Воспроизводство населения и рабочей силы на территории Свердловской области

д.);

— выплата родителям компенсации затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении;

— организация и увеличение числа служб психологического консультирования лиц, подающих заявления на регистрацию брака, по различным вопросам семейной жизни с целью корректировки возможных нарушений супружеских отношений и предотвращения разводов;

— развитие в Свердловской области сети учреждений социального обслуживания молодых семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видов социальной помощи;

— воздействие на моральный климат общества посредством СМИ, рекламных носителей, образовательных программ, иных акций с целью повышения степени нравственности населения;

— объявление трехдетной семьи, ведущей здоровый образ жизни, областным приоритетом; изменение общественных установок населения, ориентирование их на создание многодетной семьи, повышение ценности семьи и детей;

— разработка системы мероприятий медико-психологической и социальной помощи в сфере охраны репродуктивного здоровья городского и сельского социума;

— первоочередное развитие служб охраны материнства и детства в системе здравоохранения на основе интеграции детских, родовспомогательных и лечебно-профилактических учреждений в целях углубления и совершенствования специализированной помощи, профилактической и диспансерной работы среди женщин и детей;

— повышение качества и доступности бесплатной медицинской квалифицированной помощи женщинам-матерям и детям;

— снижение числа работающих женщин детородного возраста на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда;

— снижение перинатальной смертности за счет построения системы межрайонных и областного перинатальных центров, улучшения материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения, обследование беременных на врожденную патологию плода, развитие методик хирургического лечения новорожденных;

— сокращение числа самопроизвольных абортов за счет концентрации беременных женщин в оснащенных клиниках и компенсация расходов на дорогостоящие препараты, углубленное обследование на инфекции, передающиеся половым путем, на гормональный статус;

— создание условий по введению комплекса мер лечения бесплодия супружеских пар за счет ежегодного выделения дополнительных средств из областного бюджета на компенсацию расходов на высокотехнологичные репродуктивные технологии, лекарственные препараты, специальное лечение.

Приоритетные направления в сфере снижения предотвратимой и преждевременной смертности населения, младенческой и материнской смертности, улучшения состояния здоровья и увеличения продолжительности жизни населения:

— разработка социальной рекламы, медико-просветительских программ, других информационно-пропагандистских проектов, ориентированных на различные группы населения и учитывающих их социально-психологические и культурные особенности в рамках формирования жизнесохранительного поведения населения;

— разработка и реализация комплекса организационно-экономических, медико-профилактических, спортивно-оздоровительных, пропагандистско-просветительных мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании, табакокурения; разработка областной целевой программы по борьбе с табакокурением; [11]

— снижение предотвратимой смертности населения, прежде всего трудоспособного возраста, от внешних причин за счет лечения и профилактики производственного, бытового и дорожного травматизма, отравлений;

— повышение качества медицинского обслуживания работающего населения;

— совершенствование системы лекарственного обеспечения населения;

— приоритет профилактического направления здравоохранения; совершенствование экстренной диагностики;

— усиление борьбы с социально значимыми заболеваниями (туберкулез, гепатит, ВИЧ-инфекция, алкоголизм, наркомания и др.);

— организация медико-социальной помощи для реабилитационных услуг и услуг по уходу за тяжелобольными, в т. ч. с привлечением неправительственных организаций; усиление медсестринской службы для пациентов, нуждающихся в патронаже (хронические заболевания, последствия травм);

— создание передвижных медицинских бригад для помощи бездомным;

— укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения, переоснащение лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения для интенсивного наблюдения и лечения беременных и новорожденных; совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, перинатальной помощи;

— раннее выявление болезней системы кровообращения, новообразований и хронических заболеваний и снижение смертности от заболеваний с поздней диагностикой;

— создание центров малоинвазивной хирургии; поставка ангиографического оборудования в учреждения здравоохранения и переподготовка врачей и медсестер;

— повышение доступности медицинской помощи путем создания сети информационно-консультационных токсикологических центров;

— повышение потенциала здоровья пожилых людей и нетрудоспособного населения;

— повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, продление периода их социальной активности;

— развитие материальной базы для занятий физкультурой и спортом в школах и учреждениях профессионального образования; строительство физкультурно-оздоровительных комплексов; организация кампаний и акций по привлечению молодежи, лиц других возрастов к занятиям физкультурой, участие в них представителей власти, популярных людей и лидеров общественного мнения;

— обеспечение своевременности оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях; модернизация оснащения учреждений, оказывающих помощь, в т. ч. оснащение высокотехнологичным оборудованием детских нейрохирургических и травматологических отделений;

— повышение требовательности к качеству подготовки водителей;

— проведение социально-психологической работы с населением по профилактике дорожно-транспортных происшествий;

— реализация концепции «Мониторинг создания единой информационной системы мониторинга угроз безопасности на территории Свердловской области» ;

— совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и государственного управления охраной труда;

— улучшение условий и охраны труда работающих, снижение числа смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний; внедрение механизмов экономической заинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда; охрана здоровья женщин и подростков на производстве;

— осуществление мониторинга состояния условий и охраны труда, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; проведение аттестации рабочих мест; проведение диспансеризации работающих; ограничение воздействия неблагоприятных факторов компенсационными мерами; обеспечение работающих сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

— организация медицинских бригад для медосмотров и экспресс-анализов работников малого бизнеса (мелкой торговли, общепита) по договорам обязательного медицинского страхования;

— повышение эффективности работы системы санитарно-эпидемиологического надзора и улучшение экологической обстановки в области, в т. ч. путем увеличения расходов на природоохранные мероприятия;

— совершенствование системы отбора, хранения, транспортировки, утилизации отходов промышленных предприятий и бытовых отходов; строительство и ввод в строй очистных сооружений, усиление контроля их деятельности;

— развитие дорожной сети с учетом экологических требований; ужесточение контроля технического состояния автотранспорта;

— противодействие уничтожению зеленых насаждений в жилых кварталах.

Приоритетные направления в сфере регулирования миграционных потоков в целях обеспечения социально-экономического комплекса области кадрами необходимых профессий и требуемого уровня квалификации, а также частичного миграционного замещения естественной убыли населения:

— создание цивилизованного и эффективного рынка труда на основе проведения взвешенной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей развитие новых производств, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, улучшение условий и оплаты труда, развитие малого предпринимательства;

— приведение в соответствие объемов и профилей подготовки кадров в системе профессионального образования с потребностями рынка труда в целях повышения качественных характеристик трудовых ресурсов, обеспечения закрепляемости кадров на предприятиях и в организациях области, предотвращения оттока трудоспособного населения;

— осуществление комплексной оценки потребностей и возможностей территорий Нижегородской области в привлечении и обустройстве различных категорий мигрантов с определением мест их приоритетного размещения с учетом перспектив экономического развития, состояния рынка труда, создания новых рабочих мест, социальной инфраструктуры, возможностей жилищного и социального обустройства;

— реализация программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

— повышение эффективности регулирования объемов и качественной структуры внешней трудовой миграции в соответствии с потребностями социально-экономического комплекса области в квалифицированных кадрах;

— предотвращение незаконной занятости иностранных граждан на территории Нижегородской области, обеспечение контроля над привлечением и использованием иностранной рабочей силы в целях защиты областного рынка труда;

— разработка системы мероприятий по предупреждению возможных конфликтов и снятию противоречий между коренным населением и мигрантами, в связи с их обустройством и интеграцией в местную среду;

— распространение идей духовного единства, дружбы народов, общественного и межнационального согласия, культивирование чувства патриотизма, гордости за свой населенный пункт.

Приоритетными для расселения и обустройства переселенцев могут стать зоны реализации инвестиционных проектов и программ, малые города области, а также демографически депрессивные районы.

3.

2. Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области

Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) В условиях изменившейся социально-экономической ситуации и с учётом готовности более 200 образовательных учреждений профессионального образования и организаций Свердловской области, имеющих лицензии на право осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования, 5-ти кабинетов дистанционного обучения, оборудованных на базе центров занятости, органы службы занятости населения Свердловской области предоставят государственную услугу по профессиональному обучению 16 705 безработным гражданам, в том числе высвобожденным из организаций. Сохранению и развитию кадрового потенциала организаций, обеспечению дополнительной гарантии занятости работников, предупреждению увольнений будет способствовать опережающее профессиональное обучение работников.

На многих крупных предприятиях, находящихся на территории Свердловской области, имеются лицензированные структурные подразделения, осуществляющие внутрифирменное профессиональное обучение работников.

Данная учебно-производственная база способна обеспечить восполнение кадрового потенциала по профессиям (специальностям), востребованным в основном на этих предприятиях. В условиях массового высвобождения работников и при необходимости переобучения их по другим востребованным на рынке труда профессиям в Свердловской области профессиональное обучение возможно организовать на базе образовательных учреждений высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования. [7, с. 97−99]

Предприятия в целях недопущения массового высвобождения работников из организаций, снижения социальной напряжённости на рынке труда готовы организовать опережающее профессиональное обучение 1430 высвобождаемых работников. Объём финансовых средств, необходимых для организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых и нуждающихся в переобучении работников для сохранения их занятости на предприятиях Свердловской области, составит 15 389,7 тыс. рублей.

Организация общественных работ и временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения В течение 2010 года в Свердловской области будет привлечено к участию в общественных работах 29 250 человек, с периодом участия до 3 месяцев. Для частичной компенсации затрат работодателя на заработную плату участников общественных работ необходимы финансовые средства в размере 551 522,9 тыс. рублей.

Из общего количества участников общественных работ:

— безработные граждане и граждане, ищущие работу, составят 16 400 чел.;

— работники предприятий, находящихся под угрозой массового увольнения и граждане, ищущие работу, составят 12 850 чел.

В условиях ограничения возможностей трудоустройства незанятых граждан, инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние граждане будут испытывать еще большие затруднения при трудоустройстве, в том числе и на временные рабочие места.

Оказание финансовой поддержки в виде субсидии в 2010 году позволит оказать содействие в трудоустройстве 1970 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, затраты на реализацию мероприятий составят 35 080,0 тыс. рублей.

Для решения вопроса трудоустройства выпускников, в большинстве своем не имеющих опыта работы, будут созданы временные рабочие места на которые трудоустроится 1500 безработных граждан данной категории. Затраты на реализацию данных мероприятий составят 26 710,6 тыс. рублей.

Численность участников программы в разрезе муниципальных образований в Свердловской области представлена в приложении Развитие малого предпринимательства снижает зависимость занятости населения от крупных экономически нестабильных предприятий, сдерживает рост безработицы.

С целью содействия развитию малого предпринимательства из бюджета Свердловской области будет направлено 85 миллионов рублей, в том числе 60 миллионов рублей на реализацию проекта «Начни свое дело» для 5000 граждан и 25 миллионов рублей на микрофинансирование начинающих предпринимателей. С учетом уже имеющихся ресурсов это позволит за год предоставить предпринимателям 3000−3500 микрозаймов на сумму более 100 миллионов рублей. В результате получателями микрозаймов будет создано не менее 600 и сохранено около 3500 рабочих мест.

Оказание финансовой поддержки в виде субсидии в 2010 году, а также обучение безработных граждан основам предпринимательства с целью последующей организации ими собственного дела, позволит оказать содействие в самозанятости 300 безработным гражданам.

Затраты на реализацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан составят 11 902,5 тыс. рублей из расчета суммы годового размера пособия по безработице, причитающегося безработному гражданину, организовавшему предпринимательскую деятельность.

Основными видами деятельности, организуемыми безработными гражданами, будут: торгово-закупочная деятельность, строительные работы, швейное производство, транспортные услуги, фотоуслуги, ритуальные услуги, туристические и оздоровительные услуги, парикмахерские услуги, переработка сельскохозяйственной продукции, художественные промыслы и ремесла и др.

Заключение

Формирование рыночного механизма хозяйствования неизбежно ведет и к необходимости формирования рыночной обоснованной системы распределения рабочей силы. В настоящее время российский рынок труда не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезный дисбаланс в первую очередь со стороны спроса. Кризис в экономике, закрытие крупных промышленных предприятий ведут к безработице и одновременно к необходимости широкомасштабной переквалификации значительной части рабочей силы.

В России идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая, даже откровенно грабительская ставка, легко укладывается в этот норматив.

Для разрешения демографической проблемы в Свердловской области должна не только возрастать рождаемость, но и снижаться смертность её граждан. Одни призывы российских властей к «электорату» как можно больше плодиться и размножаться не позволят справиться с этой проблемой, если одновременно не будет существенно увеличиваться продолжительность активной человеческой жизни. Но для роста положительного сальдо демографического баланса именно государство своей политикой должно обеспечивать возникновение необходимых для этого условий — социально-экономических, экологических и прочих. Важное место в этом ряду занимает качественное медицинское обслуживание населения — значимый фактор устойчивого экономического развития и безопасности страны.

Список использованных источников

1. Анализ кадровых потребностей Свердловской области в 2009 году и оценка соответствия им образовательных услуг региона. — Екатеринбург, 2010.

2. Бендюкова Т. С. Подготовка кадров высшей квалификации как условие инновационного развития России // Инновации. — 2009. — № 1. — С.99−104.

3. Власов В. И., Крапивин О. М. Комментарий к Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (Постатейный). М., — 2008. — С. 352.

4. Высокообеспеченные слои российского общества: численность и механизм формирования доходов. / Рудакова О., Харитонова Е.// журнал «Управление персоналом»: , — 2008 — № 5

5. Емельянов А. Продовольственная бедность населения России: истоки и пути преодоления.// Экономист. — 2005. — № 10 — с.

78.

6. Иохин В. Я. Экономическая теория. — М.: Экономист, 2008. — 861 с.

7. Колосова Р. П. Рынок труда и рынок образовательных услуг: основные взаимосвязи в условиях перехода к экономике знаний // Вестн. Моск. ун-та. Сер.

6. Экономика. — 2008.

— № 5. — С.97−99.

8. Низова Л. М. Правовое регулирование занятости населения / Л. М. Низова // Трудовое право.-2008.-№ 1.-С.40−41.

9. Труд и занятость в России, 2009: стат. сб. / Федер. служба гос. статистики. — М.: Росстат, 2009. — 611с.

10. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Под ред. Кэмпбелла Р., Макконнелла, Стэнли Л., М.: Республика. — 2007. — 400 с.

11. www.gks.ru — сайт Федеральной службы государственной статистики

12. www.rostrud.ru — Федеральная служба по труду и занятости

13. www.sverdl.gks.ru — Федеральный орган государственной статистики по Свердловской области (Сведловсксат)