Однако, несмотря на то, что с момента принятия Конституции прошло уже более 17 лет, в научной литературе до сих пор не сложилось общепризнанного подхода к определению данной юридической конструкции.
Принцип прямого действия получил закрепление в ст. 15 Конституции РФ, согласно которой «Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации».
Существует мнение, что значение рассматриваемой юридической конструкции было бы более понятным при условии четкого изложения доктрины прямого действия в материалах Конституционного совещания. Однако, положение о прямом действии конституционных норм не вызвало дискуссии.
В научной литературе отмечается, что зачастую прямое действие норм Конституции сводят к информативному воздействию основного закона на сознание граждан. Но такой подход не позволяет определить, в чем заключается основное значение и специфика прямого действия Конституции.
Наиболее точно специфику и особенности, а главное роль и значение рассматриваемой юридической конструкции отражает определение, сформулированное профессором Малько, который под прямым действием Конституции понимает «юридическое свойство Конституции, заключающееся в ее способности быть реальным регулятором общественных отношений, когда непосредственно, на основе ее предписаний разрешаются все дела в судах, органах исполнительной и законодательной власти».
Несомненно, Конституция играет неоценимую роль в правовой системе современной России, оказывая информационное, психологическое и социальное воздействие на участников общественных отношений и в этом проявляется действие Конституции, основанное на ее свойствах и функциях, а также на юридической природе и месте в правовой системе. Однако прямое действие играет особо важную роль как специально-юридическая форма действия.
Прямое действие конституционных норм проявляется, прежде всего, в сфере прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими». Данное положение, конкретизированное в этой же статье, означает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Все нормы Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина имеют высшую юридическую силу, прямое действие на всей территории РФ, и суды при разрешении споров обязаны обеспечить их применение. Следовательно, прямое действие конституционных норм помогает осуществлять защиту конституционных прав и свобод, в случаях, если нет конкретизирующего эти нормы закона или иного правового акта, отсутствие которых не может быть признано основанием для отказа в их защите.
Конституция — не пропагандистский документ, а нормативно-правовой акт, статьями которого надлежит руководствоваться, в том числе при рассмотрении конкретных дел в судах. Некоторые учёные даже предлагают рассматривать в качестве первого и основного признака прямого действия конституционной нормы реальное и прямое применение этой нормы судами общей юрисдикции.
Прямое действие Конституции имеет большое значение не только для правоприменителей, но и для субъектов различных правоотношений, реализующих свои субъективные юридические права. Они могут активно использовать конституционные нормы и активно ссылаться на них в качестве обоснования и аргументации своей позиции. Прямое действие Конституции помогает субъектам правоотношений использовать наиболее выгодно положения Конституции для защиты своих прав, свобод и законных интересов.
Прямое применение конституционных норм также играет важную роль при разрешении юридических коллизий, для преодоления пробелов в праве.
Кроме того, прямое действие Конституции имеет большое значение для повышения уровня правовой культуры, для последовательного укрепления уважительного отношения граждан к Основному Закону страны, которое невозможно, если люди не будут видеть, ощущать на себе ежедневно, что на защите их прав и свобод стоит именно Конституция.
В настоящее время прямое действие Конституции ассоциируется исключительно с возможностью защиты прав и свобод, закреплённых в Конституции через суд. Представляется, что действие конституционных норм должно распространяться не только на судебные споры, но и определять деятельность законодательных, исполнительных и судебных органов власти, выступать в качестве руководящего начала для различных организаций, как и записано в ст. 18 Конституции, чтобы граждане могли осуществлять свои конституционные права не только через суд. Нормы Конституции должны действовать непосредственно при урегулировании общественных отношений, а не быть инструментом, применяемым в экстренных случаях.
Стоит отметить, что на пути у реализации принципа прямого действия Конституции возникают некоторые существенные проблемы: относительно невысокий уровень правовой культуры, отношение к конституционным положениям лишь как к торжественным и декларативным, как к не обладающим реальным воздействием на общественные отношения, и, наконец, главная проблема — отсутствие механизма, позволяющего воплотить принцип прямого действия Конституции не только при разрешении конфликтных ситуаций, но и в повседневной жизни. Решение этих вопросов является необходимым условием для успешного развития правового государства и последовательного проведения в жизнь принципа прямого действия Конституции.
Заключение
Юридические свойства конституции — это признаки ее как основного закона государства.
К числу юридических свойств Конституции следует отнести:
Основной закон государства. Любая конституция относится к числу правовых актов, является законом и обладает всеми его чертами. Такого наименования не могут иметь иные политические и правовые документы.
Юридическое верховенство конституции означает, что высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам. Юридическое верховенство конституций обычно подчеркивается в них самих. Другими словами конституция возглавляет всю систему нормативных правовых актов (всех источников права вообще). Все иные законы и подзаконные акты не могут противоречить нормам конституции, поэтому существуют специальные механизмы правовой охраны конституционных норм.
Конституция является базой для текущего законодательства, определяет его характер. Текущее законодательство развивает предписания конституции, исходит из ее духа при детальном регулировании различных общественных отношений. Текущее регулирование общественных отношений в развитие норм конституций необходимо. Обычно конституции инициируют текущее регулирование, используя для этого разные приемы, нацеленные на принятие нормативных актов, развивающих ее положения. Это означает, что конституция:
во-первых, определяет общие начала (принципы) правового регулирования.
во-вторых, конституция определяет сферы законодательного регулирования.
в-третьих, конституция устанавливает формы и правовую природу актов, принимаемых теми или иными органами государственной власти и должностными лицами.
в-четрвертых, конституция может содержать перечень законов, которые должны быть приняты парламентом.
Конституцию характеризует и такое юридическое свойство, как особый порядок принятия и изменения.
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/, свободный.
Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс в 2-х томах. Т.
1. — М.: Юрист, 2005.
Богданова Н. А. Надконституционность и наднормативность в системе характеристик конституции // Конституция как символ эпохи: в 2-х т. / Под ред. С. А. Авакьяна. Т. 1. М.: Изд-во МГУ, 2008. С. 42.
Безруков А. В. Конституция, основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7. С.9
Витрук Н. В. Верность Конституции: Монография. — М.: Изд-во РАП, 2008.
Государственное право Российской Федерации. Учебник/ Под ред. О. Е. Кутафина. — М.: Юрид. лит., 2006. с. 55−56
Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. — М.: Изд-во МГУ, 2009
Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2002.
Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций: В 9 тт. Т. 1. Основы теории конституционного права / М. П. Авдеенкова, Ю. А. Дмитриев. М.: Весь мир, 2007. С. 208.
Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие/ Ю. А. Тихомиров. — М.: Изд-е г-на Тихомирова, 2000.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Краткий юридический словарь; отв. ред. А. В. Малько. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 157.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред., В. В. Лазарев. М.: Спарк, 2008. С. 14.
Невинский В. В. Юридические свойства Российской Конституции: испытание временем// Конституция как символ эпохи: В 2 т./ Под ред. проф. С. А. Авакьяна. Т.
1. — М.: Изд-во МГУ, 2004.
Хабриева Т.Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. — М.: Норма, 2005.
Шульженко Ю. Л. Самоохрана Конституции РФ. — М., 1997. — С.6−7,
Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана конституции» // Государство и право. — 2002. — № 7.
Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: учебное пособие для вузов. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2006.
Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: учебное пособие для вузов. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2006. с.42
Государственное право Российской Федерации. Учебник/ Под ред. О. Е. Кутафина. — М.: Юрид. лит., 2006. с. 55−56
Шульженко Ю. Л. Самоохрана Конституции РФ. — М.:Изд-во МГУ, 2007. — С.6−7
Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. — М.: Изд-во МГУ, 2009. с.26−43
Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2007. с. 34−50
Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие/ Ю. А. Тихомиров. — М.: Изд-е г-на Тихомирова, 2000. с. 251−252
Невинский В. В. Юридические свойства Российской Конституции: испытание временем// Конституция как символ эпохи: В 2 т./ Под ред. проф. С. А. Авакьяна. Т.
1. — М.: Изд-во МГУ, 2007. с. 73
Хабриева Т.Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. — М.: Норма, 2009. с. 53
Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс в 2-х томах. Т.
1. — М.: Юрист, 2005. с. 161, 165,170
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. с.66−70
Витрук Н. В. Верность Конституции: Монография. — М.: Изд-во РАП, 2008. с.34
Богданова Н. А. Надконституционность и наднормативность в системе характеристик конституции // Конституция как символ эпохи: в 2-х т. / Под ред. С. А. Авакьяна. Т. 1. М.: Изд-во МГУ, 2008. С. 40−42.
Богданова Н. А. Надконституционность и наднормативность в системе характеристик конституции // Конституция как символ эпохи: в 2-х т. / Под ред. С. А. Авакьяна. Т. 1. М.: Изд-во МГУ, 2008. С. 42.
Безруков А. В. Конституция, основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7. С.9
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред., В. В. Лазарев. М.: Спарк, 2008. С. 14.
Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций: В 9 тт. Т. 1. Основы теории конституционного права / М. П. Авдеенкова, Ю. А. Дмитриев. М.: Весь мир, 2007. С. 208.
Государственное право Российской Федерации. Учебник/ Под ред. О. Е. Кутафина. — М.: Юрид. лит., 2006. с. 60
Конституция РФ предусматривает:
1) о порядке разрешения вопросов, связанных с принятием в РФ нового субъекта РФ, образованием в ее составе нового субъекта, изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137 Конституции);
2) о принятии в состав РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);
3) об образовании в составе РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);
4) об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч. 5 ст. 66; ч. 1 ст. 137);
5) о государственных флаге, гербе и гимне РФ, их описании и порядке официального использования (ч. 1 ст. 70);
6) о референдуме РФ (п. «в» ст. 84);
7) о режиме военного положения (ч. 3 ст. 87);
8) о чрезвычайном положении (ст. 88; ч. 2 ст. 56). В ч. 1 ст. 56 Конституции говорится о том, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Поскольку здесь нет прямых указаний, можно предположить, что это может быть отрегулировано как специальным ФКЗ, так и ФКЗ о чрезвычайном положении;
9) об Уполномоченном по правам человека (п. «д» ч. 1 ст. 103);
10) о порядке деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114);
11) о судебной системе РФ (ч. 3 ст. 118);
12) о Конституционном Суде РФ (ч. 3 ст. 128);
13) о Верховном Суде РФ (ч. 3 ст. 128);
14) о Высшем Арбитражном Суде РФ (ч. 3 ст. 128);
15) об отдельных частях судебной системы — об общих судах, арбитражных судах, о военных судах и др. (ч. 3 ст. 128);
16) о Конституционном Собрании (ч. 2 ст. 135).
Государственное право Российской Федерации. Учебник/ Под ред. О. Е. Кутафина. — М.: Юрид. лит., 2006. с. 61
Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/, свободный.
Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/, свободный.
Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/, свободный.
Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/, свободный.
Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/, свободный.
Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/, свободный.
Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/, свободный.
Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций: В 9 тт. Т. 1. Основы теории конституционного права / М. П. Авдеенкова, Ю. А. Дмитриев. М.: Весь мир, 2007. С. 198.
Краткий юридический словарь; отв. ред. А. В. Малько. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 157.
