенное внимание к таможенно-тарифному регулированию сферы АПК определяется позитивными процессами роста производства и притока инвестиций в сельское хозяйство, а также ужесточением конкуренции на российском рынке между отечественной и зарубежной сельскохозяйственной продукцией, при производстве или экспорте которой во многих случаях используются субсидии, налоговые льготы или естественные конкурентные преимущества, отсутствующие в России (климатические условия, дешевая рабочая сила, низкие транспортные издержки).

Заключение

Таможенные пошлины — налоги (сборы, платежи) на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета; взимаются таможенными органами данной страны при ввозе товара на ее таможенную территорию или его вывозе с этой территории по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Таможенные пошлины устанавливаются в процентной ставке от таможенной стоимости товара и носят название адвалорные, либо товар облагается налогом по фиксированной ставке с объема, веса и т. д. Данный вид обложения называется — специфические таможенные пошлины. В случае применения одновременного обложения товара по адвалорной и специфической ставкам, такой вид таможенных платежей является комбинированным.

Экономическая природа, содержание и взаимосвязь фискальной, регулирующей и контрольной функций таможенных пошлин (форм проявления их сущности) составляют потенциальные возможности этой финансовой категории, объективно заложенные в ней. Однако на практике потенциал таможенных пошлин может быть использован с разным коэффициентом полезного действия. Фактический результат, степень практического использования потенциала таможенных пошлин, выраженного в функциональном предназначении таможенных пошлин, и определяет их роль в сложившейся экономической и финансовой системе.

С одной стороны, роль таможенных пошлин зависит от эффективности проводимой правительством таможенной политики. С другой стороны, чем эффективнее действующие таможенных пошлин и таможенная система, тем меньше государству нужно делать усилий по реформированию или рационализации системы таможенных пошлин.

Такая тесная двусторонняя зависимость и роли таможенных пошлин и эффективности таможенной политики объясняется регулирующей контрольно-формальной роли таможенных пошлин. Цель таможенных пошлин — достижение экономически или социально значимого фискального, регулирующего и контрольно-регулятивного результата (эффекта).

Роль таможенных пошлин в целом можно считать результативной, если на практике максимально использованы все потенциальные возможности ВЭД, то есть обеспечено необходимое равновесие всех функций таможенных пошлин. Важнейшим условием равновесия является установление оптимального уровня изъятий в целом и ставок таможенных пошлин.

Оценка роли таможенных пошлин может быть негативной, когда действующая система таможенных платежей не учитывает приоритетные потребности экономики и нацелена преимущественно на решение фискальных задач без учета объективных закономерностей. В результате не срабатывают должным образом не только фискальная, но и регулирующая и формальная функции таможенных пошлин, возникают серьезные финансовые затруднения и у плательщиков, и у государства.

Список литературы

Таможенный кодекс Таможенного Союза М.: ВЕЛБИ — 2010 — 223 с Бычков В. Кризис — это возможности // Партнер № 1 (22) январь 2010 — С. 31−37

Бакаева О. Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н. И. Химичевой. СПб.: Лань, 2010. — 435 с.

Герчикова И. Н. Международное коммерческое дело. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 20ё0 — 536 с.

Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. Мыслить пространством. — М.: Арктогея, 2008. — 320 с.

Ильин А. Е. Современная система таможенно-тарифного регулирования в России // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, № 1, 2011

Ильин А.Е. Таможенно-тарифная политика и практика Европейского Союза на современном этапе // Российский внешнеэкономический вестник, № 10 (октябрь), 2009

Ильин А. Е. Использование преференциальных торговых режимов в мировой практике: односторонние тарифные преференции и преференциальные торговые соглашения // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, № 12, 2010

Международный бизнес и его развитие в России: Учебное пособие /Под общ. ред Г. П. Солодкова. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2007. — 321 с.

Миляков Н. В. Таможенная пошлина. М.: Финансы и статистика, 2009 — 288 с.

Мировая экономика: глобальные тенденции за сто лет / Под ред И. С. Королева. — М.: Юристъ, 2010. — 604 с.

Молчанов О. В., Коган М. В. Таможенное дело. Ростов на Дону: Феникс, 2010 — 400 с.

Най Дж. «Мягкая сила» и американо-европейские отношения // Свободная мысль. № 10. 2010. — с.16−18

Сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа:

http://www.gks.ru

Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа:

http://www.customs.ru/ru/stats/stats/

Симония Н. Глобализация и неравномерность мирового развития // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 3. с. 41−46

Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года // Сайт Евр

АзЭС:

http://www.evrazes.com

Шумилов В.М. «Право ВТО и антидемпинговый процесс по законодательству России» // Внешнеэкономический бюллетень, № 12, 2008; №№ 1−3, 2009

Приложения

Приложение 1

Оценка платежей в федеральный бюджет Вид платежа Отчетный период Плановый период (2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год план факт план факт план Прогноз Прогноз Прогноз 1. Таможенные платежи, перечисленные в федеральный бюджет, всего, млн. рублей 4 611 754,7 4 694 483,3 3 472 044,0 3 519 804,9 4 064 512,3 4 698 250,1 5 057 767,8 5 469 920,2 в том числе: НДС 1 050 860,7 1 093 530,2 1 171 633,8 842 757,4 1 009 529,2 1 226 977,5 1 333 811,4 1 496 056,5 Акцизы при ввозе 31 735,9 35 235,8 29 568,5 19 783,5 29 363,4 29 956,8 36 966,9 43 547,3 Вывозные таможенные пошлины 2 858 075,9 2 859 293,7 1 442 050,4 2 042 204,3 2 461 483,4 2 762 372,0 2 947 313,5 3 106 110,7 Ввозные таможенные пошлины 596 270,2 625 574,4 677 149,2 467 206,6 524 521,8 628 509,8 684 958,5 764 967,8 Таможенные сборы и иные платежи 74 812,0 80 849,2 151 642,1 147 853,1 39 614,5 50 434,0 54 717,5 59 237,9 2. Средства, направляемые в федеральный бюджет, от сдачи недвижимого имущества в аренду, тыс. рублей 55 099,3 54 380,6 50 797,2 50 353,1 52 456,1 41 872,5 41 547,8 41 559,5 3. Финансирование расходов за счет средств, поступающих от сдачи в аренду помещений образовательными учреждения-ми, подведомственными ФТС России, тыс. рублей 3 956,8 2 287,1 7 126,1 5 519,8 4 874,2 3 915,9 3 915,9 3 915,9 4. Часть прибыли Федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных ФТС России, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, тыс. рублей 5 604,0 5 604,0 6 150,0 6 100,0 6 200,0 6 300,0 6 400,0 6 500,0 (- расчеты планового периода могут изменяться при изменении параметров макроэкономического развития

Приложение 2

Изменения, внесенные в доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011;2013 годы

Доклад на 2010;2012 годы Доклад на 2011;2013 годы Наименование цели, задачи, показателя Изменения Наименование цели, задачи, показателя Обоснование изменений Сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд. рублей

2010 год — не менее 38;

2011 год — не менее 37;

2012 год — не менее 36;

целевое значение — не менее 36 Уточнены прогнозные значения показателя Сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд. рублей

2010 год — не менее 21,71;

2011 год — не менее 21;

2012 год — не менее 20;

целевое значение — не менее 19 Положительная тенденция к уменьшению сумм образовавшейся задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов дает основание прогнозировать снижение значений показателя Расхождение между показателями импорта Российской Федерации из стран мира (по данным ФТС России) и экспорта стран мира в Российскую Федерацию (по данным Международного валютного фонда), %

2010 год — не более 16;

2011 год — не более 16;

2012 год — не более 16;

целевое значение — не более 16 Уточнены прогнозные значения показателя Расхождение между показателями импорта Российской Федерации из стран мира (по данным ФТС России) и экспорта стран мира в Российскую Федерацию (по данным Международного валютного фонда), %

2010 год — не более 10;

2011 год — не более 10;

2012 год — не более 10;

целевое значение — не более 10 Положительная тенденция ежеквартальной динамики фактического выполнения показателя за 2009−2010 гг. дает основание прогнозировать снижение значений показателя

Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве принятых решений по делам об административных правонарушениях, %

2011 год — не менее 80;

2012 год — не менее 81;

целевое значение — не менее 81 Уточнены прогнозные значения показателя Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве принятых решений по делам об административных правонарушениях, %

2011 год — не менее 75;

2012 год — не менее 76;

целевое значение — не менее 77 Вступление в силу с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза и необходимость внесения изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дают основание прогнозировать снижение значений показателя

Доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т. д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождае-мого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор», в их общем числе, %

2010 год — не менее 12;

2011 год — не менее 12,5;

2012 год — не менее 13;

целевое значение — не менее 13 Заменен показатель в задаче 2.1 Доля пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых применяется система двойного коридора, в общем числе пунктов пропуска, в которых осуществляется международное пассажирское сообщение, %

2010 год — не менее 13,3;

2011 год — не менее 13,6;

2012 год — не менее 14;

целевое значение — не менее 14,3 Наименование показателя изменено в связи с применением в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза системы двойного коридора при таможенном декларировании товаров для личного пользования (ст. 357 ТК ТС)

Пропускная способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска, автомобилей в сутки

2009 год — не менее 8 700;

2010 год — не менее 450;

целевое значение — не менее 30 710 Уточнены прогнозные значения показателя Пропускная способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска, автомобилей в сутки

2009 год — 4 500;

2010 год — 50;

2011 год — 6 150;

целевое значение — не менее 26 110 Прогнозные значения показателей скорректированы с учетом изменений, внесенных в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2003−2010 годы)» и Государственный оборонный заказ на 2009 год (постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2008 г. № 1036−55 «О государственном оборонном заказе на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 гг.») Количество таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования

2011 год — не менее 433;

2012 год — не менее 493;

целевое значение — не менее 493 Уточнены прогнозные значения показателя Количество таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования

2011 год — 0;

2012 год — 0;

целевое значение — не менее 552 В целях перехода с 1 января 2011 г. на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без представления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях работы по технической оснащенности таможенных органов завершены в 2010 году (пункт 4 поручения Президента Российской Федерации от 16 августа 2010 г. Пр-2507) Количество стран — торговых партнеров России, с которыми заключены соглашения о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах

2011 год — не менее 11;

2012 год — не менее 12;

целевое значение — не менее 12 Уточнены прогнозные значения показателя Количество стран — торговых партнеров России, с которыми заключены соглашения о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах

2011 год — не менее 14;

2012 год — не менее 14;

целевое значение — не менее 15 Активизация переговорного процесса с крупнейшими странами — торговыми партнерами Российской Федерации дает основание прогнозировать увеличение значения показателя Доля результативных таможенных ревизий, проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в общем количестве завершенных проверочных мероприятий в данных формах таможенного контроля, % Изменено наимено-вание показателя Доля результативных таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных проверок в данной форме таможенного контроля, % Наименование показателя изменено в связи с введением Таможенным кодексом Таможенного союза «таможенной проверки» в качестве одной из форм таможенного контроля (ст. 122 ТК ТС) взамен предусмотренной Таможенным кодексом Российской Федерации «таможенной ревизии» (ст. 376 ТК России) Количество принятых предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России) Изменено наимено-вание показателя Количество принятых предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) Наименование показателя изменено в соответствии с Решением Межгосударствен-ного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» об утверждении ТН ВЭД ТС (пункт 2 Решения) Количество инспекционно-досмотровых комплексов, установленных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

2010 год — не менее 77;

2011 год — 0;

целевое значение — не менее 77 Уточнены прогнозные значения показателя Количество инспекционно-досмотровых комплексов, установленных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

2010 год -57;

2011 год — 60;

целевое значение — не менее 60 Перераспределение финансовых средств в рамках федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003−2010 годы)» дает основание прогнозировать снижение значений показателя. Снижение значения показателя в 2011 году до 60 единиц обусловлено передачей функции государственного заказчика по 2 ИДК Росгранице и невыполнением поставщиком условий заключенных контрактов на строительство 2 ИДК

Мурузалиева С. Ю. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей: региональный аспект // Региональная экономика: теория и практика.-2007.-№ 8.-с.68−74

Мурузалиева С. Ю. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей: региональный аспект // Региональная экономика: теория и практика.-2011.-№ 8.-с.68−74

Миляков Н. В. Таможенная пошлина. М.: Финансы и статистика, 2009 — 28 с.

Миляков Н. В. Таможенная пошлина. М.: Финансы и статистика, 2009 — 30 с.

Миляков Н. В. Таможенная пошлина. М.: Финансы и статистика, 2009 — 31 с.

Миляков Н. В. Таможенная пошлина. М.: Финансы и статистика, 2009 — 33 с.

Ильин А. Е. Использование преференциальных торговых режимов в мировой практике: односторонние тарифные преференции и преференциальные торговые соглашения // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, № 12, 2010

Сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа:

http://www.customs.ru/ru/stats/stats/

Ильин А. Е. Использование преференциальных торговых режимов в мировой практике: односторонние тарифные преференции и преференциальные торговые соглашения // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, № 12, 2010

Ильин А. Е. Использование преференциальных торговых режимов в мировой практике: односторонние тарифные преференции и преференциальные торговые соглашения // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, № 12, 2010

Саволайнен Н. Б. Экономика России и ее регионов как база развития внешнеэкономической деятельности РФ // Региональные проблемы преобразования экономики.-2008.-№ 3.-с.126−131