Предисловие. 
Оперативно-розыскная деятельность

Сегодня в условиях неуклонного роста преступности, существенного повышения степени ее общественной опасности особо актуализируется цель оперативно-розыскной деятельности — защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Она выполняет особую социальную функцию в достижении определенной законом цели, является составной и неотъемлемой частью системы отечественной уголовной политики, осуществляется специальными уполномоченными на то государственными органами, обеспечивающими правопорядок и безопасность в Российской Федерации.

Объективная необходимость ОРД подтверждена многовековым историческим и современным опытом борьбы с преступностью специфическими, только ей присущими средствами и методами. Общепризнано, что успех в раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений обусловлен активным применением ОРМ.

Вместе с тем за весь свой исторический путь, особенно в советский период, будучи наглухо закрытой (секретной) от народа, слабо урегулированной нормами права, эта деятельность сформировала не только положительные, но и очень сложные, противоречивые мнения и оценки у наших граждан, ученых различных отраслей права, практиков. Это, несомненно, сказывается до сих пор (чаще негативно) на современном понимании ее места в системе правовых наук и, особенно, на роли в уголовном судопроизводстве.

Особую озабоченность вызывает у автора и несовершенство подготовки студентов юридических вузов по уголовно-правовой специализации, и прежде всего по вопросам использования результатов ОРД в правоохранительной деятельности ввиду недостаточности специальной литературы в этой области образования.

Указанные и иные обстоятельства побудили автора, помимо специальных («Для служебного пользования») изданий, подготовить и опубликовать в открытой печати учебник, благо, что более чем сорокалетний практический, научный и педагогический опыт занятия ОРД позволяет провести углубленный анализ ее практики и теории, сделать соответствующие выводы и предложить рекомендации учебного характера.

Замечу, что более 15 лет назад автор впервые в России опубликовал книгу без грифа — «Оперативно-розыскная деятельность — необходимость и законность», которая выдержала несколько изданий и явилась основой разработки учебного плана и программы специального курса юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского для подготовки будущих следователей, сотрудников прокуратуры и суда. Учебное пособие широко используется и в других юридических вузах.

Предлагаемый учебник в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Основы оперативно-розыскной деятельности» ставит перед собой цель сформировать у обучаемых целостное представление об ОРД как особой государственно-правовой форме борьбы с преступностью и выработать умение использовать ее результаты в решении задач уголовного судопроизводства. В результате освоения дисциплины студент должен:

знать социальную обусловленность и объективную необходимость оперативно-розыскной деятельности, ее место в системе уголовно-правовых дисциплин; концептуальные положения формирования и использования оперативно-розыскных результатов в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, розыске преступников;

уметь юридически грамотно оперировать нормативноправовыми и оперативно-розыскными понятиями; определять и осуществлять правовые и организационно-тактические формы и методы реализации оперативно-розыскных сведений в уголовном процессе;

владеть навыками совместного и согласованного планирования оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в раскрытии и расследовании преступлений; использования результатов ОРД в доказывании на всех стадиях уголовного судопроизводства;

быть компетентным в профессиональном анализе юридических фактов, представленных органами, осуществляющими ОРД и принятии соответствующих уголовнопроцессуальных решений.

Практически во всех разделах учебника автор показывает основные достижения предшествующих научных исследований, на которые он опирается, разделяет мнения по отдельным вопросам либо пытается корректно полемизировать с учеными. В первую очередь, это основоположники теории ОРД: Д. В. Гребельский, А. Г. Лекарь, В. А. Лукашов, В. Г. Бобров, Б. Е. Богданов, В. Г. Самойлов, Г. К. Синилов, С. С. Овчинский; их последователи: A. И. Алексеев, Б. П. Смагоринский, В. М. Атмажитов, И. И. Басецкий, М. А. Шматов, К. К. Горяйнов, А. И. Гуров, B. В. Сергеев, А. Б. Утевский, В. Ф. Щербаков, В. П. Кувалдин, А. А. Фальченко, В. Н. Омелин, Б. Я. Нагиленко, И. А. Климов, В. С. Овчинский, А. Е. Чечетии, А. Ю. Шумилов, А. А. Чувилев, К. В. Сурков, Ю. Ф. Кваша и многие другие, к коим себя относит и автор. Считаем весьма справедливым особо отметить ученых-процессуалистов, внесших существенный вклад в развитие теории ОРД: В. Т. Томина, А. В. Агутина, ?. П. Полякова, А. С. Александрова, Н. А. Аменицкую, В. И. Зажицкого, Д. И. Беднякова, Е. А. Доля, Н. А. Громова, А. Н. Гущина, В. М. Мешкова, Ю. В. Францифирова и др.

Издавая учебник, автор надеется привлечь внимание к проблемам ОРД ученых различных отраслей права и, прежде всего, теории права, уголовного права, уголовного процесса, а также криминалистики, криминологии, психологии, управления, педагогики и других отраслей к возможно совместной комплексной разработке насущных вопросов в сфере борьбы с преступностью.

Автор не претендует на бесспорность высказываемых им отдельных положений. Он готов с благодарностью принять любые замечания научного и учебного характера, а в дальнейшем использовать в работе над необычайно сложной и исключительно важной научной, практической и учебнообразовательной проблемой.

Вместе с тем он надеется, что его труд будет использован в обучении юристов, полезен для педагогов, адъюнктов, аспирантов и практиков.

Автор выражает сердечную признательность рецензентам, ученым и практическим работникам: доктору юридических наук, профессору В. Т. Томину, доктору юридических наук, профессору ?. П. Полякову, доктору юридических наук, профессору А. В. Агутину, доктору юридических наук, профессору П. Г. Марфицыну, доктору юридических наук, профессору В. Ф. Щербакову, доктору юридических наук, профессору В. И. Шарову, доктору юридических наук, профессору В. А. Толстику, кандидату юридических наук, доценту А. Г. Карпову, а также В. А. Аменицкому, Н. С. Маркушину за их советы, содействие и помощь в подготовке учебника, а также членам редакционно-издательского коллектива.