Вместе с тем проектом закона предусмотрено, что такой срок (три года) может быть продлен по ходатайству должника или административного управляющего еще на два года. Основание — в том случае, если к этому моменту будет утвержден план финансового оздоровления.
Из логики положений законопроекта следует, что должник первые три года (нормативный срок процедуры финансового оздоровления, предусмотренный законопроектом) может находиться в процедуре финансового оздоровления без утвержденного плана. И даже завершить по тем или иным причинам процедуру, так и не предоставив такого плана.
Это с учетом положений законопроекта о моратории на взыскание долгов с должника, в том числе в принудительном порядке (приостановление исполнительных производств и запрет на возбуждение новых исполнительных производств в отношении должника), в течение срока его нахождения в процедуре финансового оздоровления может представлять собой некий льготный режим для должника. Он способствует по его воле в порядке, предусмотренном законом, без учета мнения большинства прямо заинтересованных лиц (кредиторов) отсрочке (реструктуризации) исполнения своих обязательств перед такими заинтересованными лицами.
Революционных новаций не избежали положения о порядке утверждения плана финансового оздоровления должника.
Утверждение плана финансового оздоровления, согласно проекту закона, предлагается конкурсными кредиторами должника по классам требований, возникшим из оснований, имеющих однородный предмет, либо по требованиям однородных конкурсных кредиторов (кредитных организаций, компаний — поставщиков товаров и др.).
Утверждение плана финансового оздоровления в таком порядке существенно упрощает именно должнику процедуру согласования «плана реабилитации» с кредиторами. Кредиторам отдельного класса требований должник может предложить самостоятельные условия и срок удовлетворения их требований и погашения задолженности, отличные от сроков погашения задолженности перед кредиторами другого класса требований и не требующие их одобрения.
Вместе с тем планом финансового оздоровления может быть предусмотрен порядок или условия списания части долгов и/или обмен их на акции/доли должника. Это в отличие от действующего порядка позволяет должнику погашать задолженность перед конкурсными кредиторами не исключительно денежными средствами и в полном объеме.
При этом для утверждения арбитражным судом плана финансового оздоровления с условиями о списании задолженности должника достаточно согласия 25,0% его кредиторов. Однако при этом необходимо обосновать и доказать суду, что требования кредиторов по результатам финансового оздоровления будут удовлетворены в большем размере, чем если бы такое удовлетворение требований производилось в конкурсном производстве должника.
Положения законопроекта практически полностью лишают кредиторов возможности контроля за деятельностью должника и административного управляющего в течение процедуры финансового оздоровления.
Таким образом, вопрос об урегулировании в законодательстве о банкротстве положений о финансовом оздоровлении как самостоятельной (применимой) реабилитационной стадии процедуры банкротства остается открытым.
Поправками в законодательство о банкротстве, предложенными Минэкономразвития, не достигнута «золотая середина», учитывающая интересы как банкротящегося должника, так и его кредиторов. Предполагается, что такой «середины» нет, а возможно, и не может быть.
В качестве дополнения и примера можно привести применение реабилитационных процедур в делах о банкротстве в США в соответствии с Кодексом законов о банкротстве.
Данный кодекс определяет пять типов процедур в деле о банкротстве. В отношении юридических лиц (корпораций) США чаще всего применяются процедуры, предусмотренные ст. 7 (ликвидация) и ст. 11 (реорганизация) титула 11 Кодекса законов о банкротстве. Процедура, предусмотренная ст. 11 (процедура реорганизации несостоятельного должника), имеет схожие признаки с процедурой финансового оздоровления Закона о банкротстве России.
При проведении данной процедуры должник продолжает владеть своим имуществом и осуществлять любую хозяйственную деятельность. Но при этом он обязан предоставить кредиторам на рассмотрение план реорганизации, который в дальнейшем утверждается судом.
Как показывает статистика, по данным Администрации судов США, за период с 01.
10.2008 по 30.
09.2009 в федеральные американские суды было направлено 1 402 816 заявлений о банкротстве. Это на 34,5% больше по сравнению с данными за предыдущий отчетный период (1 042 993 заявлений).
Из указанного количества поданных в суды заявлений — 58 721 поступило от коммерческих организаций, 1 344 095 — от частных лиц. При этом рост количества банкротств отмечается независимо от статьи, в рамках которой рассматривается вопрос о признании должника несостоятельным.
Практика применения Кодекса законов о банкротстве США также указывает на применение в большем количестве случаев консервативных процедур, не связанных с восстановлением платежеспособности несостоятельного должника и направленных на распродажу его имущества с целью в максимальной пропорции погасить долги перед кредиторами.
Это подтверждается тем, что в течение 2010 года в соответствии со ст. 7 (ликвидация) было подано 989 227 заявлений, а в соответствии со ст. 11 всего лишь 14 745.
Заключение
В ходе проведения исследования на тему «Интересы и действия кредиторов в процедуре финансового оздоровления» было выявлено, что законодательство в области банкротства, которое действует на сегодняшний день, требует значительных изменений. Необходимо устранить многие противоречия, которые нарушают, в первую очередь, интересы кредиторов в ходе реализации их действий в области финансового оздоровления.
В результате потенциальный кредитор должен понимать, что вероятность возврата вложенных им средств возрастет, если предприятие-должника возьмет под свой контроль как можно раньше. В современных условиях действенным и эффективным способом, который будет обеспечивать удовлетворение интересов кредитора, можно назвать установление на предприятии-должнике внешней администрации, которая будет действовать в рамках законодательства о банкротстве.
Основной причиной потери кредиторами своих средств можно определить позднею реализацию своего права обращения в Арбитражный суд, признавая должника банкротом. Кредиторы не смогут вернуть свои деньги после того, как имущество должника пришло в негодность или вывезено, клиентура потеряна.
Список литературы
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» п. 2 ст. 5 и ст. 3. От 08.
01.1998 г. № 6-Ф.
Налоговый Кодекс Российской Федерации части 1 и 2 с изменениями и дополнениями. — М.: «Проспект», 2000 — 288 с.
Приказ МНС РФ «О применении в 2001 г. порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» от 21.
06.2001 г. №БГ-3−10/19.
Постановление Правительства РФ «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» от 3.
09.1999 г. № 1002.
Аистова М. Д. Реструктуризация предприятий. — М.: Альпина Паблишер, 2002 — 287 с.
Быкадоров В.Л., Алексеев П. Д. Финансово-экономическое состояние предприятия. — М.: ПРИОР-СТРИКС, 2000 — 315 с.
Ефремов В. С. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования. — М.: Финпресс, 1998 — 163 с.
Колчина Н. В. Финансы предприятий — М.: Юнити — Дана, 2003. — 200 с.
Ковалева В. В. Финансы — М.: ПБОЮЛ, 2006. — 355 с.
Николенко О. Н. Анализ хозяйственной деятельности, -М., Проспект, 2004. — с. 245.
Полкова М. Н. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных обществ в промышленности, строительстве и торговле / М. Н Крейнина.
М.:ДИС МВ — центр, 2005. 256 с.
Русов А.Б., Муравьев А. И. Антикризисный менеджмент. Изд-во Питер, 2002. — 560 с.
Стоянова Е. С. Финансовый менеджмент: теория и практика. — М.: Перспектива, 1996 — 267 с.
Уваров Э. И. Анализ эффективности инвестиционной, инновационной, финансовой и хозяйственной деятельности предприятий. М, 2007, 54 стр.
Успенко И. В. Стадии банкротства. М., 2006, 51 стр.
Федоров М. В. Финансовое оздоровление. Спб, 2003, 70 стр.
Хувко И. С. Финансовое оздоровление. М, 2008, 30 стр.
Методы решения кризисных задач на предприятии. /Финансы, № 4, 2005, 68 стр.
Шенкевич Т. А. Банкротство. М, 2003, 105 стр.
Савельева Л. Товарные рынки /Экономика и жизнь/, 19.
05.2003 № 31, с. 28
Ильичев Г. Роль благосостояния граждан в их взглядах на жизнь общества /Финансовые известия/, 20.
05.2003, № 118, с. 9.
Стоянова Е. С. Финансовый менеджмент: теория и практика. — М.: Перспектива, 1996 — 267 с., с.16
Колчина Н. В. Финансы предприятий — М.: Юнити — Дана, 2003. — 200 с.
Ковалева В. В. Финансы — М.: ПБОЮЛ, 2006. — 355 с.
Аистова М. Д. Реструктуризация предприятий. — М.: Альпина Паблишер, 2002 — 287 с.
Быкадоров В.Л., Алексеев П. Д. Финансово-экономическое состояние предприятия. — М.: ПРИОР-СТРИКС, 2000 — 315 с.
Ефремов В. С. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования. — М.: Финпресс, 1998 — 163 с.
Хувко И. С. Финансовое оздоровление. М, 2008, 30 стр.
Методы решения кризисных задач на предприятии. /Финансы, № 4, 2005, 68 стр.
Полкова М. Н. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных обществ в промышленности, строительстве и торговле / М. Н Крейнина.
М.:ДИС МВ — центр, 2005. 256 с.
Успенко И. В. Стадии банкротства. М., 2006, 51 стр.
Русов А.Б., Муравьев А. И. Антикризисный менеджмент. Изд-во Питер, 2002. — 560 с.
Шенкевич Т. А. Банкротство. М, 2003, 105 стр.
Уваров Э. И. Анализ эффективности инвестиционной, инновационной, финансовой и хозяйственной деятельности предприятий. М, 2007, 54 стр.
