е. устранение технических и организационных условий, способствующих деятельности правонарушителей);
б) воспитательно-предупредительная и информационная работа с населением (информация о мерах по предупреждению правонарушений и о работе органов безопасности (например, отчет директора ФСБ за деятельность в гонце года и т. п.);
в) вмешательство в кризисные ситуации;
г) привлечение общественности к борьбе с правонарушениями.
4. Специфика правонарушений, борьба с которыми возлагается на органы безопасности.
Спецификой правонарушений, борьба с которыми возложена на органы безопасности является то, что они совершаются в сфере национальной безопасности государств, причем это относится не только к российским органам безопасности.
История борьбы органов безопасности с правонарушениями во многом является историей контрразведывательной деятельности, т. е. правонарушениями связанными с разведывательно-подрывной деятельностью иностранных государств. Деятельность контрразведки всегда актуальна. Естественно, что с течением времени появляются новые приоритеты, но главным всегда было и остается противодействие иностранным спецслужбам.
Другим видом правонарушений борьба с которым возложена на органы безопасности является утечка сведений, составляющих государственную тайну, в т. ч. со стороны лиц, пытавшихся инициативно выйти на зарубежные разведки.
Возрастающая сложность реализации комплекса мер по обеспечению безопасности страны в целом и ее отдельных регионов в последние 30 лет способствовала выделению из контрразведки в самостоятельные целого ряда направлений работы, например правонарушения связанные с террористическими намерениями, откуда бы они ни исходили, и подрывной деятельности с использованием гуманитарного канала сотрудничества; правонарушения в сфере безопасности экономического потенциала страны и отдельных структур государственного управления.
Отнесение данных правонарушений к компетенции органов безопасности оправдывает себя в странах с развитым научным и экономическим потенциалом, мощной и оснащенной современным вооружением армией. Только благодаря наличию перечисленных факторов страны, к которым можно причислить и Россию, могут претендовать на лидирующее место в мировой политике и заставить других считаться с их мнением и интересами. И чем выше будет уровень развития нашей страны, тем активнее будет вестись против нее работа иностранных спецслужб.
Еще одной особенностью правонарушений подведомственным органам безопасности является то, что они часто связаны с фактами коррупции, хищений, превышения власти, халатного отношения к служебным обязанностям и т. п.
Исторический опыт нашей и других стран свидетельствует, что резким всплеском преступности, появлением её новых форм сопровождаются любые глубокие реформы в жизни общества и государства. Именно это обстоятельство способствовало созданию в системе органов безопасности специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью. Сегодня в компетенции органов безопасности отнесены все правонарушения, совершение которых представляет серьезную угрозу государственной безопасности в сфере экономики. Поэтому в поле зрения находится деятельность организованных групп профессиональных преступников, предпринимающих в настоящее время попытки добиться легитимности своего существования уже на политическом уровне. Главные интересы таких групп чисто экономические — легализовать преступные доходы от традиционных видов преступного промысла (наркобизнеса, рэкета и т. п.) с последующим использованием их для перераспределения собственности в свою пользу. Не меньшую опасность представляет для страны коррупция. Слишком много фактов, когда государственные чиновники из корыстных побуждений оказывают содействие тем же преступным группировкам по самым разным вопросам, в т. ч. в незаконной приватизации государственной собственности.
Контрабандные операции и правонарушения в сфере внешнеэкономической деятельности оборачиваются для любого государства миллиардными убытками и нехваткой средств на социальные нужды. Экономическая безграмотность, преступная халатность и корыстные побуждения руководителей приводят к экономической деградации промышленных предприятий и в результате происходит реальное падение уровня жизни десятков тысяч жителей страны. Поэтому внешнеэкономические правонарушения — важнейшая сфера оперативного внимания сотрудников органов безопасности любой страны, в том числе и РФ.
В качестве примере можно привести правонарушения контрабандного вывоза из России в страны Балтии цветных металлов.
Мировой опыт показывает, что в настоящее время актуальны правонарушения в области кредитно-финансовой системы, внешнеэкономической деятельности, связанные с различными формами проявления коррупции, контрабандой и незаконным оборотом наркотиков и оружия. В качестве примера можно привести правонарушение в финансово-кредитной сфере — незаконный вывоз из России валютных средств, в основном он осуществлялся через прибалтийские банки, незаконные сделоки с оружием, осуществляемых сотрудниками корпорации «Росвооружение» и т. п.
Одной из актуальных направлений являются правонарушения связанные с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Так же в последнее время большое внимание органов безопасности сосредоточено на правонарушениях связанных с информационной и экологической безопасностью государства.
Заключение
Правонарушение — это противоправное, виновное, волевое деяние лица, противоречащее предписаниям норм права, причиняющее вред интересам общества и личности, влекущее за собой юридическую ответственность (общественно-опасное, противоправное, виновное деяние). Состав правонарушения обозначает систему его признаков (элементов), необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности правонарушителя. Юридический состав правонарушения включает в себя следующие элементы: субъект, объект, субъективная и объективная стороны.
В зависимости от социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Основными критериями разграничения преступлений и проступков являются: характер и степень общественной вредности, субъективный фактор и др.
Борьба органов безопасности с правонарушениями и преступностью различных форм, велась постоянно. Основными методами борьбы с правонарушениями являются:
обеспечение политической и экономической стабильности в обществе;
формирование правовой базы, необходимой для эффективной борьбы;
совершенствование системы органов, ведущих борьбу;
усиление профилактической, предупредительной деятельности органами по борьбе с правонарушениями (в частности, в ходе проведения комплексных оперативно-розыскных мероприятий и их реализации вскрывать условия, способствовавшие совершению правонарушений, и принимать меры по предотвращению новых, аналогичных).
История борьбы органов безопасности с правонарушениями во многом является историей контрразведывательной деятельности, т. е. правонарушениями связанными с разведывательно-подрывной деятельностью иностранных государств.
Другим видом правонарушений борьба с которым возложена на органы безопасности является утечка сведений, составляющих государственную тайну, в т. ч. со стороны лиц, пытавшихся инициативно выйти на зарубежные разведки. Еще одной особенностью правонарушений подведомственным органам безопасности является то, что они часто связаны с фактами коррупции, хищений, превышения власти, халатного отношения к служебным обязанностям и т. п.
Мировой опыт показывает, что в настоящее время актуальны правонарушения в области кредитно-финансовой системы, внешнеэкономической деятельности, связанные с различными формами проявления коррупции, контрабандой и незаконным оборотом наркотиков и оружия.
Одной из актуальных направлений являются правонарушения связанные с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Так же в последнее время большое внимание органов безопасности сосредоточено на правонарушениях связанных с информационной и экологической безопасностью государства.
Таким образом, главным признаком всех правонарушений борьба с которыми возлагается на органы безопасности является то, что они создают угрозу национальной безопасности.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
Федеральный закон от 03.
04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 24.
07.2007) «О Федеральной службе безопасности» (ред. от 24.
07.2007) // Российская газета — 01.
08.2007
Указ № 537 об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
Монографии и учебная литература:
Мелехин А. В. Теория государства и права: учеб. — М.: Маркет ДС, 2007. — 640 с.
Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. — М.: Издательство «Юрист», 2007. — 575 с.
Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х т. / Отв. ред. М. Н. Марченко. — М.: Зерцало, 2006. — 416 с.
Общая теория государства и права: Учебник для ВУЗов по спец. «Юриспруденция» / Под ред. В. В. Лазарева. — М.: Юристъ, 2004. — 520 с.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько — М.: Юристъ, 2006. — 768 с.
Теория государства и права: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. О. В. Мартышина. — М.; ЮНИТИ, 2007. — 496 c.
Публикации:
Гацко М.О. О соотношении понятий «угроза» и «опасность» // Обозреватель. 2007. № 7. С. 24−29.
Редкоус В. М. К вопросу о понятии административной деятельности органов национальной безопасности государств-участников СНГ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 6 (42). С. 103−109
Сайт МВД //
http://www.mvd.ru
Гацко М.О. О соотношении понятий «угроза» и «опасность» // Обозреватель. 2007. № 7. С. 24−29.
Теория государства и права: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. О. В. Мартышина. — М.; ЮНИТИ, 2007. — 211 c.
Редкоус В. М. К вопросу о понятии административной деятельности органов национальной безопасности государств-участников СНГ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 6 (42). С. 103−109
Сайт МВД //
http://www.mvd.ru
Редкоус В. М. К вопросу о понятии административной деятельности органов национальной безопасности государств-участников СНГ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 6 (42). С. 103−109
