Мировой опыт формирования системы государственной социальной защиты населения

Во всех европейских странах социальная защита многофункциональна. Как правило, она выполняет 11 функций, соответствующих основным социальным рискам, которым подвергается человек в течение жизни.

Риск заболевания: выплаты соответствуют полной или частичной компенсации доходов, утрачиваемых в связи с невозможностью трудиться; покрывают полностью или частично медицинское обслуживание, как в общественном, так и в частном секторе.

Риск инвалидности: выплата пенсий и пособий лицам, полностью утратившим способность трудиться и вести нормальную жизнь в социуме; медицинское обслуживание, связанное с инвалидностью; расходы по реабилитации.

Риск производственного травматизма и профессионального заболевания: выплата пенсий и пособий, компенсаций и другие формы прямых выплат; специфическая медицинская помощь; расходы, связанные с производственной реабилитацией и другие формы социального обслуживания.

Риск потери кормильца: пенсии и пособия в случае потери кормильца, посмертное пособие, ритуальные услуги.

Риск безработицы: пособие, связанное с полной или частичной безработицей; оплата временного или эпизодического труда, организованного властями, не заменяющей пособие.

Риск миграции: расходы, связанные с перемещением трудовых ресурсов, обучением, переквалификацией; пособия, связанные с переездом на новое место жительства бывших безработных.

Риск потери жилья: субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг некоторым категория населения.

Риск материнства: расходы на выплату пособий по беременности и родам; расходы на медицинское обслуживание матери и ребенка и другие формы обеспечения беременных и рожениц.

Семейные пособия: пособия на детей-иждивенцев, натуральная помощь в виде продовольственных товаров, оплаты путевок, помощь на дому и пр.

Другие виды социальной помощи: дополнительное обслуживание бедняков, расходы на профилактику правонарушений несовершеннолетних, пособия жертвам военных действий и стихийных бедствий и пр.

Таким образом, расходы на те или иные выплаты и пособия в разных странах, весьма, различны.

2.2 Опыт США, как образец системы социальной защиты населения Государственная система социальной защиты населения в США представляет собой достаточно сложную многоуровневую структуру и основывается на двух направлениях:

— социальное вспомоществование

— социальное страхование Различие состоит в том, что эти два направления имеют совершенно разные источники финансирования. В первом случае выплаты происходят из бюджетных средств, во втором случае, выплаты производятся из страховых фондов.

Другой частью американской государственной системы социального обеспечения является вспомоществование, или помощь бедным. В отличие от социального страхования для получения помощи в системе вспомоществования не требуется специальных предварительных взносов. Критерием для предоставления помощи служит именно нуждаемость.

Социальные программы США пользуются поддержкой населения. Программы социального страхования обладают высоким статусом социальной респектабельности, поскольку все живущие на заработную плату регулярно вносят налоги в соответствующие фонды. Пособия по безработице тоже считаются «заработанными». В отличие от них программы неимущим таким статусом не обладают, ибо бедняки не платят специальных налогов для получения помощи и представляют меньшую часть населения. Кроме того, главные программы унифицированы в общенациональном масштабе: они финансируются и управляются федеральным правительством на основе единых, установленных конгрессом норм и критериев. Имеет значение и возраст получателей пособий. Получатели пособий по вспомоществованию в большинстве моложе, чем получатели по системе страхования. Имидж получателей пособий по бедности значительно подпорчен в общественном сознании тем фактом, что многие из них вовсе не работали, либо давно отошли от труда. Все это способствует тому, что программы социальной помощи весьма уязвимы для критики их противников и в первую очередь подвергаются сокращению в периоды экономических спадов.

Однако основные программы вступили в фазу ограничительного развития, относительного и абсолютного уменьшения масштабов государственной помощи, население вынуждено прибегать к помощи частного социального страхования.

Заключение

Рассмотрев вопрос «Мировой опыт формирования системы государственной социальной защиты населения», можно сделать следующий вывод: методы и меры социальной политики каждой страны уникальны и зависят, прежде всего, от экономических характеристик. Реализация социальных программ многих стран строится на принципе гуманности и адресности, а также других принципах. Все принимаемые меры государствами в социальной сфере основаны на конституционно — правовых нормах, международных пактах и свободах.

На формирование системы социальной защиты населения влияют различные факторы:

— идеологический

— экономический

— политический

— нравственно — психологический

— демографический Во многом развитие социальной защиты населения в стране зависит в большинстве случаев от экономического фактора, особенно в условиях рыночной экономики. Решающим в этом значении выступает уровень ВВП, а также прочие экономические характеристики государства. Многие страны формируют систему социальной защиты населения из разных источников, как, например США.

В основу социальной политики многих стран мира положена концепция государства всеобщего благоденствия, которая позволяет государству вмешиваться в рыночную экономику и перераспределять доходы, однако данный метод себя изжил и показал давно свою неэффективность.

Список литературы

Жигунов А. П Социальное обеспечение в странах Европы. Учебное пособие. М: 2007, С. 36

Зинова. А. Е Организация социального обеспечения. Учебное пособие. М: 2006, С.81

Социальная работа: теория и практика. Учебник. М: 2008, С.40

Тилко М. М Социальная работа. М: 2006, С.78

Фихтин А. Социальная политика стран Европы. М: 2006, С.34

Цигайло А. В Социальная система США. СПБ, 2007, С.115

Социальная работа: теория и практика. Учебник. М: 2008, С.40

Тилко М. М Социальная работа. М: 2006, С.78

Зинова. А. Е Организация социального обеспечения. Учебное пособие. М: 2006, С.81

Жигунов А. П Социальное обеспечение в странах Европы. Учебное пособие. М: 2007, С.36

Фихтин А. Социальная политика стран Европы. М: 2006, С.34

Цигайло А. В Социальная система США. СПБ, 2007, С.115